Решение суда о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении периода прохождения курсов повышения квалификации, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Слепокуровой А.А.,

с участием:

Щербаковой 1ИО.,

представителя истца по ордеру адвоката Щербаковой 2ИО.,

представителя ответчика УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) по доверенности Байбаковой 3ИО.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербаковой 1ИО к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже (ГУ) о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении периода прохождения курсов повышения квалификации, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за её назначением,

УСТАНОВИЛ:

Щербакова 1ИО. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) (далее по тексту – УПФ РФ в г. Воронеже) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Решением УПФ РФ в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на отсутствие на день обращения необходимого специального стажа работы 30 лет, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; засчитанный специальный стаж с учетом Постановления №781 от 29.10.2002 составляет 29 лет 8 месяцев 9 дней.

Полагая, что периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.03.2000 по 30.05.2000, с 29.11.2010 по 25.12.2010, с 03.02.2015 по 28.02.2015 подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке, и что с учетом этих периодов она имеет право на назначение пенсии с момента подачи соответствующего заявления, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец Щербакова 1ИО. и её представитель адвокат Щербакова 2ИО. поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) по доверенности Байбакова 3ИО. считала требования не подлежащими удовлетворению; представила письменные возражения.

Выслушав присутствующих лиц, изучив материалы дела, суд находит, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400-ФЗ) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

На основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 ФЗ №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 Правил №781 в стаж засчитываются в порядке, предусмотренном данными правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пении за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Постановление № 1066) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Как следует из материалов дела, истец ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры детской комнаты в Роддом <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры – анестезистки; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в НУЗ «Дорожная клиническая больница на <адрес> ОАО «РЖД»; ДД.ММ.ГГГГ принята в группу анестезиологии-реанимации стационарного подразделения № НУЗ «Дорожная клиническая больница на <адрес> ОАО «РЖД» на должность медсестры – анестезистки; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры - анестезиста отделения анестезиологии – реанимации стационарного подразделения №, где и работает по настоящее время (л.д.12-16).

Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В п. 1 Перечня, предусмотрены в качестве учреждения – больницы всех наименований.

Таким образом, учреждение, в котором истец осуществляла работу в должности медсестры - анестезистки входит в Перечень учреждений, работа в которых дает право на исчисление специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

В соответствии с действовавшими ранее ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. №5487-1 (утратил силу с 01.01.2012г. в связи с принятием Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ) и приказа Министерства РФ от 09.08.2001г. №314 «О порядке получения квалификационных категорий» (утратил силу с 15.10.2011г. в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 N 808н), повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 23.04.2013г. №240н утвержден Порядок и сроки прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории, которым определены правила прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации и распространяются на специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием, специалистов с высшим профессиональным образованием, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность (действует с 04.08.2013г.) (далее – Порядок).

Согласно п. 5 Порядка, аттестация проводится один раз в пять лет.

В периоды с 20.03.2000 по 30.05.2000, с 29.11.2010 по 25.12.2010, с 03.02.2015 по 28.02.2015, истец проходила курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами о направлении на курсы повышения квалификации и свидетельствами о прохождении повышения квалификации, представленными в материалы дела.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Суд считает требования истца о включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении обоснованным.

С учетом включения спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, льготный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения составил более 30 лет, что является достаточным для назначения пенсии с указанной даты, следовательно с данной даты у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Щербаковой 1ИО удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) включить Щербаковой 1ИО в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды похождения курсов повышения квалификации:

с 20.03.2000 по 30.05.2000,

с 29.11.2010 по 25.12.2010,

с 03.02.2015 по 28.02.2015.

Признать за Щербаковой 1ИО право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) назначить и выплачивать Щербаковой 1ИО досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.