Решение суда о защите пенсионных прав № 2-1974/2017 ~ M-1984/2017

Дело 2-1974/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2017 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ю.А. Солод,

при секретаре А.В. Циммер,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малышевой Е.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Барнауле № ... от +++ года Малышевой Е.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия у нее необходимого стажа педагогической деятельности продолжительностью не менее 25 лет. При этом ответчик не включил в специальный стаж педагогической деятельности истца периоды работы с 15 августа 1995 года по 13 июня 2000 года в МОУ «СОШ» в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списком, утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03 января 1995 года по 13 января 1995 года, с 15 февраля 2000 года по 28 февраля 2000 года, с 06 марта 2000 года по 18 марта 2000 года, с 22 октября 2001 года по 10 ноября 2001 года, с 08 сентября 2003 года по 14 сентября 2003 года, в командировке с 11 января 1999 года по 23 января 1999 года.

Считая, что принадлежащие ей социальные права нарушены, Малышева Е.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края, с учетом уточненных требований, просила включить вышеперечисленные периоды работы, а также период работы в должности учителя музыки в МБОУ «СОШ» с 15 мая 2017 года по 20 мая 2017 года, назначить страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец Малышева Е.Н. на заявленных требованиях настаивала, дав объяснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что в спорный период с 15 августа 1995 года по 13 июня 2000 года учреждение в котором она работала, являлось образовательным. В нем обучались дети с 1 по 11 классы. Она занималась обучением и воспитанием школьников.

Представитель ответчика Бахарева Н.В. против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Это право закреплено также международными правовыми актами на уровне СНГ. В частности, Конвенция о правах и основных свободах человека, подписанная в Минске 26 мая 1995 года, содержит положения о том, что каждый человек имеет право на социальное обеспечение (ст.16 в соответствующей части).

В силу подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

При этом согласно подп. "в" п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. "м" п. 1 настоящего постановления, последовательно применяются:

положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года;

постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 - в период с 01 января 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно,

правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 - с 01 января 2002 года.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Как усматривается из материалов дела, 22 ноября 1993 года Малышева Е.Н. принята в СОШ учителем музыки, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.52-54).

Из справки ... от +++ следует, что +++ средняя школа ... переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «СОШ», 27 января 1999 года Муниципальное общеобразовательное учреждение «СОШ» переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение «СОШ» (л.д.55).

Применительно к спорному периоду работы истца в должности учителя в СОШ подлежит применению постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (при исчислении специального стажа до 1 ноября 1999 года), где предусмотрены учреждения - школы всех типов и наименований, должность - учитель, а также Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, которым предусмотрены учреждения – средняя общеобразовательная школа, должность - учитель.

Как следует из содержания устава МОУ «СОШ», данное учреждение было создано решением учредителей: комитета по образованию администрации г. Барнаула, комитета по управлением имуществом г. Барнаула, администрацией     Ленинского района г. Барнаула.

Указанный период работы истца в МОУ «СОШ» ответчиком не включается в льготный стаж по той причине, что наименование учреждения не предусмотрено Списком. Суд полагает, что данная позиция ответчика не основана на законе и фактических обстоятельствах дела.

Анализируя содержание устава образовательного учреждения, суд пришел к выводу, что данное учреждение осуществляло педагогическую деятельность.

Так, в п. 1.6 Устава указано, что основным предметом деятельности учреждения является реализация образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Из п. 2.5 Устава следует, что учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ четырех ступеней образования (дошкольное, начальное (общее) образование, основное общее образование, средне (полное) общее образование).

В качестве участников образовательного процесса данного учреждения указаны учащиеся, педагогические работники, родители.

Исследовав Устав МОУ «СОШ», выслушав пояснения истца, указавшей, что учреждение, в котором она работала в должности учителя в спорный период, являлось образовательным, она занималась преподаванием таких предметов как «музыка», «искусство», «мировая художественная культура» учащимся с 1 по 11 классы, внеклассной работой, суд приходит к выводу, что данное учреждение по целям создания, организации деятельности, участникам образовательного процесса соответствует образовательному учреждению – школа.

Федеральным законодателем не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования. Право на получение досрочной пенсии имеет не любое лицо, а лишь осуществляющее такую работу и в таком учреждении, при выполнении которой работник подвергался неблагоприятным факторам, обусловленным именно спецификой и характером труда.

Пенсия за выслугу лет назначается в зависимости от вида деятельности, а не названия должности либо учреждения, которую занимала истец. Аналогичная позиция изложена в постановлении Конституционного Суда РФ № 11-П от 03 июня 2004 года. В судебном заседании установлено, что изменялось лишь название учреждения в котором трудилась истец, сама же деятельность учителя Малышевой Е.Н. была неизменна, как и место работы – СОШ. В связи с чем период работы Малышевой Е.Н. с 15 августа 1995 года по 13 июня 2000 года в МОУ «СОШ» подлежит включению в специальный стаж.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03 января 1995 года по 13 января 1995 года, с 15 февраля 2000 года по 28 февраля 2000 года, с 06 марта 2000 года по 18 марта 2000 года, с 22 октября 2001 года по 10 ноября 2001 года, с 08 сентября 2003 года по 14 сентября 2003 года, в командировке с 11 января 1999 года по 23 января 1999 года, суд находит их обоснованными с силу следующего.

В соответствии с требованиями ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В материалы дела истцом предоставлены копии приказов о направлении ее на курсы повышения квалификации с сохранением за работником средней заработной платы.

Поскольку периоды нахождения Малышевой Е.Н. на курсах повышения квалификации имели место в период осуществления ею педагогической деятельности, подлежащий включению в льготный стаж, суд приходит к выводу о необходимости включения спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии +++, к указанному моменту её стаж осуществления педагогической деятельности составил 29 лет 11 месяцев 26 дней, что не достаточно для назначения пенсии с даты обращения.

В судебном заседании, истец просила назначить ей страховую пенсию с +++. Изучив трудовую книжку Малышевой Е.Н., справку уточняющую особые условия труда, выданную МБОУ «СОШ» +++ из которой усматривается, что Малышева Е.Н. с 01 января 2017 года работает в должности учителя музыки на полную ставку с установленной нормой 18 часов в неделю (полный рабочий день), суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и необходимости зачесть в специальный стаж истца период работы с 16 мая 2017 года по 20 мая 2017 года, возложить на ответчика обязанность назначить Малышевой Е.Н. страховую пенсию по старости с +++.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Малышевой Е.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о защите пенсионных прав удовлетворить.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края обязанность включить в специальный стаж Малышевой Е.Н. период работы с 15 августа 1995 года по 13 июня 2000 года в должности учителя музыки в МОУ «СОШ»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03 января 1995 года по 13 января 1995 года, с 22 октября 2001 года по 10 ноября 2001 года, с 08 сентября 2003 года по 14 сентября 2003 года.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края обязанность назначить Малышевой Е.Н. страховую пенсию по старости на основании подпункта19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с +++.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края в пользу Малышевой Е.Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ю.А. Солод

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2017 года.