Решение суда о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов № 2-3561/2017 ~ М-2998/2017

Дело № 2-3561/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2017 года суд Центрального района города Воронежа, в составе:

председательствующего судьи: Буслаевой В.И.,

при секретаре: Нефедовой Н.В.,

с участием представителя истца по доверенности Сухининой Л.Е.,

представителя ответчика по доверенности Байбаковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усковой Ларисы Викторовны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации; признании права на получение досрочной страховой пенсии; о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Ускова Л.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Решением УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ Усковой Л.В. отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 25 лет.

Считая свои права нарушенными, Ускова Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже, с учетом уточненного иска, принятого к производству в судебном заседании, просит суд:

1) Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью:

- с 26.05.2005 г. по 16.06.2005 г. (21 день);

- с 26.05.2010 г. по 11.06.2010 г. (16 дней);

- с 02.05.2012 г. по 18.05.2012 г. (17дней);

- с 06.04.2016 г. по 21.04.2016 г. (16 дней) – курсы повышения квалификации

По заявлению представителя истца по доверенности Сухининой Л.Е. определением суда от 04.09.2017 г. производство по делу в части требований о включении в специальный стаж периода учебы в <адрес> педагогическом училище с 01.09.1987 г. по 25.06.1991 г. прекращено в связи с отказом от иска в данной части.

Истец Ускова Л.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца Усковой Л.В. по доверенности Сухинина Л.Е. в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Байбакова М.А. исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении. Полагает решение УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ обоснованным и законным по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определен порядок реализации ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список N 463) и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно копии трудовой книжки (л.д. 30-37), справки, уточняющей особый характер работы МБОУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29), приказов МБОУ СОШ № о направлении на курсы повышения квалификации (л.д.59-63) судом установлено, что в спорные периоды истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МБОУ СОШ № и в вышеназванные спорные периоды была направлена на курсы повышения квалификации.

Решением УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ Усковой Л.В. отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 25 лет.

Из приложения к указанному решению следует, что истцу Усковой Л.В. не включены в специальный стаж:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 26.05.2005 г. по 16.06.2005 г. (21 день);

- с 26.05.2010 г. по 11.06.2010 г. (16 дней);

- с 02.05.2012 г. по 18.05.2012 г. (17дней);

- с 06.04.2016 г. по 21.04.2016 г. (16 дней), так как указанные периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г. (далее - Правила).

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела следует, что Ускова Л.В. работодателем в спорные периоды была направлена на курсы повышения квалификации, что подтверждено приказами МБОУ СОШ № (л.д.59-63); в справке, уточняющей особый характер работы отражено нахождение на курсах повышения квалификации в спорные периоды с сохранением рабочего места и заработной платы, с которой также производились отчисления в пенсионный фонд.

По итогам прохождения курсов повышения квалификации истцу выданы удостоверения и свидетельство, копии которых представлены в материалы дела (л.д.64-66).

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Согласно ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РФ и статьей 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранение заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как периоды работы, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № 516, подлежат зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.

Принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемых на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на такие курсы, исчисление стажа в эти периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Суд также принимает во внимание, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогическим работником профессиональных должностных обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. (ч.2 данной статьи).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено на­личием права на указанную пенсию, реализация которого зави­сит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку суд пришел к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж, и, учитывая, что истец Ускова Л.В. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48-50), с учетом включения в специальный стаж работы спорных периодов работы Усковой Л.В., её специальный стаж является достаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 ч. 1 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд считает возможным удовлетворить заявленные требования о признании права, возложении обязанности назначить и выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости по вышеуказанным основаниям.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом Усковой Л.В. заявлено о взыскании затрат на оплату услуг представителя в размере 15000,00 руб., в подтверждение которых представлен договор возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено о получении представителем Сухининой Л.Е. денежных средств в сумме 15000,00 руб. (л.д.38)

Согласно требованиям Закона расходы на оплату услуг представителя взыскиваются в разумных пределах. Разумные пределы подразумевают под собой установление с учетом представленных доказательств справедливой и соразмерной компенсации, обеспечивающей баланс интересов сторон. Поэтому пределы размера возмещения должны определяться с учетом сложности дела, продолжительности его разбирательства, количества потерянного времени.

Суд, оценивая доводы представителя истца, с учетом принципа разумности и справедливости, учитывая достигнутый для доверителя результат, существовавшие на период представительства интересов минимальные расценки на оказание юридической помощи, находит разумным взыскание расходов на оплату услуг представителя в размере 5000,00 руб.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, в пользу истца взыскивается госпошлина в размере 300,00 руб., оплаченная при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Усковой Ларисы Викторовны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже– удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронежа включить Усковой Ларисе Викторовне в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

-с 26.05.2005 г. по 16.06.2005 г.;

- с26.05.2010 г. по 11.06.2010 г.;

-с 02.05.2012 г. по 18.05.2012 г.;

- с 06.04.2016 г. по 21.04.2016 г.

Признать за Усковой Ларисой Викторовной право на назначение и выплату трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать Усковой Ларисе Викторовне досрочную страховую пенсию по указанным выше основаниям с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже в пользу Усковой Ларисы Викторовны расходы по оплате услуг представителя в сумме 5000,00 руб. и госпошлину в сумме 300,00 руб., итого: 5300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья: В.И. Буслаева

Решение в окончательной форме составлено 06 сентября 2017 г.