Решение суда о возложении обязанности включить периоды работы в пенсионный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости № 2-2243/2017 ~ М-1210/2017

Решение в окончательной

форме изготовлено 22.05.2017                                                                                         Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2017 года                                                 <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего                                   Е.А. Медведевой

при секретаре                                                 Е.В.Тарабановой,

с участием представителя истца                                                           Т.А. Хромченко,

представителя ответчика                                                                        Д.А. Маркович,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Козлова ФИО11 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> края о возложении обязанности включить периоды работы в пенсионный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Козлов С.А. обратился в суд с данным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано во включении в специальный стаж всоответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 месяца) в должностигазоэлектросварщика, электросварщика ручной дуговой сварки завода КПД-35 ВДСК на основании того, что из содержания акта документальнойпроверки работодателем не были представлены какие-либо документы,свидетельствующие о том, что за данный период его работы не производилисьникакие виды сварки, кроме ручной. Паспорта сварочного оборудования,должностные инструкции не сохранены. В трудовой книжке запись оприсвоении разряда электросварщика ручной дуговой сварки несоответствует первичной документации о его переводе на должностьгазоэлектросварщика. Нет документального подтверждения осуществленияим работ по ручной дуговой сварке.

При этом ответчиком не принято во внимание, что Список № от ДД.ММ.ГГГГ не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке №, утвержденном Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Считает, что отсутствие документов, указанных в решении от ДД.ММ.ГГГГ №, не может лишать его права на включение спорных периодов в специальный стаж, в том числе, с учетом разъяснений Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации    и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности предусмотрено Списками № и №, утвержденными Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № или Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, а также "Малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Просит обязать ответчика включить в стаж его работы в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в должности газоэлектросварщика, занятого на ручной сварке, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнительных пояснениях.

Истец в судебном заседании не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Козлова С.А. подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется установление государственных пенсий законом, что является гарантией на осуществление пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 г.).;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список № 2 от 1956 г.).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665).

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, в разделе ХХХII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Доказательствами, представленными в материалы гражданского дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Козлов С.А. обратился в Государственное учреждение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении ему пенсии, в соответствии с п.п. 2,9 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением Государственного учреждения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости Козлову С.А. отказано, поскольку у заявителя на дату его обращения отсутствует такое право.

В указанном решении отражены ряд периодов работы истца, которые не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п.9 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, а также в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях не подлежит включению в специальный стаж период работы Козлова С.А. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 месяца 27 дней) в должностигазоэлектросварщика, электросварщика ручной дуговой сварки завода КПД-35 ВДСК на основании того, что из содержания акта документальнойпроверки работодателем не были представлены какие-либо документы,свидетельствующие о том, что за данный период его работы не производилисьникакие виды сварки, кроме ручной. Паспорта сварочного оборудования,должностные инструкции не сохранены. В трудовой книжке запись оприсвоении разряда электросварщика ручной дуговой сварки несоответствует первичной документации о его переводе на должностьгазоэлектросварщика. Нет документального подтверждения осуществленияим работ по ручной дуговой сварке.

Между тем, согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пп. "а" п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 03.2011 г. № 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

В п. 4 Порядка указано, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, доказательствами являются записи в трудовой книжке, справки, выданные работодателем, о занятости на работах с тяжелыми условиями труда.

В ходе судебного заседания из пояснений представителя ответчика также установлено, что в адрес ОАО «ФИО12» дважды направлялись запросы о предоставлении справок в отношении Козлова С.А. в ходе проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии. Поскольку срок проверки истекал, а документы так и не были представлены по запросам пенсионного фонда, ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в назначении Козлову С.А. досрочной пенсии.

В тоже время по поручению Государственного учреждения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> учреждением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> была проведена проверка ОАО ФИО13», о чем составлен акт по результатам документальной проверки стажа работы застрахованного лица, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Работодателем в ходе проверки представлены приказы по личному составу, личная карточка формы Т-2, подтверждающие работу Козлова С.А. в должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – принят на должность арматурщика 2 разряда в арматурный цех с ДД.ММ.ГГГГ; приказ №-ок от ДД.ММ.ГГГГ – переведен на должность газоэлектросварщика 3 разряда арматурного цеха с ДД.ММ.ГГГГ; приказ №-ок от ДД.ММ.ГГГГ – переведен на должность газоэлектросварщика 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки представителю пенсионного фонда предоставлялась должностная инструкция «газаэлектросварщика», который осуществляет следующие обязанности: ручная дуговая, плазменная и газовая сварка различной сложности аппаратов, деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов; ручная дуговая и плазменная сварка сложных строительных и технологических конструкций, работающих в сложных условиях; кислородная и плазменная прямолинейная и горизонтальная резка сложных деталей из различных сталей, цветных металлов и сплавов и др.

Паспорта сварочного оборудования, находящегося на балансе предприятия в проверяемый период времени, а также штатные расписания и журналы сварочных работ за период с 1982-1986 годы к проверке представлены не были по причине их отсутствия на предприятии, в связи с окончанием срока их хранения.

Вместе с тем, в ходе проверки были просмотрены (выборочно) лицевые счета за период с 1982-1986 годы, которые подтверждают начисление заработной платы за фактически отработанное рабочее время (исходя из размера начисленной заработной платы, руководитель группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц Мосина Е.А. в акте проверки указала о возможности сделать вывод о том, что работа протекала в пределах рабочего времени, установленного за 1 ставку заработной платы). В ходе проверки отвлечений от основной работы истца не установлено.

Кроме того, указанный период работы и должности истца подтверждены записями, содержащимися в трудовой книжке Козлова С.А. АТ-II №, а также представленным истцом приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ок, личиной карточкой работника, грамотой и иными письменными доказательствами.

Ссылка представителя ответчика о том, что должность «газоэлектросварщика» не поименована в Списке № 2, в связи с чем период работы истца в указанной должности не подлежит включению в специальный стаж, суд находит несостоятельной, с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации.

Так, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)….

Кроме того, суд считает, что при осуществлении правового регулирования в сфере пенсионной защиты граждан, должен соблюдаться конституционный принцип равенства, в силу требований которого, различия в пенсионных правах допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; напротив, введение различий, не имеющих объективного и разумного оправдания, для лиц, принадлежащих к одной и той же категории (находящихся в одинаковых или сходных ситуациях), нарушает принцип равенства и противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации.

Доказательства, представленные истцом в материалы дела, свидетельствуют о том, что Козловым С.А. в спорный период времени его работы газоэлектросварщиком и электросварщиком ручной дуговой сварки завода КПД-35ВДСК, фактически осуществлялись сварочные работы ручным способом.

Очевидно, что присвоение разряда, повышающего квалификацию работника, без непосредственного осуществления им трудовых обязанностей согласно занимаемой должности, невозможно.

Отсутствие же подтверждающих документов, уничтоженных работодателем в связи с истечением срока их хранения, на которые ссылается ответчик, не может служить основанием для лишения истца права на включение спорных периодов в специальный стаж.

Таким образом, анализ представленных доказательств в их совокупности, позволяет суду сделать вывод о необоснованности исключения ответчиком спорного периода работы истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем суд считает возможным удовлетворить исковые требования Козлова С.А. о возложении обязанности на ответчика включить указанный период в специальный стаж его работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

исковые требования Козлова ФИО14 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> края о возложении обязанности включить периоды работы в пенсионный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края включить в стаж работы Козлова ФИО15 в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в должности газоэлектросварщика, занятого на ручной сварке, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                       Е.А. Медведева