Решение суда о возложении обязанности включить в специальный стаж определенные периоды работы, признании права на назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности назначить такую пенсию, возм

                 Дело № 2-2876/2017

РЕШЕНИЕ    

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск                         29 августа 2017 года          

    Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи                 Дементьева А.Г.

при секретаре                         Дерюгиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Т.Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о возложении обязанности включить в специальный стаж определенные периоды работы, признании права на назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности назначить такую пенсию, возмещении судебных расходов,     

УСТАНОВИЛ:

Волкова Т.Г. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее также – УПФ) о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы: с 14.05.2007 г. по 07.06.2007 г., с 08.10.2007 г. по 01.11.2007 г., с 05.11.2008 г. по 29.11.2008 г., с 04.02.2009 г. по 28.02.2009 г., с 17.05.2010 г. по 29.05.2010 г., с 04.10.2010 г. по 15.10.2010 г., с 05.10.2015 г. по 09.10.2015 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в отпуске с сохранением заработной платы (далее также – спорные периоды); признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 16.06.2017 г.; возложении обязанности назначить такую пенсию с 16.06.2017 г., возмещении судебных расходов по оплате услуг за составление искового заявления – 3 000 руб.

Иск обоснован тем, что трудовая деятельность истца связана с осуществлением педагогической деятельности.

Она 16.06.2017 г. обращалась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В ее специальный стаж были засчитаны периоды работы общей продолжительностью 24 года 07 мес. 22 дня (вместо требуемого – 25 лет), страховой страж был засчитан общей продолжительностью 29 лет 04 мес. 15 дней.

В ее специальный стаж не были включены указанные спорные периоды.

Продолжительности специального стажа не хватило, в назначении пенсии было отказано (протокол комиссии УПФ № от 107.07.2014 г., решение УПФ № от 07.07.2017 г.).

Истица не согласна с таким решением УПФ, считает его необоснованным, нарушающим ее пенсионные права по следующим основаниям.

В спорные периода она находилась на курсах повышения квалификации, на такие курсы была направлена работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства.

Истица сообщает, что в этот период за ней сохранялась по месту работы средняя заработная плата, производились работодателем отчисления в Пенсионный Фонд.

Истица полагает, что при указанных выше обстоятельствах, в соответствии с законом, имелись основания для включения в ее специальный стаж спорного периода, назначении пенсии с указанной даты.

Истец Волкова Т.Г в судебном заседании поддержала иск. Суду дала объяснения, изложив доводы и факты, указанные в исковом заявлении.

Ответчик - УПФ о месте и времени судебного разбирательства извещен, его представитель в судебное заседание не явился, в заявлении просил провести судебное разбирательство без его участия.

В письменном отзыве сообщается, что УПФ не признает иск, считает его необоснованным.

УПФ при наличии законных и фактических оснований не включил в специальный стаж истца спорный период. Необходимой продолжительности специального стажа не было, в назначении пенсии было отказано.

Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 содержит исчерпывающий перечень периодов деятельности, кроме, собственно, работы, которая включается в стаж для назначения досрочных пенсий. Курсы повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

    Суд, выслушав истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы пенсионного (отказного) дела истца, пришел к следующему.

    Данный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

    Сторонам была разъяснена норма, содержащаяся в ст. 56 ГК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

    В соответствии с п.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом установлено, что трудовая деятельность истца связана с педагогической деятельностью.

Волкова Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обращалась 16 июня 2017 года в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В ее специальный стаж были засчитаны периоды работы общей продолжительностью 24 года 07 мес. 22 дня (вместо требуемого – 25 лет), страховой страж был засчитан общей продолжительностью 29 лет 04 мес. 15 дней.

В ее специальный стаж не были включены указанные спорные периоды.

Продолжительности специального стажа не хватило, в назначении пенсии было отказано (протокол комиссии УПФ № от 107.07.2014 г., решение УПФ № от 07.07.2017 г.).

Основанием к отказу во включении в специальный стаж спорных периодов работы послужили обстоятельства, о которых суду сообщил представитель ответчика в письменном отзыве на иск.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного (отказного) дела истицы, в частности протоколом комиссии УПФ № от 107.07.2014 г., решением УПФ № от 07.07.2017 г.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивший в действие с 01 января 2015 года ( за исключение части 14 и 15 статьи 17 закона, которые вступают в действие с 01 января 2016 года.

Статья 8 данного федерального закона предусматривает условия назначения страховой пенсии по старости.

Так, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет ( ч. 1).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3).

Статья 35 данного закона устанавливает переходные положения.

Так, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (ч. 1 ).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона ( ч. 2).

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии ( ч. 3).

Этим же законом регламентированы случаи назначения пенсии по старости ранее указанного возраста.

Так, в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 19 данного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии ч. 3 данной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 данной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список (далее также – Список) должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Этим же Постановлением утверждены Правила (далее Правила) исчисления периодов работы, дающей право на назначение таковой пенсии. В части неурегулированной этими Правилами следует применять Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение указанной пенсии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее – старые Правила).

Требование истца о включении в специальный стаж истца спорных периодов подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Истица в спорные периоды – с 14.05.2007 г. по 07.06.2007 г., с 08.10.2007 г. по 01.11.2007 г. – работала в должности воспитателя в ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Открытый дом» в г. Ульяновске, с 05.11.2008 г. по 29.11.2008 г., с 04.02.2009 г. по 28.02.2009 г. – воспитателем в МДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 157 «Аленушка», с 17.05.2010 г. по 29.05.2010 г., с 04.10.2010 г. по 15.10.2010 г., с 05.10.2015 г. по 09.10.2015 г. – старшим воспитателем в МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 165 «Росинка», что в частности подтверждается копией ее трудовой книжки.

Требование истицы о включении в специальный стаж спорных периодов подлежит удовлетворению.

Истица, как установлено в ходе судебного разбирательства, в данные периоды находилась на курсах повышения квалификации, в отпуске с сохранением заработной платы, что подтверждается материалами пенсионного (отказанного) дела истицы, в частности приказами о направлении на курсы повышения квалификации, приказами о предоставлении работнику учебных отпусков, копией свидетельств о повышении квалификации, копией диплома о высшем профессиональном образовании по специальности «Дошкольная педагогика и психология».

В соответствии со ст. 196 КЗоТ РСФСР работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года.

За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата (ст. 198 КЗОТ РСФСР).

В действующем в настоящее время Трудовом кодексе Российской Федерации данные гарантии предусмотрены статьей 173.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Указанные правила не содержат запрета на включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального Закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Истица была направлена на курсы повышения квалификации работодателем, повышение квалификации является условием продолжения работы истицы, этот период работы связан с трудовой деятельностью истицы.

Должность истицы в эти спорные периоды и учреждение, в котором протекала такая ее трудовая деятельность, предусмотрены названным Списком.

При таком положении данные спорные периоды, в котором истица находилась на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, подлежит включению в специальный стаж истицы. Ответчика следует обязать включить в специальный стаж истца данные периоды.

На время обращения истицы в УПФ с заявлением о назначении пенсии (16.06.2017 г.), с учетом засчитанного УПФ в специальный стаж периода работы и засчитанного судом спорного периода, продолжительность специального стажа истца превышает 30 лет.

Соответственно, на дату обращения истца в УПФ с заявлением о назначении пенсии, истец имел право на назначение такой пенсии.

При таком положении следует признать право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 16.06.2017 г.

Следует возложить обязанность на ответчика - УПФ назначить истцу указанную пенсию с 16.06.2017 г. Требование истца в данной части подлежит удовлетворению.

Таким образом, иск Волковой Т.Г. к УПФ имеет под собой основания и подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд учитывает следующее.

Дело разрешилось в пользу истца, поэтому он в силу п. 1 ст. 98 ГПК РФ имеет право на возмещение судебных расходов за счет ответчика.

Истец в связи с рассмотрением данного дела понес судебные расходы - он произвел уплату при подаче иска государственной пошлины в сумме 300 руб. (чек – ордер ОАО «Сбербанк России» от 20.07.2017 г.).

    При таком положении с ответчика в пользу истца в соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ в счет возмещения данных судебных расходов следует взыскать 300 руб.

Истец произвел оплату услуг за составление искового заявление в сумме 3 000 руб., что подтверждается договором квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 18 июля 2017 года, выданной адвокатским кабинетом ФИО3

При таком положении с учетом принципа разумности, в соответствии с п. 1 ст. 100 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца следует взыскать в счет возмещения данных судебных расходов – 1 500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск Волковой Т.Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж Волковой Т.Г., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с 14.05.2007 г. по 07.06.2007 г., с 08.10.2007 г. по 01.11.2007 г., с 05.11.2008 г. по 29.11.2008 г., с 04.02.2009 г. по 28.02.2009 г., с 17.05.2010 г. по 29.05.2010 г., с 04.10.2010 г. по 15.10.2010 г., с 05.10.2015 г. по 09.10.2015 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в отпуске с сохранением заработной платы.

Признать право Волковой Т.Г. на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 16 июня 2017 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить Волковой Т.Г. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 16 июня 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в пользу Волковой Т.Г. в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины – 300 руб., в счет возмещения судебных расходов по оплате услуг за составление искового заявление – 1 500 руб., а всего – 1 800 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                  А.Г. Дементьев