Решение суда о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии № 2-2762/2017 ~ М-2871/2017

Копия

№2-2762/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2017 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Лобановой Н.Ю.,

при секретаре Кадыровой К.А.,

с участием

истца Прусских В.М.,

представителя ответчика Платонова Ю.А., действующего на основании доверенности от 08.02.2017, выданной до 31.12.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прусских Веры Михайловны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прусских В.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (далее – ГУ-УПФ РФ в Томском районе) с требованиями о возложении обязанности включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы с 15.09.1995 по 18.07.1996 в должности учителя в ... «Школа-сад», назначении пенсии с 12.07.2017.

В обоснование требований указала, что 12.07.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 25.07.2017 в назначении пенсии отказано, из подсчета исключен период работы с 15.09.1995 по 18.07.1996 в должности учителя в ... «Школа-сад», т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списками. С данным решением ответчика она не согласна, считает, что на момент обращения имела необходимый стаж 25 лет.

В судебном заседании истец Прусских В.М. на удовлетворении исковых требований настаивала. Пояснила, что она устраивалась на работу учителем в школу, о том, что учреждение именуется «школа-сад» узнала только после ознакомления с трудовой книжкой. В школе и саду был один директор, при этом сами учреждения располагались в различных местах поселка. Она работала учителем истории, работа связана с педагогическим процессом.

Представитель ответчика Платонов Ю.А. возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» установлено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичное положение содержалось в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Работа в должности учителя общеобразовательных учреждений включена в вышеуказанные Списки.

В судебном заседании установлено, что 12.07.2017 Прусских В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с наличием, по ее мнению, 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) от 25.07.2017 Прусских В.М. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа необходимой продолжительности. Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.07.2017 № 630 следует, что в специальный стаж Прусских В.М. не засчитан, в том числе, период работы с 15.09.1995 по 18.07.1996 в должности учителя в ... «Школа-сад».

В частности, из решения и отзыва представителя ГУ – УПФР в Томском районе Томской области следует, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы Прусских В.М. с 15.09.1995 по 18.07.1996 в должности учителя в ... «Школа-сад» не засчитан в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списками.

Суд с указанными доводами ответчика согласиться не может в силу следующего.

Дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Прусских В.М. окончила Томский государственный университет имени Куйбышева по специальности «история».

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24.07.2002, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Согласно трудовой книжке Прусских В.М. ДД.ММ.ГГГГ принята учителем истории в ... «Школа-сад», который на основании постановления главы районной администрации от 19.07.1996 № 146 с 01.06.1996 реорганизован в ... среднюю школу.

Вместе с тем, из пояснений истца в судебном заседании следует, что в период работы учителем истории в ... «Школа-сад» характер ее трудовой деятельности был подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

Из Устава муниципального учреждения ..., зарегистрированного администрацией Томского района 26.05.1995 № 189, следует, что муниципальное учреждение ... «Детский Сад-Школа» является общеобразовательным учреждением, работает по собственному учебному плану, основываясь на типовом базисном плане. Учреждение ставит своей целью осуществление идеи непрерывного образования, обучение и воспитание разносторонней, духовно развитой, интеллектуальной, нравственно убежденной личности, руководствующейся в своей деятельности общечеловеческими принципами и интересами родного Отечества. Главная задача «Учреждения» - создание благоприятных условий для всестороннего развития личности, в том числе путем удовлетворения потребностей детей в самообразовании и получении дополнительного образования. Учреждение состоит из четырех ступеней: I – подготовительная школа (2-6 лет); II – начальная школа (I – IV классы); III – основная школа (V – IX классы); IV – полная средняя школа (X –XI классы). Обучение на III и IV ступенях завершается выпускными экзаменами, по завершении обучения в школе III ступени выдается свидетельство об окончании основной школы, выпускники школы IV ступени получают аттестат об образовании. Из раздела III Устава следует, что учебно-воспитательная работа «Учреждения» строится на уважении личного достоинства ученика, его индивидуальности, запросов и интересов, продолжительность учебного года – 34 недели, а в 1 классе – 30 недель. Уставом предусмотрены педагогические условия начальной, основной, полной средней школы, формирование педагогического коллектива, основные обязанности учителя и классного руководителя.

Материалами дела подтверждается, что с 01.06.1996 постановлением главы администрации Томского района от 19.07.1996 № 146 ... переименован в ... среднюю общеобразовательную школу.

Книгой учета записи свидетельств, похвальных листов, выдаваемых окончившим курс обучения за 11 классов ... ср. школы ..., начатой 20.06.1996, подтверждается, что учреждение являлось образовательным.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что период работы истца в должности учителя истории в ... «Школа-сад» с 15.09.1995 по 18.07.1996 подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Прусских В.М. в данный период осуществляла педагогическую деятельность, наименование учреждения не влияет на назначение пенсии, поскольку в данном случае пенсия назначается досрочно в зависимости от деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми истец состояла в трудовых отношениях. Более того, ... «Детский Сад-Школа» являлся общеобразовательным учреждением, реализующим образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Принимая во внимание изложенное, отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Таким образом, на момент обращения истца в пенсионный орган, специальный педагогический стаж Прусских В.М. составлял с учетом включенного ответчиком периода суммарной продолжительностью 10 месяцев 4 дня, более 25 лет, т.е. на 12.07.2017 истец имела необходимый для назначения пенсии специальный стаж, следовательно, требование истца обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения за ее назначением– 12.07.2017, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Прусских Веры Михайловны удовлетворить.    

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) включить Прусских Вере Михайловне в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 период работы с 15.09.1995 по 18.07.1996 в должности учителя истории в ... «Школа-сад».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) назначить Прусских Вере Михайловне досрочную страховую пенсию по старости по п.19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ с 12.07.2017.     

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: (подпись)

Копия верна

Судья Н.Ю. Лобанова

Секретарь К.А. Кадырова

Решение вступило в законную силу ____________________ 201_ года

Судья:

Секретарь:

Оригинал документа находится в деле №2-2762/2017 Советского районного суда г.Томска