Решение суда об обязании включения в стаж педагогической работы периода работы, досрочном назначении пенсии по старости № 2-1370/2017 ~ М-629/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2017 года                                 г.Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой Е.В.,

при секретаре Егоровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1370/17 по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара об обязании включения в стаж педагогической работы периода работы, досрочном назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, в обосновании своих требований указав следующее.

УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара отказало ей педагогическому работнику в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность по причине исключения из стажа ее 25-летенй педагогической деятельности 11 мес. 29 дней. Не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности <данные изъяты> школы № среднего общего образования с углубленным изучением английского языка, т.к. эта должность не поименована «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…», утвержденный Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Списком … №, предусматривается должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

С отказом по данному промежутку работы она не согласна, т.к. она выполняла работу, связанную с обучением и воспитанием детей школьного возраста от 7 до 17 лет. Согласно методическому письму из сборника документов «Учебно-воспитательный процесс в школе», Москва «Просвещение» ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров ССР от ДД.ММ.ГГГГ. «О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы» в ДД.ММ.ГГГГ учебном году в школах страны введена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы (на правах заместителя). Введение этой должности явилось одной из конкретных практических мер, направленных на улучшение всей учебно-воспитательной деятельности школы. Организатор организует и ведет внеклассную и внешкольную работу, общественно полезный труд учащихся, инструктирует классных руководителей, учителей, воспитателей и других лиц, привлеченных к руководству внеклассными занятиями школьников, оказывает им педагогическую помощь. Организатор добивается вовлечение всех школьников в разнообразные общественно полезные дела во внеурочное время, содержательного проведения ими своего досуга. Эта же информация содержится в письме № от ДД.ММ.ГГГГ. Министерства просвещения СССР «Об организаторе внеклассной и внешкольной работы с детьми».

Кроме того, в указанный период она осуществляла педагогическую деятельность в должности <данные изъяты> с недельной нагрузкой в 10 часов, а с ДД.ММ.ГГГГ. по 16 часов, что подтверждается приказами.

До ДД.ММ.ГГГГ. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке и правилах исчисления периодов педагогической работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

На основании изложенного, истец просит признать обязать УПФ включить в стаж педагогической работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, извещена надлежащим образом, просила провести судебное заседание в ее отсутствие в связи с занятостью на работе. Ранее в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в описательной части решения. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара в судебном заседании по доверенности ФИО7 просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным протоколе комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п.п. 19. п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О страховых пенсиях" пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно постановлению Правительства РФ N № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении педагогических работников продолжают действовать правила исчисления периодов работы и список должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

В спорный период действовало Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", принятое в соответствии с Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ. "О государственных пенсиях" (утратило силу с ДД.ММ.ГГГГг). Пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать: а) учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В соответствии с пп.5 п.5 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ. "О страховых пенсиях".

Из протокола заседания комиссии УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что комиссией принято решение не засчитывать ФИО4 в специальный педагогический стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Педагогический стаж ФИО4 по Постановлению Правительства от ДД.ММ.ГГГГ. № составляет 24 года 04 мес. 09 дней.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не включен оспариваемый период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты> школы № среднего общего образования с углубленным изучением английского языка, поскольку Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров ССР от ДД.ММ.ГГГГ. № должность организатора по внеклассной и внешкольной работе не предусмотрена. Списком.. №, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. предусмотрен «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ. № служебной записки ООПП ЗЛ в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. расшифровка кодов оплаты начислений, штатное расписание, тарификационные списки за вышеуказанный период не сохранились, в связи с чем невозможно определить было ли зачисление на штатную должность учителем английского языка, что предусмотрено Перечнем… №, Списком … №, утверждённым Постановлением Совета Министров РМФМР от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № данный период не засчитан в специальный стаж, поскольку не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Суд считает необоснованным исключение пенсионным органом спорного периода работы из трудового стажа истца по следующим основаниям.Из справки МБОУ «Школа № с углубленным изучением отдельных предметов» г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что ФИО4 работает в МБОУ школе № г.о.Самара в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № по Промышленному РОНО г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ.) по настоящее время.

Согласно трудовой книжки серии <данные изъяты> №, ФИО4 работала в <данные изъяты> средняя школа № с ДД.ММ.ГГГГ. (Пр.№ р.3 от ДД.ММ.ГГГГ.по Пром.РОНО) по ДД.ММ.ГГГГ. (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ. по Пром.РОНО) в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ РОНО Промышленного района г.Самары за № от ДД.ММ.ГГГГ.) принята на работу <данные изъяты> в среднюю школу № Промышленного района г.Самара, с ДД.ММ.ГГГГ. (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ. по школе № г.Самары) переведена на должность <данные изъяты> с нагрузкой 18 недель начальных классов школы № г.Самары, ДД.ММ.ГГГГ. установлен 10 разряд оплаты труда по ЕТС с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № &2 по средней школе № г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. установлен 10 разряд оплаты труда по ЕТС с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № &8 по школе № г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. присвоен 12 разряд оплаты труда по ЕТС с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № &1 от ДД.ММ.ГГГГ. по РОНО Пром.района г.Самары), ДД.ММ.ГГГГ. установлен 13 разряд оплаты труда по ЕТС с ДД.ММ.ГГГГ. сроком на <данные изъяты> лет (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ. по ОО администрации Промышленного района г.Самары), МОУ школа № переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение среднего общеобразовательную школу № с углубленным изучением английского языка г.Самары (Пост.адм.Пром.района г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ.), МОУ школа № переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение среднего общеобразовательную школу № с углубленным изучением отдельных предметов г.Самара (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Управления образования администрации г.Самары), ДД.ММ.ГГГГ. присвоена высшая квалификационная категория сроком на <данные изъяты> лет с ДД.ММ.ГГГГ. (Распоряжением министерства образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ. №), ДД.ММ.ГГГГ. учреждение переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов г.о.Самара (Приказ Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №), ДД.ММ.ГГГГ. присвоена высшая квалификационная категория с ДД.ММ.ГГГГ. сроком на <данные изъяты> лет (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №), ДД.ММ.ГГГГ. учреждение переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельным предметов г.о.Самара (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №), ДД.ММ.ГГГГ. установлена высшая квалификационная категория по должности «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. сроком на <данные изъяты> лет (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №), ДД.ММ.ГГГГ. МБОУ СОШ № г.о Самара переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа № с углубленным изучением отдельных предметов г.о.Самара (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №-од), работает по настоящее время по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МБОУ Школа № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 – <данные изъяты> установлена недельная нагрузка <данные изъяты> в 10 часов, что также отражено в приказе от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. истцу установлена нагрузка в количестве 16 часов, указанная нагрузка установлена и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы была введена на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы" с 1967/68 учебного года в школах страны.

Как указано в приказе Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об улучшении деятельности организаторов внеклассной и внешкольной воспитательной работы", введение должности организатора положительно сказалось на состоянии внеклассной и внешкольной работы с учащимися. Большинство организаторов правильно поняли свою главную задачу, сосредоточив вместе с педагогическими коллективами школ свои усилия на дальнейшем совершенствовании идейно-политического, нравственного, трудового, эстетического, физического воспитания школьников во внеурочное время, на оказании практической помощи классным руководителям, ученическим коллективам, комсомольским и пионерским организациям, на улучшении работы с трудными подростками, на упрочении связей с внешкольными учреждениями, шефствующими предприятиями, колхозами, общественностью. Многие организаторы оказывают действенную методическую помощь классным руководителям, создают методические уголки и педагогические библиотечки, регулярно проводят семинары для учителей по актуальным проблемам воспитания.

Указанным приказом в обязанности организаторов внеклассной и внешкольной работы включено планирование внеурочной воспитательной работы и контроль за ее осуществлением; налаживание разносторонней внеклассной и внешкольной работы учащихся; оказание методической помощи учителям и классным руководителям, комсомольскому, пионерскому и ученическому активу в постановке внеклассной и внешкольной работы, участие в проведении наиболее важных общешкольных и межшкольных воспитательных мероприятий.

В дальнейшем в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГг. № "О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшении условий работы общеобразовательной школы" согласно приказа Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № ДД.ММ.ГГГГ установлена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в штатах средних школ с числом классов-комплектов до 11-0,5 единицы и одна должность в школах с числом 11 и более классов-комплектов.

Основной целью деятельности в данном приказе организаторов внеклассной и внешкольной воспитательной работы указано создание системы внеурочной воспитательной работы, призванной содействовать всестороннему развитию личности школьника, повышению инициативы, общественной активности школьных коллективов. Основными обязанностями организатора: создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением; выявление, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; привлечение внешкольных, культурно-просветительных учреждений, творческих союзов, спортивных организаций, добровольных обществ, семьи и общественности к осуществлению внеурочной воспитательной работы с учащимися, организации их досуга.

Основным направлением деятельности организатора внешкольной и внеклассной работы является организация воспитательного процесса учащихся школ, планированию внеурочной воспитательной работы с целью содействия всестороннему развитию личности школьника, в связи с чем работа в указанной должности включена в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «О страховых пенсиях в РФ".

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, право на установление тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Следовательно, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог быть решен судом при неправильном наименовании работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Судом установлено, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности <данные изъяты> школы № среднего общего образования с углубленным изучением английского языка с недельной учебной нагрузкой 10 час., установлено соответствие характера и специфики осуществляемой истцом работы в качестве организатора в школе работе организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми школьного возраста от 7 до 17 лет, а также то, что истица выполняла работу, непосредственно связанную с педагогической деятельностью в учреждении для детей.

При таком положении, учитывая совокупность всех доказательств, на основании изложенных выше правовых норм, спорный период подлежит включению в педагогический стаж истца, дающий право на назначение пенсии досрочно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца, включения спорного периода в страховой стаж ФИО4 и перерасчете страховой пенсии по старости с учетом включенного периода, с момента возникновения права, на основании ст. 20 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «О трудовых пенсиях в РФ», с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара об обязании включения в стаж педагогической работы периода работы, досрочном назначении пенсии по старости, - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара включить ФИО4 в стаж в педагогической работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты> с недельной нагрузкой 10 часов школы № среднего общего образования с углубленным изучением английского языка.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара произвести ФИО4 перерасчет трудовой пенсии по старости, с учетом включенных периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с момента возникновения права на получение страховой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.о. Самара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 17.03.2017г.

Председательствующий         (подпись)        Е.В. Кривошеева

Копия верна.

Судья: Секретарь: