Решение суда о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ № 2-4

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре: Шестаковой М.Р.,

с участием истца Бородкина В.П., его представителя по устному ходатайству Кобцевой Л.И.,

представителя ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующей на основании доверенности Мельниковой М.В.,

представителя Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующей на основании доверенности Боевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бородкина Валерия Павловича к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Бородкин В.П. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии продолжительностью 10 лет.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд:

1) обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ период с работы с 15.12.1986 года по 07.09.1993 года в качестве наладчика технологического оборудования производства радиодеталей на Воронежском заводе радиодеталей с СКБ;

2) признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ;

3) обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Бородкин В.П., его представитель Кобцева Л.И. заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующая на основании доверенности Мельникова М.В., в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит суд в их удовлетворении отказать. Суду представила письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующая на основании доверенности Боева А.И., в судебном заседании полагала, что истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с кодом позиции 2160000а-1753 д подраздела «А» раздела XV «Электротехническое производство и ремонт электротехнического оборудования» Списка №2…, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратился в УПФР в г. Воронеже Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ (далее – Закон).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (абз. 2).

Аналогичные положения содержались в п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утратившим силу с 01.01.2015 года.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 предусматривает, что правом на досрочную трудовую пенсию в соответствии с кодом позиции 2160000а-1753 д подраздела «А» раздела XV «Электротехническое производство и ремонт электротехнического оборудования» пользуются рабочие, занятые на ремонте и обслуживании оборудования и электрооборудования, а также на приемке, браковке, контроле и наладке (настройке) в производствах: свинцовых и щелочных аккумуляторов, освинцевания кабелей, эмалирования проволоки, варки смол и лаков, пропитки гальванических элементов, электроизоляционных материалов, электроугольных и электрощеточных изделий.

В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 7 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года №5 правом на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий, занятые в технологическом процессе или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий работников.

Согласно приложению к решению УПФР в г. Воронеже Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-32) истцу в специальный стаж в соответствии с позицией 2170600а-14995 раздела ХVI «Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, не включен период работы с 15.12.1986 года по 07.09.1993 года в качестве наладчика технологического оборудования производства радиодеталей на Воронежском заводе радиодеталей с СКБ, поскольку правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются наладчики технологического оборудования в производстве радиодеталей, занятые обслуживанием установок нанесения эпитаксиальных слоев и лучевых установок. Справка, уточняющая особый характер работы не представлена, а представленная архивная справка не подтверждает вышеуказанные условия.

Вместе с тем, суд считает, что указанный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона в соответствии с кодом позиции 2160000а-1753 д подраздела «А» раздела XV «Электротехническое производство и ремонт электротехнического оборудования» Списка №2…, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 по следующим основаниям.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № необходимо соблюдение следующих условий:

1. определить производство, к которому относится выполненная работа;

2. подтвердить занятость конкретного лица в этом производстве;

3. установить соответствие наименования профессии (должности) работника должности, предусмотренной Списком №; установить соответствие производства предприятия, в котором работал работник в данной должности производству, предусмотренному Списком №.

4. подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работах с особыми условиями труда.

Основным условием для досрочного назначения пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

В соответствии с п. 7 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года №5 правом на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий, занятые в технологическом процессе или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий работников.

Согласно копии трудовой книжки истец 15.12.1986 года принят на Воронежский завод радиодеталей наладчиком технологического оборудования производства радиодеталей в цех №1, 16.01.1987 года переведен наладчиком технологического оборудования производства радиодеталей в цехе №1, 03.10.1988 года переведен наладчиком технологического оборудования производства радиодеталей в цех №21, 07.09.1993 года уволен по собственному желанию (ст. 31 КЗоТ РФ).

Основным видом деятельности Воронежского завода радиодеталей является производство алюминиевых электролитических конденсаторов.

Как пояснил истец в судебном заседании, в спорный период его работа протекала во вредных условиях труда, ему предоставлялся дополнительный отпуск, производилась доплата за работу во вредных условиях труда, выдавалась спецодежда, также он проходил ежегодное медицинское освидетельствование.

Суду представлена справка – характеристика производственных участков, в которой отражены участки с превышением ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны, в том числе участок пропитки в цехе №, рабочие места на сборке и намотке в цехе № и в цехе №. Должность наладчик предусмотрена Перечнем профессий работников, имеющих право на бесплатное получение молока и других равноценных продуктов в связи с вредными условиями труда, а также Списками профессий с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск, которые составлены в соответствии с постановлением Госкомитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 года №298/П-22.

Согласно лицевым счетам по заработной плате в спорный период работы заработная плата истцу начислена в полном объеме за полные рабочие месяцы, имеется доплата за вредность.

Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Представленные истцом письменные документы о его работе в спорный период, подтверждают, что в спорный период истец выполнял работу во вредных условиях в течение полного рабочего дня.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Ответчик, возражая относительно доводов истца, не представил суду соответствующих доказательств.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона.

Рассматривая требование истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд учитывает, что специальный стаж истца с учетом включения спорного периода составляет более 10 лет, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено на­личием права на указанную пенсию, реализация которого зави­сит от волеизъявления обладателя этого права.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона истец обратился в УПФР в г. Воронеже Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что истец в установленном законом порядке обратился в территориальный орган ПФ РФ, представил все необходимые для назначения пенсии документы, с учетом включения в специальный стаж спорного периода работы право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ (достижение возраста 56 лет), суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе, указание на распределение судебных расходов.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, иные, признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, учитывая, что судом исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить Бородкину Валерию Павловичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, период работы с 15.12.1986 года по 07.09.1993 года в качестве наладчика технологического оборудования производства радиодеталей на Воронежском заводе радиодеталей с СКБ.

Признать за Бородкиным Валерием Павловичем прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области назначить и выплачивать Бородкину Валерию Павловичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с УПФР в г. Воронеже Воронежской области в пользу Бородкина Валерия Павловича расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 24.10.2017 года.