Решение суда о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы № 2-7157/2017 ~ М-4844/2017

Дело № 2-7157/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017 года                             г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи     Л.Н. Мокроусова,

при секретаре              А.М. Викулине,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мванова О.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным и о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Мванова О.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в <адрес> (с учетом уточнения исковых требований) о признании незаконным и подлежащим отмене решения ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа о включении в специальный стаж периодов работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с лечебной деятельностью (без указания конкретных периодов) и включении в специальный трудовой стаж спорных периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера отделения профилактики Медицинского центра АО «Уралтрак» - 11 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера ФГУЗ «МСЧ ГУВД <адрес>», периоды нахождения на курсах повышения квалификации и взыскании государственной пошлины в размере 600 рублей.

В основание требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и решением ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было отказано, в том числе не включены в стаж на соответствующих видах работ вышеуказанные периоды. Считает данный отказ незаконным и противоречащим действующему законодательству РФ.

Истец Мванова О.И. в суд не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении иска в свое отсутствие.

Представитель истца – Мухопад А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований, по доводам, изложенным в иске, не поддержал требования о взыскании с ответчика государственной пошлины.

Представитель ответчика ГУ УПФР в <адрес> – Попова М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения требований истца возражала по доводам указанным в письменном отзыве.

Выслушав представителей сторон и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Мванова О.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа.

Согласно решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в <адрес> продолжительность стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначении страховой пенсии по старости Мванова О.И. составила ДД.ММ.ГГГГ дня, при требуемом стаже для назначения пенсии 30 лет, с решением Мванова О.И. ознакомлена.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, истцу не включены, в том числе периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера отделения профилактики Медицинского центра АО «Уралтрак» - 11 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера ФГУЗ «МСЧ ГУВД <адрес>», периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пункт 2 названной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №; для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно ст. 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно представленных истцом приказов и лицевых счетов в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в должности фельдшера ФГУЗ «МСЧ ГУВД <адрес>», истец находился на курсах повышения квалификации и на специализации с сохранением заработной платы. Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды ответчиком не оспаривается.

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, КЗоТ РСФСР, Трудовым кодексом РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Прохождение курсов повышения квалификации в вышеуказанные периоды осуществлялось с сохранением заработной платы, из чего производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Таким образом, Мванова О.И., как работнику, совмещающему труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Согласно ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР и статье 187 Трудового кодекса РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку в судебном заседании установлено, ответчиком не оспаривается, что в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец находилась на курсах повышения квалификации в периоды работы в должностях и учреждениях, подлежащих включению в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемые на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд полагает необходимым включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на специализации в календарном порядке.

Суд также принимает во внимание, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм, периоды нахождения истца на курсах усовершенствования (повышения квалификации) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Соответственно указанные периоды, вопреки доводам ответчика, подлежат включению в специальный стаж истца для назначения пенсии.

Период работы в должности фельдшера отделения профилактики Медицинского центра АО «Уралтрак» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так же подлежит зачету в специальный трудовой стаж истца по следующим основаниям.

В трудовой книжке Мванова О.И. имеются записи о зачислении её с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода на должность фельдшера отделения профилактики Медицинского центра АО «Уралтрак» и увольнении по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 4 и 21 Списка среди наименований учреждений имеются: Медико-санитарная часть, соответственно, а среди наименований должностей указаны фельдшеры.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ после присвоения Медицинскому центру АО «Уралтрак» статуса Городской поликлиники № на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №п, вопрос о включении периодов работы в специальный трудовой стаж решен ответчиком положительно.

Требования истца о признании незаконным и подлежащим отмене решения ГУ Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов в специальный страховой стаж (без указания конкретных периодов) суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку решение ГУ Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отказе в установлении досрочной пенсии по старости Мванова О.И., в том числе об отказе во включении в специальный трудовой стаж остальных периодов является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Мванова О.И. в части возложения обязанности на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> зачесть в специальный трудовой стаж истца периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истца о признании незаконным и подлежащим отмене решения ГУ Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов в специальный страховой стаж (без указания конкретных периодов) не подлежат удовлетворению по указанным выше основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 214 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Мванова О.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> -удовлетворить в части.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> зачесть в специальный трудовой стаж Мванова О.И. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Мванова О.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий Л.Н. Мокроусова