Решение суда о возложении обязанности включить в общий трудовой и страховой стаж период работы № 2-3151/2017 ~ М-3322/2017

Дело № 2-3151/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2017 года    г. Томск

Советский районный суд г. Томска в составе:председательствующего судьи     Бутенко Г.Е.при секретаре    Орловой В.Н.,

с участием истца     Тарасова С.Н.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области Драчевой С.Б., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком полномочий до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Тарасова С.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Томск, Томской области о возложении обязанности включить в общий трудовой и страховой стаж период работы,

УСТАНОВИЛ:

Тарасов С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Томск, Томской области о возложении обязанности включить в общий трудовой и страховой стаж период работы с 01.01.1991 по 16.10.1992 в качестве экскаваторщика 5 разряда в МП «Омега». В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости. Согласно решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в общий трудовой и страховой стаж ему не включен период работы с 01.01.1991 по 16.10.1992 в качестве экскаваторщика 5 разряда в МП «Омега» в связи с тем, что запись № 18 в трудовой книжке не заверена подписью должностного лица и печатью организации. С решением ответчика в этой части он не согласен. Ссылаясь на Федеральный закон от 27.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, истец просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск, Томской области включить в общий трудовой и страховой стаж период работы с 01.01.1991 по 16.10.1992 в качестве экскаваторщика 5 разряда в МП «Омега».

В судебном заседании истец Тарасов С.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что с 1982 года работал в управлении «Томскоблгаз» экскаваторщиком, затем был переведен в РСУ Томскоблгаза. Впоследствии, с 01.01.1991 РСУ было реорганизовано в МП «Омега», а он также продолжал работать экскаваторщиком. Директором МП «Омега» был М.А.С. Предприятие занималось строительством производственных объектов, жилого фонда. Он проработал в МП «Омега» по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск, Томской области Драчева С.Б. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования Тарасова С.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановления от 10.07.2007 года № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 1 Закона).

В соответствии с частью 4 статьи 2 названного закона в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 11 закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 закона предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются при определенных условиях и иные периоды работы (службы) и иной деятельности.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа изложены в статье 14 Закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 3 этой статьи предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно подп. «а» пункта 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы). Из пункта 6 Правил следует, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, документами, подтверждающими уплату страховых взносов за период с 01.01.1991 по 16.10.1992, могут являться архивные документы МП «Омега».

Пунктами 37-38 названных Правил предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015).

В соответствии с ч. 1 ст. 55, ч. 2 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что 01.08.2017 Тарасов С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Томск, Томской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для назначения страховой пенсии по старости Тарасовым С.Н. была представлена трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ, дополненная вкладышем в трудовую книжку № от ДД.ММ.ГГГГ с записями о работе с 26.10.1981 по 05.04.1982, с 07.05.1982 по 01.01.1991, с 01.01.1991 по 16.10.1992.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № при назначении Тарасову С.Н. страховой пенсии по старости не учтен в страховой стаж период работы с 01.01.1991 по 16.10.1992 в МП «Омега», поскольку в сведениях о приеме на работу отсутствует запись о приеме, документов, подтверждающих данный период, не представлено (л.д. 12).

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца в судебном заседании.

Согласно трудовой книжке, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Тарасова С.Н. (с вкладышем от ДД.ММ.ГГГГ), 07.05.1982 он был принят экскаваторщиком по пятому разряду в отдел главного механика Управления «Томскоблгаз» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом экскаватора в РСУ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией РСУ переведен в МП «Омега» экскаваторщиком пятого разряда (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ уволен по п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, л.д. 7-9).

В силу статьи 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

К заполнению трудовой книжки предъявляются требования, изложенные в соответствующих нормативных актах, к которым относится, в том числе, Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, действовавшее в спорный период работы истца, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения от 04.10.1991 № 190. Согласно п. 4.1 названного Положения записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, также действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

В пунктах 2.3, 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, указывается, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения), заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Вместе с тем, правовое значение для размера расчетного пенсионного капитала имеет стаж, выработанный до 01.01.2002, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Нормы названного закона, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению в целях определения размеров и страховых пенсий, назначаемых в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Истец просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в страховой стаж период работы с 01.01.1991 по 16.10.1992 в качестве экскаваторщика 5 разряда в МП «Омега».

Пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Как установлено в судебном заседании, истец является получателем пенсии по старости без учета спорного периода работы, поскольку в трудовой книжке отсутствует запись о приеме на работу в МП «Омега», отсутствует печать и подпись должностного лица.

По данным архивного отдела администрации города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № документы по личному составу МП «Омега» на хранение в архив не поступали, их местонахождение архиву неизвестно.

Из сообщения ОГКУ «Государственный архив Томской области» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что документы по личному составу МП «Омега» на хранение в ОГКУ ГАТО не поступали, вследствие чего подтвердить стаж работы Тарасова С.Н. за период с 01.01.1991 по 16.10.1992 не представляется возможным. Местонахождение документов архиву неизвестно.

По сообщению ОГКУ «Центр документации новейшей истории Томской области» от ДД.ММ.ГГГГ № документы МП «Омега» на хранение в архив не передавались.

При таких обстоятельствах законодательство позволяет учитывать при подсчете трудового стажа свидетельские показания.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля З.Н.И. показала, что работала в тресте «Томскгоргаз», затем была переведена в РСУ управления «Облгаз». С 1988 года по 1994 год работала в МП «Омега». В этом же предприятии с 01.01.1991 по 16.10.1992 работал экскаваторщиком Тарасов С.Н. МП «Омега» занималось строительством, ремонтом жилья. Директором МП «Омега» был М.С.Н. В ее обязанности входила работа секретаря-машинистки, кладовщика, кадровая работа. В настоящее время она является пенсионером по возрасту, период работы в МП «Омега» включен ей в общий трудовой и страховой стаж.

Согласно трудовой книжке, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя З.Н.И., ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № она была принята на работу в трест «Томскгоргаз»в качестве слесаря по эксплуатации и ремонту газопровода, уволена ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в РСУ управления «Облгаз» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). С ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) работала в РСУ управления «Томскоблгаз», ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией РСУ переведена в МП «Омега» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), где проработала по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении в связи с ликвидацией предприятия от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как следует из отзыва ответчика, пояснений представителя ответчика в судебном заседании, данных о трудовом стаже З.Н.И., представленных ответчиком, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой и общий трудовой стаж для назначения пенсии и определения ее размера.

Из показаний свидетеля М.В.Д. следует, что она знает истца по совместной работе в РСУ «Томскоблгаз», а затем в МП «Омега». Она, истец, в спорный период работала мастером, а Тарасов С.Н. – экскаваторщиком. Руководителем МП «Омега» был М.А.С.

Факт работы М.В.Д. в МП «Омега» подтверждается записями, внесенными во вкладыш № к трудовой книжке, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя М.В.Д., о том, что она с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность мастера в РСУ управления «Томскоблгаз» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с реорганизацией РСУ переведена в МП «Омега» мастером, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №).

Кроме того, в судебном заседании допрошен свидетель В.С.В., из показаний которого следует, что он знает Тарасова С.Н. по совместной работе в системе облгаза с 1987 года. С ДД.ММ.ГГГГ он, В.С.В., был переведен прорабом из РСУ облгаза в МП «Омега». В это же время в МП «Омега» был переведен из РСУ и Тарасов С.Н., работавший экскаваторщиком. Малое предприятие «Омега» занималось строительством и ремонтом объектов облгаза: складов, производственных помещений, а также жилого фонда. В МП «Омега» он проработал по 27.08.1992.

Показания свидетеля подтверждаются сведениями, содержащимися в его трудовой книжке (записи с 5 по 9).

Таким образом, показаниями свидетелей З.Н.И. и М.В.Д. подтверждается период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП «Омега», указанные свидетели подтвердили в судебном заседании, что знают Тарасова С.Н. по совместной работе в МП «Омега», кроме того, ими представлены документы о трудовой деятельности за спорный период работы истца. Что касается показаний свидетеля В.С.В., то им подтвержден факт совместной работы с истцом в МП «Омега» с 01.01.1991 по 27.08.1992, т.е. период работы продолжительностью менее заявленного истцом.

В соответствии с п. 11, 13, 18 постановления Всесоюзного совета профессиональных союзов «О трудовых книжках рабочих и служащих», утвержденного Постановлением Министров СССР от 15.08.1990 № 829, трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении, рабочего или служащего выдаются ему на руки. При увольнении рабочего или служащего записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время на данном предприятии, в учреждениях, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации иди специально уполномоченного им лица и ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Поскольку на истце не лежала ответственность за соответствие произведенных записей и печати в ее трудовой книжке требованиям Инструкции, суд приходит к выводу о том, что данное обстоятельство не может служить основанием ограничения его прав на включение спорного периода работы в общий трудовой и страховой стаж.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что период работы истца в должности экскаваторщика в МП «Омега» в период с 01.01.1991 по 16.10.1992 нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Таким образом, в страховой стаж Тарасова С.Н. подлежит включению период работы с 01.01.1991 по 16.10.1992 в качестве экскаваторщика в МП «Омега».

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Тарасова С.Н. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в общий трудовой и страховой стаж Тарасова С.Н. период работы с 01.01.1991 по 16.10.1992 в качестве экскаваторщика в МП «Омега».

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области в пользу Тарасова С.Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Е. Бутенко