Решение суда о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости № 2-2934/2017 ~ М-2314/2017

Дело № 2-2934/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сапрыкиной И.А.,

при секретаре Сахаровой К.М.,

с участием:

истца Скорлупина В.И.,

представителей истца по устному ходатайству Русляковой Н.А., Скорлупиной Н.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности Мельниковой М.В.,

представителя третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Боевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скорлупина Василия Ивановича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Скорлупин В.И. обратился в суд с данным иском, указав, что им подано заявление в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему работу с особыми условиями труда, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа – 10 лет, при этом ответчик не включил в специальный стаж периоды работы: с 01.06.1994г. по 01.03.1995г., с 03.03.1995г. по 01.12.1996г., с 04.12.1996г. по 31.12.1998г., с 01.01.1999г. по 31.12.1999г., с 01.01.2000г. по 04.01.2000г., с 07.01.2000г. по 13.03.2002г., с 21.03.2002г. по 31.07.2006г. в качестве слесаря, слесаря-ремонтника цеха №а нейтрализации и очистки промышленных сточных вод ОАО «Воронежсинтезкаучук».

Считая решения УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже незаконными, Скорлупин В.И.. просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды работы, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязать ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства истцом Скуридиным В.И. на основании ст. 39 ГПК РФ уточнены исковые требования. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.06.1994г. по 01.03.1995г. (9 мес. 1 день), с 03.03.1995г. по 01.12.1996г. (1 год 8 мес. 29 дней), с 04.12.1996г. по 31.12.1998г. (2 года 28 дней), за период с 01.01.1999г. по 31.12.1999г. (фактически отработано 11 мес. 26 дней), с 01.01.2000г. по 04.01.2000г. (4 дня), с 07.01.2000г. по 13.03.2002г. (2 года 2 мес. 7 дней), с 21.03.2002г. по 31.07.2006г. (4 года 4 мес. 11 дней) в качестве слесаря-ремонтника цеха №а нейтрализации и очистки промышленных сточных вод ОАО «Воронежсинтезкаучук»; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязать ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Скорлупин В.И., представителя истца по устному ходатайству Руслякова Н.А., Скорлупин Н.В. уточненные исковые требования поддержали, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже Мельникова М.В. участвующая в деле на основании доверенности, исковые требования не признала. Полагает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости обоснованным и законным.

В судебном заседании представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Боева А.И. полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица АО «Воронежсинтезкаучук» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, об отложении судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное разбирательство не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд, считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Федеральный Закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии введен в действие с 1 января 2015 г. в соответствии с ч. 3,4 указанного Федерального закона при исчислении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2015г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеназванного Федерального закона включаются периоды работы в профессиях и на производствах, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (периоды работы до 01.01.1992 г.). Периоды работы после 01.01.1992 г. включаются в специальный стаж в случае соответствия наименования профессии и производства Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Кроме того, следует руководствоваться Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78, и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» утвержденных Постановлением Министерства труда от 22.05.1996 года №29, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

В соответствии с п.4 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Понятие полного рабочего дня закреплено в пункте 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78, и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда от 22.05.1996 года №29. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом ответчик не включил в специальный стаж периоды работы с 01.06.1994г. по 01.03.1995г. (9 мес. 1 день), с 03.03.1995г. по 01.12.1996г. (1 год 8 мес. 29 дней), с 04.12.1996г. по 31.12.1998г. (2 года 28 дней), за период с 01.01.1999г. по 31.12.1999г. (фактически отработано 11 мес. 26 дней), с 01.01.2000г. по 04.01.2000г. (4 дня), с 07.01.2000г. по 13.03.2002г. (2 года 2 мес. 7 дней), с 21.03.2002г. по 31.07.2006г. (4 года 4 мес. 11 дней) в качестве слесаря-ремонтника цеха №а нейтрализации и очистки промышленных сточных вод ОАО «Воронежсинтезкаучук», поскольку не участвовал в технологическом процессе нейтрализации и очистки промышленных сточных вод.

Разрешая вопрос о том, имеет ли истец право на досрочное назначение пенсии, суд, принимает во внимание следующие обстоятельства:

право на досрочное назначение пенсии предусмотрено рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической и нефиехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в цехах (отделениях, участках) на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод от производства Каучуков в соответствии с позицией 2110А020 раздела X. 21100000 «Химическое производство», подраздела 2110А000 Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Льготный характер работы Скорлупина В.И. и его право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда по Списку N 2 подтверждено справкой, уточняющей особый характер работы, из которой следует, что Скорлупина В.И. работал полный рабочий день в должности слесаря ремонтника, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования, занятого на нейтрализации и очистки промышленных сточных вод в цехе №а – нейтрализация и очистка промышленных вод в ОАО «»Воронежсинтезкаучук», КПС 2110А2020.

Как установлено Управлением Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже в ходе проверки и это подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. основными видами деятельности ОАО «Воронесинтезкаучук» являются производство высококачественных каучуков и латексов; производство продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и других товаров и услуг, пользующихся спросом на потребительском рынке и др.

Согласно записям в трудовой книжке и справке, уточняющей особый характер работы, Скорлупин В.И. с 01.06.1994г. по 31.07.2006г. работал в качестве в должности слесаря ремонтника, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования, занятого на нейтрализации и очистки промышленных сточных вод в цехе №а полный день при 5-дневной рабочей недели.

Профессия «слесарь - ремонтник», код 18559 9 2 - 8 02 7233, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367 с 01.01.1996.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 2, раздел «Слесарные и слесарно-сборочные работы», утв. постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 № 45 на рабочем месте «слесаря - ремонтника» должны выполняться работы по разборке, ремонту, сборке и испытанию различных узлов и механизмов. Осуществляет ремонт, монтаж, демонтаж, испытание, регулирование, наладку различного оборудования, агрегатов и машин и сдача после ремонта. Слесарная обработка деталей и узлов. Изготовление различных приспособлений для ремонта и монтажа. Составление дефектных ведомостей на ремонт. Выполнение такелажных работ с применением подъемно - транспортных механизмов и специальных приспособлений.

Согласно кодам государственной статистической отчетности, ОАО «Воронежсинтезкаучук» относится к разделу 13100 «Химическая промышленность», подразделу 13310 «Производство синтетического каучука» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД)

В соответствии с «Процедурой описания процесса производства каучуков СКД и ДССК. Стадия выделения» (утв. Генеральным директором ОАО «Воронежсинтезкаучук 10.03. 2006), цех 61 - 33 а ОАО «Воронежсинтезкаучук» предназначен для производства нейтрализании и очистки промышленных сточных вод от производства каучуков.

На рабочем месте по профессии «слесарь - ремонтник» выполняются работы по ремонту запорно-регулируемой аппаратуры (ЗРА) на трубопроводах, чистка канализационных колодцев и камер, канализационных сетей, песколовок, заглубленных сооружений.

Предметами труда работников цеха 61-3За являются промышленные химические сточные воды от производства каучуков, сырой осадок, концентрированная серная кислота, аммиак, сероводород, вредные вещества биологической природы.

Из письменных пояснений представителя Департамента труда и занятости Воронежской области следует, что аттестация рабочего места «слесарь-ремонтник» цеха №а ОАО «Воронежсинтезкаучук» проведена в 2005г.

Замеры вредных и опасных факторов производственной среды для целей аттестации рабочих мест по условиям труда в 2005 году выполнены экоаналитической лабораторией ООО «Институт Проектпромвентиляция», аттестат аккредитации зарегистрирован в Государственном Реестре Системы аккредитации аналитических лабораторий под № РОСС. RU.0001.511434, лабораторией службы воздуха ОАО «Воронежсинтезкаучук», аттестат аккредитации зарегистрирован в Государственном Реестре Системы аккредитации аналитических лабораторий под № РОСС. RU.0001.515483.

По результатам аттестации установлено: присутствие в воздухе рабочей зоны толуола, метана, стирола при воздействии более 80% рабочего времени. Превышение предельно-допустимой концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны не обнаружено. В соответствии с Руководством по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса, критерии и классификация условий труда Р 2.2.2006 - 05 на рабочем месте слесаря - ремонтника установлено наличие биологического фактора. По результатам аттестации установлено превышение предельно допустимого уровня влажности воздуха. Установлено превышение по тяжести труда. Условия труда классифицированы как вредные и отнесены к 3-му классу 3-й степени.

Представленными сведениями о начисленной заработной плате за спорный период, справкой работодателя, уточняющей условия труда истца, подтверждается, что Скорлупин В.И. работал в течение полного рабочего дня во вредных условиях, поскольку заработная плата начислялась ежемесячно, с учетом периода ежегодных отпусков, отсутствуют доказательства одновременного выполнения иной работы, снижающей степень занятости по основной профессии.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что представленная справка работодателя, подтверждающая особый характер работы в спорные периоды, а также иные письменные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что в спорный период Скорлупин В.И. был постоянно занят в технологическом процессе нейтрализации и очистки промышленных сточных вод.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем неубедительны доводы представителя ответчика.

На основании изложенного суд считает, что с учетом действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, периоды работы с 01.06.1994г. по 01.03.1995г. (9 мес. 1 день), с 03.03.1995г. по 01.12.1996г. (1 год 8 мес. 29 дней), с 04.12.1996г. по 31.12.1998г. (2 года 28 дней), за период с 01.01.1999г. по 31.12.1999г. (фактически отработано 11 мес. 26 дней), с 01.01.2000г. по 04.01.2000г. (4 дня), с 07.01.2000г. по 13.03.2002г. (2 года 2 мес. 7 дней), с 21.03.2002г. по 31.07.2006г. (4 года 4 мес. 11 дней), подлежат включению в специальный стаж истца.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что с заявлением о назначении пенсии досрочно, истец повторно обратился в ГУ - УПФ в г. Воронеже ДД.ММ.ГГГГ, однако право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у Скорлупина В.И. возникло ДД.ММ.ГГГГ., в связи с тем, что суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, в части возложения обязанности на ответчика по назначению и выплате истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-197 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Исковые требования Скорлупина Василия Ивановича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Воронеже включить Скорлупину Василию Ивановичу в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.06.1994г. по 01.03.1995г. (9 мес. 1 день), с 03.03.1995г. по 01.12.1996г. (1 год 8 мес. 29 дней), с 04.12.1996г. по 31.12.1998г. (2 года 28 дней), за период с 01.01.1999г. по 31.12.1999г. (фактически отработано 11 мес. 26 дней), с 01.01.2000г. по 04.01.2000г. (4 дня), с 07.01.2000г. по 13.03.2002г. (2 года 2 мес. 7 дней), с 21.03.2002г. по 31.07.2006г. (4 года 4 мес. 11 дней) в качестве слесаря-ремонтника цеха №а нейтрализации и очистки промышленных сточных вод ОАО «Воронежсинтезкаучук» Признать за Скорлупиным Василием Ивановичем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 08.04.2017г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать Скорлупину Василию Ивановичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.А.Сапрыкина

Решение в окончательной форме принято 17.07.2017 года.