Решение суда о возложении обязанности по включению в специальный страховой стаж определенных периодов работы и досрочном назначении пенсии по старости № 2-2510/2017 ~ М-2540/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2017 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Васильковской О.В.,

при секретаре Тимофеевой М.А.,

с участием:

истца Ошурко Т.Н., её представителя Воистиновой Н.И.,

представителей третьего лица Сагаевой М.А., Бородич Л.К., действующих на основании доверенностей,

представителе ответчика Драчевой С.Б., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Ошурко Т.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности по включению в специальный страховой стаж определенных периодов работы и досрочном назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ошурко Т.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о включении в её специальный страховой стаж как дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 14.10.1986 по 23.09.1987 – в должности преподавателя черчения ...; с 24.09.1987 по 24.08.1989 отпуска по уходу за ребенком; с 25.03.2013 по 29.03.2013 курсов повышения квалификации; с 01.09.2009 по 31.08.2011 и с 28.11.2014 по 12.06.2015 в должности учителя изобразительного искусства ... и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика исковые требования не признала, представила письменный отзыв. Указав, что период с 01.09.2009 по 31.08.2011 не включены в специальный стаж истца работодателем, так как истцом не выработана полная ставка, то есть нагрузка по необходимым часам была не полной.

Представители третьего лица МАОУ гимназии №29 в судебном заседании полагали, что требования по периоду с 01.09.2009 по 31.08.2011 не подлежат удовлетворению. Указали, что истцом в спорный период не была выработана норма часов педагогической работы.

Заслушав истца, её представителя, представителя ответчика, представителей третьего лица исследовав письменные доказательства и оценивая доказательства в совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом РФ от 17.12.2001 г. N 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Общее правило получение права на страховую пенсию, согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами - 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В случаях, предусмотренных настоящим законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

При этом, частью 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее - Постановление от 16.07.2014) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно части 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из решения № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ РФ в Томском районе Томской области следует, что истцу отказано в назначении досрочной пенсии и не засчитаны в специальный педагогический стаж спорные периоды работы.

Из трудовой книжки №, оформленной ДД.ММ.ГГГГ на имя Ошурко Т.Н., усматривается, что 14.10.1986 истец на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность преподавателя черчения ... и уволена переводом 24.08.1989г.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ошурко Т.Н. принята на должность лаборанта кабинета черчения с 14.10.1986 с оплатой по штатному расписанию и ей установлена педагогическая нагрузка на 8 месяцев 1986-87 учебного года – 200 часов.

Ответчиком отказано во включении данного периода, так как работа протекала в должности, не включенной в раздел «наименования должностей» списков, а так же не выполнялась норма педагогической нагрузки.

Истец суду пояснила, что пришла на работу в лесотехникум не сначала учебного года, а октябре 1986, после окончания института, нагрузка между преподавателями уже была распределена, ей как молодому специалисту дали немного часов и предложили еще ставку лаборанта, чтобы зарплата была побольше.

Допрошенная в качестве свидетеля С., которая в спорный период работала с истцом, что следует из её трудовой книжки, суду пояснила. Что истца приняли как молодого специалиста преподавателем черчения, но так как нагрузка уже была распределена, ей отдали немого часов. Истца все воспринимали как преподавателя, она вела занятия в определенных группах.

Данные обстоятельства подтверждаются ведомостями начисления заработной платы в спорный период. Карточкой – справкой, где указана педагогическая нагрузка, справкой от ДД.ММ.ГГГГ № от ...

Таким образом, суд считает возможным включить в специальный педагогический стаж период работы с 14.10.1986 по 23.09.1987 – в должности преподавателя черчения ...

Период с 24.09.1987 по 24.08.1989 - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет в период работы ..., не был включен ответчиком, так как отсутствовал предшествующий период, который был бы учтен в педагогический стаж. Так как суд считает необходимым включить период работы с 14.10.1986 по 23.09.1987 – в должности преподавателя черчения ..., то и период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет должен быть включен в специальный страховой стаж в связи с педагогической деятельностью.

С 26.08.2004 истец принята на должность учителя изобразительного искусства ..., и уволилась по собственному желанию 17.08.2016, что подтверждается записью в трудовой книжке.

Правомерно требование истца в части включения в стаж периода прохождения курсов повышения квалификации.

Статья 112 ранее действовавшего КЗоТ РФ также предусматривала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На момент периода учебы истца действовало и действует в настоящее время Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в котором, в пунктах 4 и 5 указано, что в специальный стаж засчитывается только периоды работы в течение полного рабочего дня, а также периоды пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды учебы, повышения квалификации, по мнению ответчика, не могут учитываться в стаж, так как они не указаны в данных пунктах, в такой период работа, как правило, не выполняется в течение полного рабочего дня, либо должны быть представлены доказательства о выполнении работы на полную ставку без отрыва от нее.

Как видно из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ..., истец в период с 25.03.2013 по 29.03.2013 проходила курсы повышения квалификации (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из этого, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской федерации.

Совокупность представленных доказательств подтверждают, что на курсах повышения квалификации истица находилась в период работы в должности, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истца работала полный рабочий день. Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

Период с 28.11.2014 по 12.06.2015 в должности учителя изобразительного искусства ... суд полагает необходимым включить в специальный страховой стаж, так как в этот период и должность и нагрузка соответствуют требованиям закона, что не оспаривалось ответчиком и подтверждалось представителями третьего лица.

Период с 01.09.2009 по 31.08.2011 не может быть включен в специальный страховой стаж, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 №191 «О продолжительности рабочего времени ( норме педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» у истицы в указный период не получалась полная ставка. Так в период:

- с 01.01.2009 по 31.12.2010 -0,98 ставки ( 0,7 ставки ( 14/20 ( норма часов в 1-4 классах) +0,28 ставки ( 5/18 часов в 5-9 классах);

- с 01.01.2010 по 31.08.2011 – 0,92 ставки ( 0,75 ставки ( 15/20 ( норма часов в 1-4 классах)+ 0,17 ставки ( 3/18 норма часов в среднем звене)

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного суда РФ от 27.10.2015 № 2396-О в действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на тех или иных должностях в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Таким образом, на основании изложенного при суммировании спорных периодов, которые суд считает необходимым включить в специальный страховой стаж с имеющимся стажем право на досрочную страховую пенсию по п.п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № с ДД.ММ.ГГГГ у истца не возникнет, в связи с чем в данном требование также должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Ошурко Т.Н. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности по включению в специальный страховой стаж определенных периодов и досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить Ошурко Т.Н. в специальный страховой стаж, следующие периоды:

с 14.10.1986 по 23.09.1987 – в должности преподавателя черчения ...;

с 24.09.1987 по 24.08.1989- отпуск по уходу за ребенком до 3 лет в период работы ...;

с 25.03.2013 по 29.03.2013 курсы повышения квалификации во время работы в должности учителя изобразительного искусства ...;

с 28.11.2014 по 12.06.2015 в должности учителя изобразительного искусства ....

в удовлетворении требований Ошурко Т.Н. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности по включению в специальный страховой стаж периодов:

с 01.09.2009 по 31.08.2011 в должности учителя изобразительного искусства ... и назначении Ошурко Т.Н. досрочную страховую пенсию по п.п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400 с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска.

Судья Васильковская О.В.