Решение суда о зачете периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии № 2-2469/2017 ~ М-1859/2017

<***>

Дело № 2-2469/2017

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 11 апреля 2017 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Деминой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Такишиной Е.В.,

при участии истца Стафева Ю.Г., представителя ответчика Доос Ю. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Стафеева Ю.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о зачете периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Стафеев Ю.Г. обратился в Кировский районный суд г. Екатеринбурга к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга с требованием о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявления указано, что *** обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от *** за № *** ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не были включены следующие периоды работы:

- с *** по *** в качестве мастера строительных и монтажных работ в МУ «Уралэнергосантехмонтаж», поскольку не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета, предприятие ликвидировано,

- с *** по *** в качестве производителя работ в ООО «Стройтеплоэнергокомплект», так как документально не подтверждена полная занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений, предусмотренная Списком № *** Раздела XXVIIб, период не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета.

Считая решение в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы незаконным, истец просит признать за ним право на получение досрочной страховой пенсии с момента обращения за ее назначением – ***, зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы с *** по ***, с *** по ***, исключенные ответчиком из специального стажа истца.

Истец Стафеев Ю.Г. в судебном заседании поддержал доводы искового заявления, на его удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика Доос Ю.И., действующая на основании доверенности № *** от ***, исковые требования не признала, указав следующее. Стафеев Ю.Г. *** обратился в ГУ-УПФР в Кировском районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как у него отсутствует необходимый специальный стаж работы. При рассмотрении документов Стафеева Ю.Г. был установлен специальный стаж, равный 07 годам 05 месяцам 07 дням.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013№400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013№400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (ред. от 24.04.2003) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (подпункт «б» п.1).

Этим же Постановлением закреплено, что при этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Анализ приведенных норм права показывает, что назначение пенсии по старости лицу по Списку № *** является возможным только при наличии совокупности ряда условий, таких как наименование профессии, условия, характер и вид работ, а также при наличии на предприятии производства, соответствующего по своему характеру разделу и подразделу Списка № 2.

В судебном заседании установлено, что *** в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Екатеринбурга были представлены документы Стафеева Ю.Г. для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от *** № *** в назначении досрочной пенсии было отказано, страховой стаж истца определен 36 лет 05 месяцев 29 дней, специальный стаж – 07 лет 05 месяцев 07 дней (л.д. 9-10).

Из решения следует, что в стаж на соответствующих видах работ не принят период работы с *** по *** в качестве монтажника стальных и железобетонных изделий в СУ № *** Свердловского домостроительного комбината.

В период с *** по *** Стафеев Ю.Г. работал в качестве производителя работ в ООО «Стройтеплоэнергокомплект».

Ответчик, данный период исключил из специального стажа, так как документально не подтверждено занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, предусмотренная условиями Списка № ***, раздела XXVIIб, не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета.

Так, согласно трудовой книжке, представленной истцом, в спорный период истец работал в должности производителя работ в ООО «Стройтеплоэнергокомплект» (л.д. 25).

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Указание в решение от отказе в назначении пенсии на то обстоятельство, что постоянная занятость истца на соответствующих работах по Списку N *** документально не подтверждена, является несостоятельным, по следующим основаниям.

В материалах дела имеются письменные доказательства, которые подтверждают право истца на включение периода работы с *** по *** в специальный трудовой стаж.

Согласно справке № *** от ***, выданной ООО «Стройтеплоэнергокомплект», подтверждается, что Стафеев Ю.Г. работал на постоянной основе по графику полного рабочего дня в ООО «Стройтеплоэнергокомплект» с *** (приказ о приеме № ***) по *** (приказ об увольнении № *** от ***), в должности производителя работ. Характер работы Стафеева Ю.Г. в должности производителя работ соответствует характеристике, для производителя работ, определенной Списком № *** (код профессии ***), что дает право на назначение пенсии на льготных условиях. ООО «Стройтеплоэнергокомплект» осуществляет монтаж сантехнических систем и отопления на объектах промышленного, жилищного и соцкультбытового значении (л.д. 15).

Исследовав все имеющиеся по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующими условия и порядок назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что работа в спорный период с *** по *** выполнялась истцом непосредственно по той профессии, которая будучи закреплена в Списках N *** от *** и *** годов, предоставляет ему право на льготное пенсионное обеспечение.

Кроме того, ответчиком не включен спорный период по тем основаниями, что отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета за этот период.

В соответствии со ст. 7, 39 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Между тем, согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Согласно п. 34 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании индивидуального (персонифицированного) учета. То есть главное условие - уплата страховых взносов в Пенсионный фонд. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются соответствующие периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Согласно п. 4 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы подлежат зачёту в стаж независимо от выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы, а после 01.09.2000 г. - не менее, чем за ставку.

Истец в судебном заседании указывал, что работала не менее, чем за ставку заработной платы, что стороной ответчика не опровергается и подтверждается представленными доказательствами. В эти периоды взносы в Пенсионный фонд работодателем уплачивались, данный факт подтверждается уточняющей справкой № *** от ***

Кроме того, ответчик исключил из специального стража истца период работы с *** по *** в должности мастера строительных и монтажных работ в МУ «Уралэнергосантехмонтаж», на основании отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета за этот период.

Однако, суд не может согласиться с доводами ответчика, поскольку справкой № *** от ***, выданной ОАО «Уралэнергосантехмонтаж», подтверждается, что с *** по *** Стафеев Ю.Г. работал мастером строительных и монтажных работ на 14 участке при полном рабочем дне на новом строительстве. За указанный перил отпуска без содержания по инициативе администрации не предоставлялись, простоя предприятия не было, график работы в неполной рабочей неделей и неполным рабочем днем не устанавливался. В учебных отпусках, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не находился, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3-х лет не был, по иным причинам от работы не отстранялся (л.д. 16-17).

Следовательно, все условия для зачёта этого периода в специальный стаж истец выполнил. Неисполнение страхователем и страховщиком своих обязанностей, установленных Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и др. нормативными актами материалами дела не подтверждено.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

Пунктами 4 и 5 Правил установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (Список № *** от *** г., Список № *** от *** г.), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вместе с тем, как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пункту 1 Разъяснения от 17 октября 2003 г. N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда России от 17 октября 2003 г. N 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

В силу требований статьи 9 Закона СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (действовавшего в периоды обучения истца в техническом училище и прохождения истцом военной службы по призыву, и утратившего силу с 01 января 1992 г. в связи с принятием Закона СССР от 15 мая 1990 г. N 1480-1 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР"), на льготных условиях имеют право на пенсию по старости: рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утвержденных Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 50 лет и при стаже не менее 20 лет. Рабочие и служащие, предусмотренные в пунктах "а" и "б" настоящей статьи, имеют право на пенсию по старости на льготных условиях, если не менее половины стажа, необходимого для назначения им этой пенсии, приходится на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях (независимо от места последней работы).

Вместе с тем, необходимо учитывать, что данный Закон не предусматривал возможности назначения льготной пенсии при неполном стаже со снижением возраста.

Таким образом, льготные условия назначения пенсии при специальном стаже менее 10 лет, в том числе снижение пенсионного возраста в зависимости от отработанного стажа, действовавшим на тот момент законодательством, предусмотрены не были.

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590 (также действовавшего на период обучения истца в училище и прохождения истцом военной службы по призыву и утратившего силу с 01 января 1992 г. в связи с принятием Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"), при назначении пенсии на льготных условиях к работе на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах период обучения в училищах системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода; период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Следовательно, с учетом суммирования стажа работы в должности, предусмотренной Списком № ***, общий специальный стаж Стафеева Ю.Г., исчисленный по правилам ранее действовавшего законодательства, составил 10 лет 00 месяцев 04 дня.

Из обозреваемого в судебном заседании отказного пенсионного дела, заявления о назначении пенсии следует, что Стафеев Ю.Г. обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ***. Просит признать за ним право на досрочное назначение пенсии с *** года и просит обязать территориальный орган Пенсионного фонда назначить пенсию.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов специальный стаж истца составляет более 10 лет.

Таким образом, судом установлено наличие предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости с *** (со дня рождения).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

исковые требования Стафеева Ю.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о зачете периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить.

Включить Стафееву Ю.Г. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с *** по *** в должности мастера строительных и монтажных работ МУ «Уралэнергостроймонтаж», с *** по *** в должности производителя работ в ООО «Стройтеплоэнергокомплект».

Признать за Стафеевым Ю.Г. право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга назначить Стафееву Юрию Георгиевичу досрочную страховую пенсию по старости с ***.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья <***> Т.Н. Демина