Решение суда об обязании проведения перерасчета размера пенсии по старости № 2-623/2017 ~ М-118/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2017 года               город Нижний Новгород                                                        

при секретаре Макеевой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л.А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в П. об обязании проведения перерасчета размера пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Л.А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в П. об обязании проведения перерасчета пенсии по старости. В обоснование иска указав, что в ДД.ММ.ГГГГ году истец обратился с заявлением к ответчику о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, предоставил все необходимые документы. Однако в назначении пенсии ему было отказано. Л.А.В. был вынужден обратиться с иском в Приокский районный суд города Нижнего Новгорода о признании права на досрочное назначение пенсии. Решением Приокского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № ему была установлена досрочная страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Размер пенсии ответчик определил в сумме 15072,97 рублей. Однако данный размер был определен ошибочно, не был учтен районный коэффициент к заработной плате, установленный в районах Крайнего Севера. Лишь с ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Л.А.В. был произведен перерасчет и пенсия назначена в размере 20976,44 рублей. Считает, что это является нарушением закона. Пенсия назначена ответчиком по решению суда, однако расчет произведен неправильно. В этой связи истец считает, что пенсия ему должна выплачиваться в размере 20976,44 рублей с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился к ответчику с заявлением о проведении перерасчета. Однако ему было отказано. Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу недоплачена сумма в размере 100358,99 рублей, исходя из расчета: 20976,44 руб.- 15072,97 руб. = 5903,47 руб. 5903,47 х 17 мес. = 100358,99 руб. Основывая свои на ст. 22, 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в П. провести перерасчет пенсии по старости Л.А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика выплатить истцу недоплаченную сумму за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 100358,99 рублей.

В судебном заседание истец Л.А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно указал, что ему была назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 000 рублей. Ему сделали перерасчет по коэффициенту «1,2». Коэффициент по «северному» стажу составляет «1,7». В применении этого коэффициента ему отказали. С заявлением в ГУ УПФ РФ в П. он обратился когда получил пенсию. Об этом он узнал в 2016г. при обращении в ГУ УПФ РФ в П., ему велели принести справку с места работы. Документы там были утеряны, и справка, которую он принес, не проходила, так как там не был указан размер заработной платы. ГУ УПФ РФ в П. самостоятельно направлял запросы, и все сведения были представлены. С апреля ДД.ММ.ГГГГ моя пенсия составляла 15 000 рублей, а по расчетам ГУ УПФ РФ в П. она должна быть 20 000 рублей. Пенсия рассчитана неправильно, без учета коэффициента. Когда он в ДД.ММ.ГГГГ подавал документы в ГУ УПФ РФ в П., коэффициент был указан.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в П., действующий на основании доверенности, П.М.С. исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, дополнительно пояснил, что перерасчет и назначение пенсии носит заявительный характер. Заявление пенсионным органом было получено ДД.ММ.ГГГГ Перерасчет пенсии сделан с ДД.ММ.ГГГГ В результате перерасчета пенсия составляет 20 169 рублей. Пенсия Л.А.В. была назначена по решению суда. Про коэффициент заявлено не было. За расчет размера пенсии был взят период с ДД.ММ.ГГГГ Истец ссылается на выписку из лицевого счета, но в ней не указан размер заработной платы. Сложив суммы, был получен коэффициент равный «1». После обращения Л.А.В. ДД.ММ.ГГГГ, пенсионный фонд запросил архивные справки. Данные документы пришли с указанием другой заработной платы. Был сделан новый расчет за период с ДД.ММ.ГГГГ. В новом расчете появился коэффициент «1,7», но это уже по новым суммам. На момент вынесения решения суда в ДД.ММ.ГГГГ, а так же в ДД.ММ.ГГГГ, сведений о коэффициенте у Пенсионного фонда не было.

Изучив доводы иска, исследовав представленные письменные доказательства, заслушав явившихся по делу лиц, суд приходит к следующему.

Согласно пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, и иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи(пункт 2).

Как следует из п. 3 ст. 30 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, расчетный размер трудовой пенсии определяется по установленной формуле с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате по Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2. Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше. Предусмотрено, что во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти ССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

В силу ст. 10 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона (часть 2 статьи 23 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях»).

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 17.11.2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которые регулируют процедуру обращения за страховой пенсией, в том числе фиксированной выплатой к пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), долей страховой пенсии по старости, накопительной пенсией и пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим), рассмотрения этих обращений, определяют порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размере пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.

В соответствии с п. 48 указанных Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п. 50 Правил днем приема заявления о перерасчете размера пенсии является день обращения за пенсией, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.

Перерасчет размера пенсии производится со сроков, предусмотренных статьей 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» и статьей 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (п. 54 Правил).

Судом установлено, что решением Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ иск Л.А.В. к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в П. о признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворен частично; постановлено: обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в П. включить в специальный стаж Л.А.В. периоды работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Назначить Л.А.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, уточнен абзац 3 резолютивной части решения указанием на назначение Л.А.В. досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Размер досрочной пенсии по старости определен в сумме 15072,97 рублей (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ, Л.А.В. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в П. с заявлением о перерасчете размера пенсии. К заявлению Л.А.В. были приобщены справки от ДД.ММ.ГГГГ № (на двух листах), выданные Л.А.В. ГБУ <адрес> «Центральный государственный архив трудовых отношений <адрес> о размере заработной платы истца за период с ДД.ММ.ГГГГ года, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная истцу ООО Г. о размере заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного заявления ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в П. был осуществлен перерасчет размера пенсии Л.А.В. в соответствии с требованиями действующего законодательства с ДД.ММ.ГГГГ и определен размер - 20976 рублей 44 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ Л.А.В. вновь обратился в ГУ УПФР по П. с заявлением о проведении перерасчета пенсии с ДД.ММ.ГГГГ из расчета 20976,44 рублей. ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете размера пенсии по старости Л.А.В. было отказано со ссылкой на пп.2 п.1 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ.

Кроме того установлено, что на момент обращения Л.А.В. с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, в прилагаемых к заявлению документах отсутствовали сведения о среднемесячном заработке истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, на дату назначения досрочной пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) в расчет принят заработок за период с ДД.ММ.ГГГГ по данным индивидуального лицевого счета истца.

ДД.ММ.ГГГГ Л.А.В. при обращении в ГУ УПФР в П. с заявлением о перерасчете размера пенсии представил документы, свидетельствующие о размере заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив представленные Л.А.В. сведения, ответчиком был произведен перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп. 2 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком произведена доплата по перерасчету пенсии Л.А.В. в сумме 9288 рублей 20 копеек.

Законных оснований для изменения размера пенсии истца с даты назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, перерасчет осуществлен в строгом соответствии с пенсионным законодательством. Документы необходимые для перерасчета пенсии Л.А.В. были предоставлены ответчику лишь ДД.ММ.ГГГГ вместе с заявлением о перерасчете пенсии. Предоставленные сведения о размере заработной платы датированы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Документы, явившиеся основанием для перерасчета размера пенсии истца, были получены истцом после даты первоначального обращения с заявление о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) и на момент обращения за назначением пенсии не могли быть представлены истцом. Иных документов о среднемесячном заработке истцом ДД.ММ.ГГГГ к заявлению приложено не было, в связи с этим до ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР по П. не располагало сведениями, которые могли бы повлиять на установление размера пенсии в ином размере, чем установленного с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что ответчик, рассмотрев поданное истцом заявление о перерасчете размера пенсии с приложенными документами (справками о размере заработной платы), в соответствии с нормами пенсионного законодательства, произвел перерасчет размера пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчета размера пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, что рассматривается как соблюдение государственным органом предписаний закона, поскольку каких-либо исключений из порядка перерасчета пенсии, иного порядка его перерасчета, кроме заявительного, законодательство Российской Федерации не предусматривает.

Таким образом, ответчиком произведен перерасчет пенсии в соответствии с нормами действующего законодательства, с 01 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление Л.А.В. о перерасчете размера страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, исковые требования Л.А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в П. об обязании провести перерасчет пенсии по старости в период с ДД.ММ.ГГГГ и обязании ответчика выплатить истцу недоплаченную сумму за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 100358,99 рублей не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Л.А.В. к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в П. об обязании проведения перерасчета размера пенсии по старости, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Нижегородского областного суда через Приокский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Приокского районного суда

г. Нижнего Новгорода:                 Т.С. Столярова