Решение суда об обязании ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска назначить страховую пенсию досрочно с 20.02.2017 г № 2-4208/2017 ~ М-4005/2017

                                          Дело № 2-4208/2017г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2017 г.

председательствующей судьи Шаленовой М.А.

при секретаре Журавской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Подкопаевой И.В. о признании незаконным отказа ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска в установлении пенсии; об обязании ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска включить в ее спецстаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов работы аппаратчиком рассева цеха аммофоса № 2, машинистом пневмопогружателей, аппаратчиком подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и готовой продукции цеха кормовых обесфторенных фосфатов с 13.05.1988 г. по 02.03.1995 г.; об обязании ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска включить в ее страховой стаж периодов работы с 18.01.1988 г. по 15.07.1998 г., с 18.11.1999г. по 01.04.2000 г., с 16.10.2000 г. по 01.04.2001 г.; об обязании ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска назначить страховую пенсию досрочно с 20.02.2017 г.,

УСТАНОВИЛ:

Подкопаева И.В. обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска в установлении пенсии; об обязании ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска включить в ее спецстаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов работы аппаратчиком рассева цеха аммофоса № 2, машинистом пневмопогружателей, аппаратчиком подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и готовой продукции цеха кормовых обесфторенных фосфатов с 13.05.1988 г. по 02.03.1995 г.; об обязании ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска включить в ее страховой стаж периодов работы с 18.01.1988 г. по 15.07.1998 г., с 18.11.1999г. по 01.04.2000 г., с 16.10.2000 г. по 01.04.2001 г.; об обязании ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска назначить страховую пенсию досрочно с 20.02.2017 г.

Впоследствии истец отказалась от требования о признании незаконным отказа ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска в установлении пенсии, а также просила суд об обязании ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска назначить страховую пенсию досрочно с 05.03.2017 г.

В судебном заседании истец, поддержав уточненные исковые требования, пояснила, что 20.02.2017 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска с просьбой о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с вредными условиями труда. 01.09.2017 г. ей отказали в назначении пенсии. При этом ответчик не произвел учет ее спецстажа вообще, а в страховой стаж не включил периоды работы с 18.01.1988 г. по 15.07.1998 г., с 18.11.1999г. по 01.04.2000 г., с 16.10.2000 г. по 01.04.2001 г. в связи с неподтверждением достоверности сведений о периодах работы на территории иностранного государства- Республики Казахстан. Считает, что она, как лицо, имеющее более 6 лет 6 месяцев стажа работы во вредных условиях, имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с 49 лет.

Представитель ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска Лантух Д.В. требования Подкопаевой И.В. не признал, так как не подтверждена достоверность сведений о периодах работы на территории иностранного государства- Республики Казахстан. В связи с чем специального стажа истец не имеет, страховой стаж составил 15 лет 1 месяц 23 дня. Если бы у Подкопаевой И.В. было подтверждение тому, что она работала в спорные периоды, в т.ч. во вредных условиях, то спецстаж истца был бы 6 лет 9 месяцев 19 дней, что позволило бы назначить пенсию истцу по достижении ею возраста 49 лет.

Заслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 30 вышеназванного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 вышеназванного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

         Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п. "а" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Согласно Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, раздела VIII "Химическое производство", позицией 1080А000-17541 право на досрочное пенсионное обеспечение может быть представлено рабочим предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым полный рабочий день в производстве минеральных удобрений.

Из материалов дела следует, что 20.02.2017 года Подкопаева И.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в ЛАО г.Омска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в ЛАО г.Омска от 01.09.2017 г. истцу отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, кроме того не включены в страховой стаж периоды работы с 18.01.1988 г. по 15.07.1998 г., с 18.11.1999г. по 01.04.2000 г., с 16.10.2000 г. по 01.04.2001 г.

По расчетам ГУ УПФ РФ в ЛАО г.Омска специальный стаж, засчитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом ч. 8 ст. 13, ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Закона 400-ФЗ отсутствует. Страховой стаж составил 15 лет 01 мес. 23 дня с учетом осуществления ухода за ребенком до 3 лет и 70 дней до его рождения.

В специальный стаж не включен период работы аппаратчиком рассева цеха аммофоса № 2, машинистом пневмопогружателей, аппаратчиком подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и готовой продукции цеха кормовых обесфторенных фосфатов с 13.05.1988 г. по 02.03.1995 г., в страховой стаж - периоды работы с 18.01.1988 г. по 15.07.1998 г., с 18.11.1999г. по 01.04.2000 г., с 16.10.2000 г. по 01.04.2001 г., так как не подтверждена занятость в производстве, предусмотренном Списками. (л.д.6-7)

Рассматривая требования истца, суд исходит из того, что пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. Статьей 6 Соглашения предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Таким образом, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 года.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно записей в трудовой книжке, Подкопаева (Беспалова) И.В. 18.01.1988 г. принята в цех аммофоса № 2 аппаратчиком гашения извести отделения нейтрализации, 13.05.1988 г. переведена аппаратчиком рассева этого же цеха, 01.12.1992 г. - в цех кормовых обесфторенных фосфатов № 2 машинистом пневмогидравлических перегружателей, 08.11.1993 г.- аппаратчиком подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и готовой продукции, 03.03.1995 г.- аппаратчиком по переработке отходов химических производств в цех водоснабжения, 01.10.1997 г. уволена переводом в ОАО «Казфосфор», откуда уволена 15.07.1998 г. в связи с ликвидацией предприятия. Затем с 18.11.1999г. по 01.04.2000 г., с 16.10.2000 г. по 01.04.2001 г. истец работала в СШ -28 оператором котельной в период отопительного сезона.

Пунктом 58 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 N 1015, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При отсутствии волеизъявления застрахованного лица орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, применяет указанные правила подсчета стажа, если без их применения право на страховую пенсию не возникает.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 60 Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Записи о вышеуказанных периодах работы подтверждаются также архивными справками № 917-26.9 от 09.06.2016 г. (л.д.12, 14).

В связи с чем, суд приходит к выводу, что отказ пенсионного органа при наличии Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, принятого 13 марта 1992 года, в зачете в страховой стаж истца периодов работы с 18.01.1988 г. по 15.07.1998 г., с 18.11.1999 г. по 01.04.2000 г., с 16.10.2000 г. по 01.04.2001 г., в спецстаж -периода работы аппаратчиком рассева цеха аммофоса № 2, машинистом пневмопогружателей, аппаратчиком подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и готовой продукции цеха кормовых обесфторенных фосфатов с 13.05.1988 г. по 02.03.1995 г. нарушает права истца на пенсионное обеспечение. Указанные периоды работы подлежат зачету в страховой и соответственно специальный стаж истца.

В соответствии с абзацами 1, 2 пункта 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Осуществление истцом трудовой деятельности во вредных условиях труда полный рабочий день в период с 13.05.1988 г. по 02.03.1995 г. подтверждается записями в трудовой книжке, справкой, уточняющей характер работы или условия труда.

Данная справка выдана на основании архивной личной карточки формы Т-2, расчетных ведомостей на выплату заработной платы, приказов по личному составу и.т.д. Учитывая изложенное, суд находит спорные периоды с 18.01.1988 г. по 15.07.1998 г., с 18.11.1999г. по 01.04.2000 г., с 16.10.2000 г. по 01.04.2001 г. подлежащими включению в страховой стаж, а период с 13.05.1988 г. по 02.03.1995 г., кроме того, - в специальный стаж.

Поскольку, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил 6 лет 9 мес. 19 дней при требуемом 7 лет 6 месяцев, суд полагает возможным с учетом положений п.п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" обязать ответчика назначить Подкопаевой И.В. страховую пенсию по старости с 05.03.2017 г.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Подкопаевой И.В. удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском административном округе города Омска зачесть в страховой стаж Подкопаевой И.В. периоды работы с 18.01.1988 г. по 15.07.1998 г., с 18.11.1999г. по 01.04.2000 г., с 16.10.2000 г. по 01.04.2001 г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском административном округе города Омска включить в специальный стаж Подкопаевой И.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, период работы с 13.05.1988 г. по 02.03.1995 г., и назначить страховую пенсию по старости с 05.03.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья       М.А. Шаленова

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2017г.

Судья       М.А. Шаленова