Решение суда о возложении обязанности, взыскании судебных расходов № 2-3766/2017 ~ М-3445/2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      ДД.ММ.ГГГГ года                    <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи - Осиповой И.Н.,

с участием представителя истца – ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению пенсионного фонда РФ в городе Хабаровске и <адрес> о возложении обязанности, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

           Истец ФИО4. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> о возложении обязанности на Управление ПФР в <адрес> и <адрес> включить необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы, возложении обязанности назначить ФИО4 досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании госпошлины, расходов по оформлению доверенности. В обосновании иска указала, что решением УПФР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обосновывается решение тем, что у истца отсутствует 30-ти летний стаж, необходимый для назначения страховой пенсии досрочно. Считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным. Просит обязать Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> включить стаж работы необходимый для назначения страховой пенсии по старости, ранее достижения пенсионного возраста периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, медицинской сестры-анестезистки в реанимационном отделении <адрес>вой клинической больницы в льготном порядке – один год работы, как год и шесть месяцев; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – один год работы как год и шесть месяцев, возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать госпошлину в размере №, расходы по оформлению доверенности в размере №.

              В судебном заседании истец ФИО4 не присутствовала, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом. В деле имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Просит требования удовлетворить в полном объеме.

          В судебном заседании представитель истца ФИО8 заявленные требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам указанным в исковом заявлении. Просит требования удовлетворить в полном объеме.

           В судебном заседании представитель ответчика УПФР РФ в <адрес> и <адрес> ФИО6 заявленные требования не признала в полном объеме, по обстоятельствам указанным в возражениях. В дополнение пояснила, что для зачета периодов деятельности в специальный стаж необходимо, чтобы работа протекала в должностях и учреждениях, предусмотренных в Списках. Периоды работы указанные истцом подлежат зачету в специальный стаж в календарном порядке, поскольку в указанные периоды работа осуществлялась в структурных подразделениях, не поименованных в Приложениях к Правилам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением № включение в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

       Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

       Основания возникновения права на назначение трудовой пенсии по старости работников закреплены в ст. 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах, независимо от возраста.

       В судебном заседании установлено, что истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ в УПФР России с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа 30 лет. Истцу был засчитан в специальный стаж дающий право для назначения досрочной пенсии по стрости периоды работы истца в общем 27 лет 00 месяцев 10 дней. В специальный стаж не были засчитаны период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 месяцев 20 дней) – отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяца 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 26 дней) – курсы повышения квалификации с отрывом от работы, с сохранением заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 01 день) – отпуск без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяца 01 день) – день знаний.

Согласно свидетельства о заключении брака № № между ФИО1 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО4, жене – ФИО4.

Основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина, в соответствии с Федеральным Законом № – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», является его трудовая книжка.

В соответствии с представленной трудовой книжкой в период времени ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность медицинской сестры палатное отделение анестезиологии и реанимации № «Детская муниципальная клиническая больница №».

    В судебном заседании установлено, что истец ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медицинской сестры-анестезиста отделение анестезиологии и реанимации «Детская муниципальная клиническая больница №». Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке №.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с пунктом 3 Постановления № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно письму Минтруда РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №№, № при исчислении специального стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ, применяются:

    -    номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 395 (в редакции Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 73).

    В судебном заседании установлено, что истец ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры, медицинской сестры-анастезистки в реанимационном отделении <адрес>вой клинической больницы. Указанный период включен органами ПФР России в календарном исчислении. Указанные обстоятельства подтверждаются копией справки, выданной КГБУЗ «ДККБ» Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.№; записями в трудовой книжке.

    Суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о включении в стаж работы необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, ранее достижения пенсионного возраста период работы в должности медицинской сестры, медицинской сестры-анастезистки в реанимационном отделении <адрес>вой клинической больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, форма собственности как такова не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 81-0, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

    В судебном заседании нашло свое подтверждение, что истец работала в должности медицинской сестры, медицинской сестры-анастезистки в реанимационном отделении <адрес>вой клинической больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полный рабочий день.

    На основании решения ПФР России период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж, в льготном исчислении.

Согласно ст. 73 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Деятельность, осуществляемая гражданами в период прохождения курсов повышения квалификации по своему характеру (объему, интенсивности) в полной мере не идентична работе в особых условиях, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Но вместе с тем, по смыслу ч. 1 ст. 196 Трудового Кодекса РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

         В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлена на специализацию м/с анестезисток отделения анестезиологии и реанимации запаса на базе училища повышения квалификации среднего мед. Персонала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 направлена на усовершенствование по специальности «Анестезиология и реанимация» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением среднего заработка по основному месту работы при Хабаровском училище повышения квалификации средних медработников.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направлена на усовершенствование по специализации «анестезиология и реанимация» на период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направлена в ГОУ ДПО «Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения» для прохождении повышения квалификации по специальности «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В суд представлены доказательства о нахождении истца на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом истцу сохранялось ее работа и производилась оплата заработной платы за время нахождения на курсах повышения квалификации.

         По окончании повышения квалификации истцу выдавались соответствующие свидетельства Повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет являетсяобязанностью медработника, в соответствии с п. 4 Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских работников,    утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 66н.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, поскольку обратное ущемляло бы право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ей ст. 39 Конституции РФ.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение истца, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны были быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, поскольку предшествующие периоды, зачтеные органами ПФР России в льготном исчислении.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При рассмотрении требований истца суд приходит к выводу, что период работы до ухода истца в отпуск в связи с повышением квалификации и учебные отпуска, дающий право на досрочное назначении пенсии, исчислин ответчиком в льготном исчислении, вследствие чего и заявленный период истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть зачтен в данный период с льготном исчислении один год за одни год шесть месяцев

         В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

Суд исходя из включения в специальный стаж указанных периодов в льготном исчислении приходит к выводу, что у истца на ДД.ММ.ГГГГ имелся необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Принимая во внимание, что со стороны ответчика не поступили возражения относительно начала периода назначения пенсии истцу, суд приходит к выводу, что в данной части требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

В связи с установленными фактами суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

         В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что истец обратился в ПФР России за назначением досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Суд исходя из включения в специальный стаж указанных периодов в льготном размере приходит к выводу, что у истца на момент ДД.ММ.ГГГГ имелся необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. На основании изложенного с ответчика подлежит взысканию оплаченная истцом государственная пошлина.

При разрешении вопроса о взыскании стоимости понесенных расходов на оформление доверенности, суд приходит к выводу, что данные требования не подлежат удовлетворению, поскольку выданная доверенность не носит исключительный права истца, на представление интересов доверителем в данном процессе. По тексту доверенности полномочия представителя связаны с разрешение прав истца по иным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

         Исковые требования    ФИО4 к Управлению пенсионного фонда РФ в городе Хабаровске и <адрес> о возложении обязанности, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

        Возложить обязанность на Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> засчитать в специальный стаж ФИО4 периоды работы: период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, медицинской сестры - анестезистки в реанимационном отделении «<адрес>вой клинической больницы» – в льготном исчислении один год работы, как год и шесть месяцев

Возложить на Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и <адрес> назначить ФИО4 досрочно трудовую пенсию по старости ранее определенного срока с даты обращения в органы пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> в пользу ФИО4 в счет возмещения понесенных расходов оплаченную государственную пошлину в сумме №.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано <адрес>вой суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд <адрес>.

    Председательствующий судья:                    И.Н.Осипова

             Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ