Решение суда о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах усовершенствования, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по стар

Дело № 2-3926/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2017г. г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Ермолова С.М.

при секретаре Ледовской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Силохиной Светланы Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах усовершенствования, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Силохина С.Н. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее по тексту УПФР в г. Воронеже Воронежской области, Управление) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ. № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия необходимого специального стажа - 30 лет.

Полагая тем самым свои права нарушенными, Силохина С.Н. обратилась в суд с настоящим иском, просит:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить Силохиной Светлане Николаевне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах усовершенствования: с 20.03.2000г. по 14.04.2000г., с 02.10.2000г. по 22.12.2000г., с 02.02.2004г. по 27.02.2004г., с 05.12.2011г. по 29.12.2011г., с 05.12.2016г. по 29.12.2016г.

Признать за Силохиной Светланой Николаевной право на назначение досрочное страховой пенсии по старости на основании п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже - с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать Силохиной Светлане Николаевне досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Силохина С.Н. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Суханова Н.Н. с иском не согласилась, представила письменные возражения на исковое заявление.

Представитель 3-го лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причина неявки суду не известна.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом из объяснений лиц, участвующих в деле, решения УПФР в г. Воронеже Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 9-13), Силохиной С.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды нахождения истца на курсах усовершенствования: с 20.03.2000г. по 14.04.2000г., с 02.02.2004г. по 27.02.2004г., с 05.12.2011г. по 29.12.2011г., с 05.12.2016г. по 29.12.2016г., а также период прохождения истцом специализации: с 02.10.2000г. по 22.12.2000г., так как указанные периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Решением УПФР в г.Воронеже определено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. специальный стаж Силохиной С.Н. с учетом Постановления № 781 от 29.10.2002г. составляет 29 лет 6 месяцев 22 дня, что является недостаточным для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно копии трудовой книжки судом установлено, что в спорные периоды Силохина С.Н. работала в должности медицинской сестры в палатной отделения анестезиологии и реанимации и в отделении реанимации и интенсивной терапии в НУЗ «Дорожная клиническая больница на <адрес> ОАО «РЖД» (л.д. 17-21), которые были включены ответчиком в специальный стаж истца.

В периоды: с 20.03.2000г. по 14.04.2000г., с 02.02.2004г. по 27.02.2004г., с 05.12.2011г. по 29.12.2011г., с 05.12.2016г. по 29.12.2016г. истец направлялась работодателями на курсы усовершенствования, в период с 02.10.2000г. по 22.12.2000г. истец проходила специализацию.

Данные обстоятельства подтверждаются копией личной карточки работника (л.д. 22-28), приказами от ДД.ММ.ГГГГ. № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №л.д. 29,30), копиями удостоверений и свидетельств о повышении квалификации, сертификатов специалиста (л.д. 31-39), справкой НУЗ «Дорожная клиническая больница на <адрес> ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 40-41).

В соответствии со статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 и в целях совершенствования порядка получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, утверждено Положение о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, согласно п. 1 которого при получении квалификационной категории оцениваются профессиональная квалификация, компетентность, а также способность выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью.

Пункт 1 Положения о порядке получения квалификационных категорий определяет порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации. При получении квалификационной категории оцениваются профессиональная квалификация, компетентность, а также способность выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью.

В силу ст. ст. 72, 79 Основ охраны здоровья граждан в Российской Федерации медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинские организации обязаны обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В качестве обязательного условия занятия медицинской и фармацевтической деятельностью, является получение соответствующего сертификата (ст. 100 Основ).

Статьей 112 КЗоТ РФ, действующей на указанные периоды, а также ст. 187 ТК РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно справке НУЗ «Дорожная клиническая больница на <адрес> ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ. № Силохиной Светлане Николаевне медицинской сестре палатной отделения реани­мации и интенсивной терапии стационарного подразделения № за пе­риоды нахождения на курсах повышения квалификации с 5.12.2011г. по 29.12.2011г., с 5.12.2016г. по 29.12.2016г. был начислен средний зарабо­ток в размере 17064,09 руб. и 19845,31 руб. соответственно (л.д. 42).

На основании изложенного суд считает, что прохождение курсов повышения квалификации (усовершенствования) является неотъемлемой и необходимой частью исполнения Силохиной С.Н. как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Ответчик, возражая относительно доводов истца, не представил суду соответствующих доказательств.

Таким образом, оценка совокупности доказательств позволяет суду сделать вывод о наличии оснований для удовлетворения иска в части возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить истцу в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, спорные периоды.

Поскольку при удовлетворении указанных требований у истца имеется специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, суд находит обоснованными и требования истца о признании за Силохиной Светланой Николаевной право на назначение досрочное страховой пенсии по старости на основании п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже - с ДД.ММ.ГГГГ, а также обязании Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать Силохиной Светлане Николаевне досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить Силохиной Светлане Николаевне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах усовершенствования: с 20.03.2000г. по 14.04.2000г., с 02.02.2004г. по 27.02.2004г., с 05.12.2011г. по 29.12.2011г., с 05.12.2016г. по 29.12.2016г.; период прохождения специализации: с 02.10.2000г. по 22.12.2000г.

Признать за Силохиной Светланой Николаевной право на назначение досрочное страховой пенсии по старости на основании п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже - с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать Силохиной Светлане Николаевне досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже - с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья С.М.Ермолов

РЕШЕНИЕ

составлено 28.09.2017.