Решение суда о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы № 2-2704/2017 ~ М-2104/2017

Дело № 2- 2704/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Симон Н.Б.

при секретаре: Шмидт Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ г. Барнаула с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ по причине невключения в специальный стаж периодов нахождения на специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы, связанные с нахождением истца на специализации необходимы для продления сроков сертификата для осуществления трудовой деятельности врача. Данные периоды не являются учебным отпуском и оплачиваются.

На сновании изложенного, истец просила обязать УПФ РФ в г. Барнауле включить в трудовой стаж ФИО1 периоды специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика выплатить денежную компенсацию за неучтенные периоды.

В процессе рассмотрения дела истцом уточнены исковые требования, просит обязать УПФ РФ в г. Барнауле включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле исковые требования не признала, пояснив, что с письменным заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, ранее письменных обращений не было, только устные.

Истец в суд не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии согласно ст. 20 п. 1 пп. 20 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле сообщено ФИО1 о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в КГБУЗ «ФИО2» не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения в Пенсионный фонд РФ работодателем представлены как работа на общих основаниях.

Согласно п.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются Списки и Правила, ранее применявшиеся при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом разъяснений пунктов 13,14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (которые подлежат применению к отношениям в связи с назначением страховой пенсии по старости) в соответствии со статьями 27 и 27.1 Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно статьям 27, 27.1, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. При исчислении названного стажа применяются, в том числе Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №532, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость, КГБУЗ «ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в КГБУЗ «ФИО2» с полным рабочим днем, полную рабочую неделю, на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности участкового врача-педиатра, работает по настоящее время.

За данный период работы в отпуске по уходу за ребенком, в ученическом отпуске, в командировке и административном отпуске не находилась. В отпуске без сохранения заработной платы находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 проходила повышение квалификации с сохранением средней заработной платы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к т ДД.ММ.ГГГГ),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Факт работы ФИО1 подтверждается также трудовой книжкой.

Отказывая во включении в специальный стаж ФИО1 периодов повышения квалификации, а также возражая против удовлетворения исковых требований, пенсионный орган ссылался на то, что в специальный стаж включаются периоды выполнения работы в течение полного рабочего дня, в связи с чем спорные периоды в специальный стаж включению не подлежат.

Требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж периодов нахождения на специализации (курсах повышения квалификации) суд находит обоснованными, с позицией Управления - не соглашается по следующим основаниям.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Согласно положениям ст.ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации (введенного в действие с 01 февраля 2002 года) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 112 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РСФР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Приказом ФИО2 №к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена на цикл «<данные изъяты>» на ФУВ АГМУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением заработной платы.

Приказом МУЗ «ФИО2» №к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена на цикл усовершенствования «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением заработной платы.

Приказом КГБУЗ «ФИО2» № к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена на цикл усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением заработной платы.

Поскольку за период повышения квалификации за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, то указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж.

Доводы пенсионного органа подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права, гарантирующих право на получение досрочной трудовой пенсии. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске не поименованы.

В силу Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью страховой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть страховой пенсии по старости).

Поскольку истец обратилась в пенсионный орган с письменным заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, соответственно пенсия ответчиком была обоснованно назначена с указанной даты.

Утверждения истца о факте обращения в пенсионный орган с письменным заявлением о досрочном назначении пенсии, как того требует закон, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Так, судом достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган для заблаговременной подготовки документов, необходимых для установления пенсии, данное обращение зарегистрировано под №. Указанный регистрационный номер указан и в расписке-уведомлении о приеме регистрации макета пенсионного дела. Названные обстоятельства также подтверждаются и сведениями скрин-шота по учету обращений граждан, представленному ответчиком по запросу суда.

С учетом включения спорных периодов требуемый специальный стаж выработан ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, однако, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат, поскольку письменно с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ либо ранее указанной даты истец не обращались, а, как установлено судом, имели место устные обращения в клиентскую службу ответчика.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края включить ФИО1 в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула.

Председательствующий         Н.Б. Симон