Решение суда об обязании включить периоды работы в специальный стаж и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости № 2-859/2017 ~ М-404/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2017 года                     г.Самара

Железнодорожный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Авциной А.Е.,

при секретаре Мусатовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-859/17 по иску Лукьяненко Г.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ Железнодорожного района г.Самара об обязании включить периоды работы в специальный стаж и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Лукъяненко Г.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Самара о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, назначении досрочной пенсии по старости, принятии справки, указав в заявлении, что 01.12.2016г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением УПФ в назначении досрочной пенсии отказано с указанием на то, что специальный стаж истца составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней при требуемом стаже 10 лет на соответствующих видах работ по Списку № 2 для мужчин, достигших возраста 56 лет. При этом ответчиком в специальный стаж истца не были включены периоды его работы: с 22.12.1981г. по 18.11.1991г. прессовщиком изделий из пластмасс на Куйбышевском приборостроительном заводе, с 22.11.1991г. по 11.08.1992г. прессовщиком-вулканизаторщиком в АО «Прок» (Кооператив «Прок»), и период с 14.09.1981г. по 22.12.1981г. учеником прессовщика изделий из пластмасс на Куйбышевском приборостроительном заводе. Кроме того, ответчиком не принята к зачету справка о зарплате истца за период с января 1982г. по декабрь 1986г., выданная ЗАО «Рейд-1».

Ссылаясь на необоснованность и незаконность отказа в назначении досрочной пенсии и непринятии справки о зарплате, Лукъяненко Г.В. и обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании истец требования поддержал, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности от 31.01.2017г. Лысикова С.М. исковые требования Лукъяненко Г.В. не признала, ссылаясь на отсутствие у истца специального стажа для назначения досрочной пенсии и обоснованность решения об отказе в назначении Лукъяненко Г.В. данной пенсии.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующий с 01.01.2015г., определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе, достижение возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (статья 8), вместе с тем предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В частности, согласно пункту 2 части 1 статьи 30 данного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Устанавливая льготное пенсионное обеспечение указанных категорий граждан, Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ в части 2 той же статьи 30 также устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Реализуя эти полномочия, Правительство РФ в Постановлении от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций…..», установило перечень нормативных актов, которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В частности, согласно п.п.«б» п.1 данного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда…..», утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, и «Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда….», утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173.

Таким образом, для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости необходима занятость на работах с вредными(тяжелыми) условиями труда на работах (в производствах, профессиях, должностях, специальностях и учреждениях (организациях), включенных Правительством РФ в специальные Списки.

В соответствии с ч.ч.3,4 той же ст. 30 названного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности). При этом могут применяться правила исчисления, действовавшие в период этой работы.

Аналогичные положения были предусмотрены и Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - ст. 27.

При этом, Списком № 2 от 26.01.1991г. № 10 и Списком №2 от 22.08.1956г. № 1173 должность ученика прессовщика изделий из пластмасс не предусмотрена.

То обстоятельство, что работа истца в указанные периоды не была связана в течение полного рабочего дня с особо вредными, особо тяжелыми условиями труда, с неблагоприятным воздействием каких-либо факторов, что является основанием признания права на льготное пенсионное обеспечение, подтверждается и выданной работодателем Справкой, уточняющей характер работы или условий труда….. (л.д.23), согласно которой в специальный стаж истца работодатель включил только периоды работы истца в должности прессовщика изделий из пластмассы и не включил должность ученика прессовщика изделий из пластмасс.

Следовательно, период работы Лукъяненко Г.В. с 14.09.1981г. по 22.12.1981г. учеником прессовщика изделий из пластмасс на Куйбышевском приборостроительном заводе обоснованно не включен ответчиком в специальный стаж истца и исковые требования Лукьяненко Г.В. в этой части удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, должность «прессовщик изделий из пластмасс» предусмотрена обоими Списками № 2(радел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-17008).

Согласно «Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии,……», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30-32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из Решения Управления ПФ РФ в Железнодорожном районе г.Самара от 16.12.2016г. № 704, ответчик не включил в специальный стаж истца период его работы с 22.12.1981г. по 18.11.1991г. в должности прессовщика изделий из пластмасс на Куйбышевском приборостроительном заводе по тем основаниям, что Справка, уточняющая характер работы истца в данный период (л.д.23), и Справка, подтверждающая факт работы Лукъяненко Г.В. на Куйбышевском приборостроительном заводе, выданы ЗАО «Рейд -1» (л.д.25), который не является правопреемником Куйбышевского приборостроительного завода и в учредительных документах данного ЗАО отсутствуют положения об ответственности организации за обеспечение сохранности документов по личному составу Куйбышевского приборостроительного завода и о выдаче гражданам для целей пенсионного обеспечения архивных справок и копий документов.

По этим же основаниям ответчик не принял и выданную ЗАО «Рейд-1» Справку о размере заработной платы Лукъяненко Г.В.за период с 1982г. по 1985г. (л.д.24 ).

При этом УПФ РФ сослался на то, что согласно «Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии,……», утвержденному Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. № 958н, в случае ликвидации организации (работодателя) документы выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. Документы, выданные организациями, не являющимися правопреемниками ликвидированных организаций, принимаются к рассмотрению при наличии в учредительных документах данных организаций положений об их ответственности за обеспечение сохранности документов по личному составу ликвидированных организаций, не имеющих правопреемников, и положений о выдаче гражданам для целей пенсионного обеспечения архивных справок и копий документов. Однако, в учредительных документах ЗАО «Рейд» такие положения отсутствуют.

Между тем, согласно Исторической справке (л.д.25), Приказом Министерства от 15.09.1983г. № 0436 Куйбышевскому приборостроительному заводу присвоено новое наименование завод «Рейд»; на основании Приказа Министерства экономики РФ № 463 от 01.12.1998г. завод «Рейд» преобразован в Государственное унитарное предприятие «Завод «Рейд»; на основании Приказа Российского Агентства по судостроению от 16.01.2001г. №11 Государственному унитарному предприятию «Завод «Рейд» присвоено наименование Федеральное государственное унитарное предприятие «Завод «РЕЙД».

Из договора хранения № 80 от 14.06.2005г. (л.д.26), заключенного между ФГУП «Завод «Рейд» («Собственник») с одной стороны и ЗАО «Рейд» с другой стороны («Хранитель») и Управлением государственной архивной службы Самарской области, следует, что ФГУП «Рейд» передало ЗАО «Рейд» на постоянное хранение и использование документы по личному составу ФГУП «Завод «Рейд», «Хранитель» обязался принять меры по организации работы по исполнению запросов социально-правового характера бывших работников ФГУП «Завод «Рейд», обеспечить сохранность документов по личному составу и внести в учредительные документы положение об ответственности за обеспечение сохранности документов по личному составу ФГУП «Завод «Рейд» и о выдаче для целей пенсионного обеспечения архивных справок и копий документов. Акт приема-передачи документов от 19.10.2005г. (л.д.28) подтверждает передачу документов по личному составу ФГУП «Завод «Рейд» на хранение в ЗАО «Рейд-1».

При таких обстоятельствах суд считает, что само по себе неисполнение ЗАО «Рейд» своей обязанности по внесению в учредительные документы положений об ответственности за обеспечение сохранности документов по личному составу ФГУП «Завод «Рейд» и о выдаче для целей пенсионного обеспечения архивных справок и копий документов не влечет недействительность выданных ЗАО «Рейд» истцу в подтверждение его права на льготное пенсионное обеспечение документов, в связи с чем отказ ответчика принять указанные документы нельзя признать обоснованным.

В силу изложенного, требования Лукъяненко Г.В. о принятии справки о его зарплате за период с 1982г. по 1985г. подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, исковые требования Лукъяненко Г.В. о включении в его специальный стаж для льготного пенсионного обеспечения всего периода его работы в должности прессовщика изделий из пластмасс подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Реализуя предоставленные ч. 2 ст. 30 Федерального закона 28.12.2013г. N 400-ФЗ полномочия, Правительство РФ в Постановлении от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности),……», в п.3 установило, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно пункту 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Между тем, согласно Справке, уточняющей характер работы или условий работы Лукъяненко Г.В. в данной должности (л.д.23), следует, что в период работы в этой должности истцу предоставлялись отпуска без сохранения зарплаты, а также имелись иные отвлечения от основной должности, вследствие чего продолжительность этого стажа составляет 09 лет 09 месяцев 26 дней.

На основании изложенного исковые требования Лукъяненко Г.В. о включении в его специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии периода его работы с 22.12.1981г. по 18.11.1991г. в должности прессовщика изделий из пластмасс на Куйбышевском приборостроительном заводе подлежат частичному удовлетворению – в размере 09 лет 09 месяцев 26 дней.

Как следует из Решения УПФ в Железнодорожном районе г. Самара от 16.12.2016г.. № 704 и из Протокола заседания Комиссии УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Самара по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ от 16.12.2016г. № 497 (л.д.13-18), ответчик не включил в специальный стаж Лукъяненко Г.В. период его работы с 22.11.1991г. по 11.08.1992г. прессовщиком-вулканизаторщиком в АО «Прок» (Кооператив «Прок»).

Сам факт работы истца в указанной организации подтверждается трудовой книжкой Лукъяненко Г.В., однако, в Архивной справке от 05.02.2016г. № Л-249, выданной государственным бюджетным учреждением Самарской области «Самарский областной государственный архив документов по личному составу», нет сведений о полной занятости истца по основному месту работы, в то время как в силу приведенных положений Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 и Разъяснениям Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При таких обстоятельствах отказ УПФ включить в специальный стаж истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периода работы Лукъяненко Г.В. с 22.11.1991г. по 11.08.1992г. прессовщиком-вулканизаторщиком в АО «Прок» (Кооператив «Прок») является обоснованным, а исковые требования Лукъяненко Г.В. в этой части удовлетворению не подлежат.

В связи с недостаточной продолжительностью у истца специального, страхового стажа для назначения досрочной пенсии по старости его исковые требования о назначении досрочной пенсии по старости также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Лукьяненко Г.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ Железнодорожного района г.Самара об обязании включить периоды работы в специальный стаж и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ Железнодорожного района г.Самара включить в специальный стаж Лукьяненко Г.В. период работы с 22.12.1981г. по 18.11.1991г. в должности прессовщика изделий из пластмасс на Куйбышевском приборостроительном заводе общей продолжительностью 9 лет 9 месяцев 26 дней и принять справку о заработной плате № 59 от 07.08.2012г., выданную ЗАО «Рейд-1».

В удовлетворении остальной части исковых требований Лукьяненко Г.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий                             Авцина А.Е.

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2017г.

Председательствующий                             Авцина А.Е.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: