Решение суда об обязании назначения этой пенсии № 2-1284/2017 ~ М-1078/2017

Дело № 2 – 1284\ 17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.06.2017г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шишковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономаревой Т.Б. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии за лечебную деятельность и об обязании назначения этой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Пономарева Т.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии за лечебную деятельность и об обязании назначения этой пенсии. Требования мотивированы тем, что решением комиссии по пенсионным вопросам (протоколом № 510 от 28.04.2017 г.) при Управлении ПФР в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова от 28.04.2017 г. № 857 Пономаревой Т.Б. отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, так как в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.05.1999 г. по 30.06.1999 г., с 17.05.2004 г. по 26.06.2004 г., с 04.10.2004 г. по 08.10.2004 г., с 11.01.2007 г. по 24.01.2007 г., с 12.05.2014 г. по 21.06.2014 г., праздничные дни 24.04.2012 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г. Отказ ответчика в назначении пенсии, считает, незаконным и необоснованным.

В ходе рассмотрения дела истцом были уточнены исковые требования, в соответствии с которыми просит суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова от 28.04.2017г. № 857 об отказе Пономаревой Т.Б. в зачете отдельных периодов работы в расчете досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности по протоколу от 28.04.2017г. № 510 в части исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.05.1999г. по 30.06.1999г., с 18.05.2009г. по 27.06.2009г. с 17.05.2004г. по 26.06.2004г., с 04.10.2004г. по 08.10.2004г., с 11.01.2007г. по 24.01.2007г., с 12.05.2014г. по 21.06.2014г.; праздничные дни 24.04.2012г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г. Обязать Управление фонда в Кировском, октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» включить в расчет льготной пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.05.1999г. по 30.06.1999г., с 18.05.2009г. по 27.06.2009г. с 17.05.2004г. по 26.06.2004г., с 04.10.2004г. по 08.10.2004г., с 11.01.2007г. по 24.01.2007г., с 12.05.2014г. по 21.06.2014г.; праздничные дни 24.04.2012г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г. и назначить пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с 26.01.2017г. Взыскать расходы по оплате госпошлины с ответчика.

В судебном заседании истец Пономарева Т.Б. поддержала исковые требования, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Максимчева А.Ю. в судебном заседании поддержала доводы письменных возражений, просит суд в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч. 2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости- побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

В силу п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 определен следующий порядок применения нормативно – правовых актов при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» применяются для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.; Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» которое применяется для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 которые применяются для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно. С 01.01.2002г. применяется Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Кроме этого наряду с вышеуказанными нормативно – правовыми актами применяются Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999г. № 395; Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональном образованием в учреждениях здравоохранения утвержденная приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377. Разъяснение Министерства труда от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Вышеперечисленные Списки содержат исчерпывающий перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, и расширенному толкованию не подлежат.

В соответствии с действующим законодательством (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781), так и в соответствии с ранее действующим законодательством ( Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066) право на пенсию предоставляется медицинским работникам при наличии одновременно двух условий: работа в определенных должностях и определенных лечебных учреждениях. При исчислении медицинского стажа в льготном порядке, то есть один год за один год шесть месяцев, необходимо выполнение одновременно трех условий работа в определенных должностях, определенных структурных подразделениях, определенных лечебных учреждениях.

Суд считает, что требования истца о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода прохождения курсов повышения квалификации с 18.05.1999г. по 30.06.1999г., с 18.05.2009г. по 27.06.2009г., с 17.05.2004г. по 26.06.2004г., с 04.10.2004г. по 08.10.2004г., с 11.01.2007г. по 24.01.2007г., с 12.05.2014г. по 21.06.2014г. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец был направлена работодателем на курсы повышения квалификации (с 18.05.1999г. по 30.06.1999г., с 18.05.2009г. по 27.06.2009г., с 17.05.2004г. по 26.06.2004г., с 04.10.2004г. по 08.10.2004г., с 11.01.2007г. по 24.01.2007г., с 12.05.2014г. по 21.06.2014г.), что подтверждается приказами о направлении на курсы с сохранение среднего заработка по основному месту работы.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказов руководителя и является обязательной частью трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу. Аналогичное положение содержалось в КЗоТ РСФСР.

Согласно ст. 184 КЗоТ РСФСР и действующей в настоящее время ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995г. № 610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Таким образом, курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, поскольку прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников.

Праздничные дни 24.04.2012 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г. в соответствии с Законом Саратовской области от 22.03.2012 г. № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в льготный стаж работы.

Требования истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 510 от 28.04.2017г.) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости №857 от 28.04.2017 года являются законными и обоснованными, поскольку с учетом включенных судом периодов работы Пономарева Т.Б. имеет соответствующий возраст и стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Суд также считает, что пенсия Пономаревой Т.Б. должна быть назначена с момента обращения за назначением пенсии, то есть 26.01.2017г., поскольку иное нарушает положения ст. 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

При доказанности права Пономаревой Т.Б. на досрочное назначение пенсии в соответствии с нормами федерального закона, правовых оснований для назначения пенсии с иной даты не имеется.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 300 рублей, оплаченная им при подаче иска в суд \л.д. 6\.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от 28.04.2017г. № 510, решение начальника управления ПФР № 857 от 28.04.2017г. об отказе Пономаревой Т.Б. в включении в лечебный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.05.1999г. по 30.06.1999г., с 18.05.2009г. по 27.06.2009г., с 17.05.2004г. по 26.06.2004г., с 04.10.2004г. по 08.10.2004г., с 11.01.2007г. по 24.01.2007г., с 12.05.2014г. по 21.06.2014г.; праздничные дни 24.04.2012г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г. признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова зачесть в специальный трудовой стаж Пономаревой Т.Б. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.05.1999г. по 30.06.1999г., с 18.05.2009г. по 27.06.2009г., с 17.05.2004г. по 26.06.2004г., с 04.10.2004г. по 08.10.2004г., с 11.01.2007г. по 24.01.2007г., с 12.05.2014г. по 21.06.2014г.; праздничные дни 24.04.2012г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г. и назначить пенсию по старости с 26.01.2017г.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова в пользу Пономаревой Т.Б. – 300 руб. оплаченную при подаче иска в суд государственную пошлину.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий