Решение суда о возложении обязанности включить специальный стаж периоды работы в льготном исчислении, признании права на досрочную страховой пенсию по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момент

№ 2-4735/2017г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«08» ноября 2017 г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Лятифовой Э.Э.,

с участием сторон,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Высоцкого Алексея Анатольевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности включить специальный стаж периоды работы в льготном исчислении, признании права на досрочную страховой пенсию по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с учётом ранее назначенной пенсии по инвалидности.

УСТАНОВИЛ:

С ДД.ММ.ГГГГ. Высоцкий А.А. является получателем пенсии по инвалидности в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственном учреждении) в г. Воронеже.

ДД.ММ.ГГГГ. Высоцкий А.А. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ. № Высоцкому А.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа - 30 лет.

В частности истцу были засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы в Областном туберкулезном диспансере (в настоящее время КУЗ ВО «<адрес> клинический противотуберкулезный диспансер им. <данные изъяты>»): с 11.09.1997г. по 04.10.1998г.; с 30.12.1998г. по 31.12.1998г.; с 01.01.2000г. по 31.12.2001г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическом отделении, применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев не представляется возможным, так как наименование вышеуказанного отделения не поименовано Перечнем...., утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Не зачтены периоды специализации: с 05.10.1998г. по 29.12.1998г.; с 01.10.2007г. по 27.10.2007г.; с 03.12.2007г. по 29.12.2007г., так как указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Считая отказ во включении в специальный стаж в льготном исчислении указанных периодов и не включения в специальный стаж периодов нахождения на специализации необоснованным, противоречащим действующему законодательству, просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Воронеже включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в льготном порядке (1 год как 1 год 6 месяцев) периоды работы в Областном туберкулезном диспансере (в настоящее время КУЗ ВО «<адрес> клинический противотуберкулезный диспансер им. <данные изъяты>»): с 11.09.1997г. по 04.10.1998г.; с 30.12.1998г. по 31.12.1998г.; с 01.01.2000г. по 31.12.2001г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическом отделении. Периоды нахождении на специализации с 05.10.1998г. по 29.12.1998г.; с 01.10.2007г. по 27.10.2007г.; с 03.12.2007г. по 29.12.2007г. Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Воронеже назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.с учётом ранее назначенной пенсии по инвалидности.

Истец - Высоцкий А.А. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности Суханова Н.Н. в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению. Представила письменные возражения приобщенные к материалам дела.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного нормативного акта, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (в соответствии с информационным письмом Министерства труда и соцразвития РФ от 27.09.2000 г. № 3948/1-17 и Пенсионного Фонда РФ от 29.09.2000 г. № 06-25/8625, при исчислении специального стажа до 01.11.1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395 и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, приложенных к материалам дела сообщения из пенсионного фонда адресованного истцу ( л.д. 6), решения об отказе в установлении пенсии (л.д.7-10), справки от 08.09.2017г. ( л.д.11), копии трудовой книжки ( л.д. 12-14), приказов ( л.д. 15-16) судом установлено, что с 31.01.2013г. Высоцкий Алексей Анатольевич, 10.12.1973г. рождения, является получателем пенсии по инвалидности в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственном учреждении) в г. Воронеже. В периоды: с 11.09.1997г. по 04.10.1998г.; с 30.12.1998г. по 31.12.1998г.; с 01.01.2000г. по 31.12.2001г. истец работал в Областном туберкулезном диспансере (в настоящее время КУЗ ВО «<адрес> клинический противотуберкулезный диспансер им. <данные изъяты>») в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическом отделении.

ДД.ММ.ГГГГ. Высоцкий А.А. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ. № Высоцкому А.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа - 30 лет.

В частности истцу были засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении указанные периоды работы в Областном туберкулезном диспансере (в настоящее время КУЗ ВО «<адрес> клинический противотуберкулезный диспансер им. <данные изъяты>»). Применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев не представляется возможным, так как наименование вышеуказанного отделения не поименовано Перечнем...., утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781) право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений».

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж: работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж: работы как год и шесть месяцев (подпункт «б» пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно данного Перечня в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности врачей анестезиологов-реаниматологов (врачей анестезиологов-реаниматоров).

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшего в период работы истца в должности врача-интерна по анестезиологии и реаниматологии в анестезиологическом отделении с 01.08.1996 года по 10.09.1997 года, в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическом отделении с 11.09.1997 года по 04.10.1998 года, с 30.12.1998 года по 31.12.1998 года, с 01.01.2000 года по 31.12.2001 года, предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров и для врачей анестезиологов-реаниматологов, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Данное исчисление специального стажа предусматривалось для врачей анестезиологов-реаниматологов отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 (пункт 3).

Названные Правила действовали в период работы истца в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологическом отделении с 01.01.2000 года по 31.12.2001года.

Согласно должностной инструкции врача –анестезиолога-реаниматолога от 2011г. ( л.д. 17-21), положения об отделе анестезиологии- реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения КУЗ ВО «ВОКПТД» им. <данные изъяты>» ( л.д. 22-26), штатных расписаний ( л.д. 27-34) как в период работы истца в должности врача –анестезиолога- реаниматолога в отделении анестезиологии - реанимации, в реанимационном - анестезиологическом отделении Областного туберкулезного диспансера в 1999г., с 2002 по 2012 годы фактически должностные обязанности истца и выполняемые им функции не менялись. Указанные периоды были включены в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Учитывая изложенное, суд находит требования истца о включении в специальный стаж указанных спорных периодов работы в льготном исчислении обоснованными и подлежащими удовлетворению

Как следует из материалов дела, в частности свидетельства о повышении квалификации ( л.д. 35-38), сертификатов ( л.д.39-42) в периоды с 05.10.1998г. по 29.12.1998г.; с 01.10.2007г. по 27.10.2007г.; с 03.12.2007г. по 29.12.2007г., истец находился на специализации ( повышении квалификации), указанные периоды не были включены в специальный стаж истца, так как это не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ТК РФ ( в ред. действующей в указанные спорные периоды) условием осуществления работниками определённых видов деятельности является повышение квалификации работников.

Статья 54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993г., ст. 48 Закона Воронежской области «О здравоохранении в Воронежской области», предусматривают в качестве обязательного условия занятия медицинской и фармацевтической деятельностью, получение соответствующего сертификата. Сертификат выдаётся на основании повышения квалификации или прохождения специализации в медицинском учреждении соответствующего профиля. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет.

Согласно ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее по тексту Закон) медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;

Медицинские организации обязаны обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (ст.79 Закона). Статья 100 Закона предусматривает в качестве обязательного условия занятия медицинской и фармацевтической деятельностью, получение соответствующего сертификата.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 г. N 982н сертификат действует 5 лет на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 112 КЗоТ РФ ( ред. действующей на момент указанных спорных периодов) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п.4, 5 Правил исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В периоды прохождения курсов повышения квалификации и усовершенствования, за истцом сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд. Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

Учитывая изложенное, указанные периоды повышения квалификации, должны быть засчитаны в специальный стаж в календарном порядке.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем, доводы представителя ответчика, являются неубедительными, и противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам.

Согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом, истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно с ДД.ММ.ГГГГ., с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы в льготном и календарном исчислении, у истца на ДД.ММ.ГГГГ. имеется специальный стаж более 30 лет, что с учетом возраста истца, дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении досрочной страховой пенсии суд также учитывает назначенную истцу пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем, досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. подлежит назначению и выплате с учётом ранее назначенной пенсии по инвалидности.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в страховой стаж Высоцкого Алексея Анатольевича дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяца) в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в Областном туберкулезном диспансере (в настоящее время КУЗ ВО «<адрес> клинический противотуберкулезный диспансер им. <данные изъяты>») - с 11.09.1997г. по 04.10.1998г.; с 30.12.1998г. по 31.12.1998г.; с 01.01.2000г. по 31.12.2001г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическом отделении. В календарном исчислении периоды нахождения на специализации с 05.10.1998г. по 29.12.1998г.; с 01.10.2007г. по 27.10.2007г.; с 03.12.2007г. по 29.12.2007г.

Признать за Высоцким Алексеем Анатольевичем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже назначить и выплачивать Высоцкому Алексею Анатольевичу досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ с учётом ранее назначенной пенсии по инвалидности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья