Решение суда о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости № 2-2281/2017 ~ М-2167/2017

...

Дело № 2-2281/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2017 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Куц Е.В.,

при секретаре Арчаковой А.М.,

с участием истца Стасеева В.М., представителя ответчика Драчевой С.Б., действующей на основании доверенности от 09.01.2017 №2, выданной сроком до 31.12.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Стасеева В.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Стасеев В.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о признании решения Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что 21.11.2016 обратился в ОПФ в Октябрьском районе г. Томска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ – УПФР в г. Томск ТО от 20.06.2017 №2466 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. С указанным решением он не согласен, считает, что на момент обращения за назначением пенсии имел необходимый специальный стаж работы. Указывает, что в периоды с 01.01.1989 по 31.12.1989, с 01.01.1991 по 08.09.1992 работал в качестве сварщика в производственном ... В спорные периоды работы истец был занят на резке и ручной сварке, работал полный рабочий день. Однако в специальный стаж с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 данные периоды не были включены, так как из записей в трудовой книжке и архивных справок не усматривается вид выполняемых работ. Указывает, что фактически он выполнял работу электрогазосварщика ручной сварки.

На основании изложенного просил

1. Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области №2466 от 20.06.2017 (во исполнение решения №596 от 17.02.2017) об отказе в назначении пенсии,

2. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области включить:

- в страховой стаж периоды с 19.06.2013 по 30.06.2013, с 01.10.2016 по 20.11.2016,

- в специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда по Списку №2 7 лет 3 месяца 7 дней,

3. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – с 21.11.2016.

Определением Советского районного суда г. Томска от 31.08.2017 производство по делу по иску Стасеева В.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, прекратить в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области №2466 от 20.06.2017 (во исполнение решения №596 от 17.02.2017) об отказе в назначении пенсии, обязании включить в страховой стаж периоды с 19.06.2013 по 30.06.2013, с 01.10.2016 по 20.11.2016, в специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда по Списку №2 - 7 лет 3 месяца 7 дней.

В оставшейся части, ссылаясь на Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», истец просит обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области

включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды

- с 01.01.1989 по 31.12.1989, с 01.01.1991 по 08.09.1992 в качестве сварщика в ...

обязать назначить на основании п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию по старости с 21.11.2016.

В судебном заседании истец требования поддержал, суду пояснил, что в спорные периоды работы истец работал я газоэлектросварщиком, занимались ремонтом квартир, теплотрасс, других объектов на территории Октябрьского района. Стасеев В.М. выполнял сварочные работы на этих объектах. Истец проводил сварочные работы и в траншеях, в воде, било током. Был занят на дуговой ручной сварке, работал полный рабочий день. Автоматические машины либо другая сварка, кроме ручной, на предприятии не применялись. Дуговая сварка - это сварка которая связанна с вредностью. Сварки еще бывают газовые, автоматы, полуавтомат. Аппарат ручной сварки очень тяжёлый, его перевозили с объекта на объект. Дуговая сварка выделяет углекислый газ, портит здоровье. Ему предоставлялся ежегодный очередной отпуск и дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда, выдавалась специальная защитная одежда и оборудование. На предприятии была бригада была сварщиков. Монтажником истец не работал, и его не переводили на эту работу. В ... вообще не было монтажников, был только монтажный участок.

Представитель ответчика Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Г. Томск Томской области в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Пояснила, что спорные периоды работы истца не имеют подтверждения того, что работа имела место в условиях, указанных в Списках, т.е. на резке и ручной сварке.

Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при имеющейся явке.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Стасеева В.М. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», регулирующий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 названного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, пенсионное законодательство в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. При этом из смысла Закона следует, что право на пенсию ранее достижения установленного возраста возникает в зависимости от времени работы в определенной сфере профессиональной деятельности.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности, о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. № 29), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Пунктами 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173 согласно разделу XXXII «Общие профессии» пользуются: газорезчики и их подручные, газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

На момент утверждения Списка № 2 от 22.08.1956 № 1173 в Едином тарифно-квалификационном справочнике рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «Электросварщик», которая объединила под этим наименованием ряд профессий с аналогичными видами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие, как «Сварщик по дуговой сварке», «Электросварщик (ручная сварка)», «Сварщик на контактных машинах», «Сварщик на точечных или шовных машинах».

Профессия «Электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02, 1970) была выделена как самостоятельная из профессии «Электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке. В ЕТКС предусмотрена также профессия «Сварщик на машинах контактной (прессовой) сварки», работники которой правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются. Таким образом, при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электросварщиков за период до 01.01.1992 необходимо подтвердить способ сварки, т.е. их занятость на ручной сварке.

Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены:

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

- электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906);

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905).

К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой (страховой) пенсии, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст. 14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ – УПФР в г. Томск ТО от 20.06.2017 №2466 Стасееву В.М. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. В специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда не засчитаны периоды периоды с 01.01.1989 по 31.12.1989, с 01.01.1991 по 08.09.1992 работал в качестве сварщика в ...

Суд не может согласиться с решением ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о невключении в специальный стаж данных периодов по следующим основаниям.

Как следует из трудовой книжки Стасеева В.М. АТ-I № от 17.07.1981, 16.03.1984 истец принят на должность слесаря-сантехника в производственный жилищно-ремонтный трест , 08.04.1987 переведен на должность газоэлектросварщика по 4 разряду общестроительного участка.

02.04.1992 ...

08.09.1992 истец уволен.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в приказах о предоставлении очередных отпусков за 1988-1989, 1991 годы Стасеев В.М. значится газоэлектросварщиком, сварщиком общестроительного участка, монтажником общестроительного участка.

В приказах от 23.08.1988 №94-к, от 02.10.1989 №118-к, должность Стасеева В.М. указана как газосварщик сантехучастка, сварщик общестроительного участка.

В судебном заседании Стасеев В.М. пояснил, что в спорные периоды работы истец работал я газоэлектросварщиком, занимались ремонтом квартир, теплотрасс, других объектов на территории Октябрьского района. Стасеев В.М. выполнял сварочные работы на этих объектах. Истец проводил сварочные работы и в траншеях, в воде, било током. Был занят на дуговой ручной сварке, работал полный рабочий день. Автоматические машины либо другая сварка, кроме ручной, на предприятии не применялись. Дуговая сварка - это сварка которая связанна с вредностью. Сварки еще бывают газовые, автоматы, полуавтомат. Аппарат ручной сварки очень тяжёлый, его перевозили с объекта на объект. Дуговая сварка выделяет углекислый газ, портит здоровье. Ему предоставлялся ежегодный очередной отпуск и дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда, выдавалась специальная защитная одежда и оборудование. На предприятии была бригада была сварщиков. Монтажником истец не работал, и его не переводили на эту работу. В ... вообще не было монтажников, был только монтажный участок.

Истцом представлен паспорт выпряммителя для дуговой сварки ВДУ-506С УЗ, в соответствии с которым данный выпрямитель предназначен для ручной дуговой сварки покрытыми электродами.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что знает истца поскольку они вместе работали в одной бригаде .... ФИО4 работал слесарем-сантехником, а Стасеев В.М. – газоэлектросварщиком. Такой должности как монтажник на предприятии не было, а монтажником назывался участок, на котором они работали. Истец все время работал газоэлектросварщиком, на другую работу не переводился.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Проанализировав и сопоставив сведения, содержащиеся в представленных документах, показания истца, свидетеля, не противоречащие доказательствам, содержащимся в материалах дела, суд приходит к выводу, что Стасеев в спорные периоды действительно производил сварочные работы ручным видом резки и электросварки, подвергаясь при этом неблагоприятному воздействию профессиональных факторов и отсутствие в его трудовой книжке записи о характере выполняемой работы не может служить основанием для ограничения его прав на включение этих периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда.

Доказательств, опровергающих установленные судом первой инстанции по делу обстоятельства, ответчиком вопреки части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды с 01.01.1989 по 31.12.1989, с 01.01.1991 по 08.09.1992 в качестве сварщика в производственном жилищно-ремонтном тресте Октябрьского района (впоследствии МП «Жилремонт»).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец просит назначить ему пенсию с 21.11.2016, то есть со дня обращения за пенсией.

Однако на дату обращения за назначением пенсии 21.11.2016, истец не достиг возраста полных 55-ти лет, соответственно права на досрочную пенсию с указанной даты у истца не возникло.

Истец достиг возраста полных 55-ти лет 04.12.2016.

С учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и включения спорных периодов в специальный трудовой стаж у истца возникает право на досрочную пенсию с указанной даты.

При таких обстоятельствах исковые требования о возложении обязанности включить в специальный стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, подлежат частичному удовлетворению – досрочная пенсия подлежит назначению истцу не с 21.11.2016 как заявлено в иске, а с 04.12.2016.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

исковые требования Стасеева В.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области

включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды

- с 01.01.1989 по 31.12.1989, с 01.01.1991 по 08.09.1992 в качестве сварщика ...

обязать назначить на основании п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию по старости с 04.12.2016.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

...

...

Судья:                    Е.В.Куц

...

...

...

...

...

...