Решение суда о возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости с 14.06.2017 № 2-4324/2017 ~ М-4185/2017

Дело № 2-4324/2017г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» октября 2017 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе

председательствующего судьи Казак М.П.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием представителя истца - ФИО7,

представителя ответчика ФИО8, действующей на основании доверенности № от 29.12.2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казинец СВ к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача –интерна по хирургической стоматологии в стаж работы и о возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости с 14.06.2017

УСТАНОВИЛ:

    ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о включении периода работы и возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края за назначением страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей было отказано, в связи с тем, что стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 29 лет 06 месяцев 05 дней при необходимой продолжительности стажа 30 лет.

Истец с указанны решением пенсионного органа не согласна, поскольку полагает, что необходимый 30 летний стаж работы у неё имеется. Ответчиком неправомерно не включен в стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев) - прохождение интернатуры на базе 2-ой городской клинической больницы <адрес>.

Ссылаясь на положения п.3,4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских университетов, утв. приказом Министерства здравоохранения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре", раздел 3 "врачи" Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения Приложения N 4 к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утв. Приказом Минздравмедпрома Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 35, Постановление Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43, тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, являющимся приложением к постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 считает, что период ее работы врачом - интерном должен быть включен в трудовой стаж.

Просит суд включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 30. 06.1995 года в должности врача – интерна по хирургической стоматологии в стаж работы и возложить на ответчика обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ год.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила суд рассмотреть дело ее отсутствие, о чем в материалах дела имеется заявление.

Представитель истца ФИО7, действующая по доверенности, исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО8, действующая по доверенности, с исковыми требования истца не согласна, предоставила суду возражения на исковое заявление, из содержания которого следует, что согласно записи в трудовой книжке и архивной справки ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный медицинский университет» Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №X2123 ФИО1 проходила интернатуру в Дальневосточном государственном медицинском университете на базе 2-ой городской больницы <адрес> по специальности «хирургическая стоматология» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Справка о заработной плате также выдана ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный медицинский университет» Минздрава России. Согласно же справки КГУЗ «Городская больница №» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ, эти же сведения отражены и в трудовой книжке. Таким образом, период прохождение интернатуры на базе 2-ой городской клинической больницы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 10 месяцев 00 дней), не подлежит включению в специальный стаж, так как отсутствует документальное подтверждение зачисления на штатную должность по врачебной специальности и занятости лечебной деятельностью. Кроме того, данный период не может быть учтен и в страховой стаж, поскольку ПФР являясь правоприменительным органом, не имеет полномочий по зачету в специальный стаж периодов работы, прямо не предусмотренных законом. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения исковых требований истца на основании следующего.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения..

ДД.ММ.ГГГГ решением Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истице отказано, так как, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не зачтены периоды прохождения интернатуры на базе 2-ой городской клинической больницы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 10 мес.00 дней), т.к. отсутствует документальное подтверждение зачисления на штатную должность по врачебной специальности и занятости лечебной деятельностью. Кроме того, указанный период не может быть учтен и в страховой стаж. Так же истцу не зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 мес. 25 дней) – нахождение в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес.15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 12 дней) - нахождения на курсах повышения квалификации.

По предоставленным документам специальный стаж (с учетом льготного исчисления 1 года работы за 1 год 6 месяцев) лечебной деятельности ФИО1 составил 29 лет 06 месяцев 05 дней. Не зачтено в специальный стаж: 03 года 00 мес.13 дней.

Из записей в трудовой книжке на имя ФИО1, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ следует, что она ДД.ММ.ГГГГ зачислена врачом интерном по хирургической стоматологии в Хабаровский медицинский институт, откуда отчислена ДД.ММ.ГГГГ как выполнившая план обучения. Следующая запись от ДД.ММ.ГГГГ о принятии истца на должность врача челюстно-лицевого хирурга в отделение челюстно лицевой хирургии 2-ая гор.клиническая больница <адрес>, где она работает по настоящее время. Наименование. 2ой городской клинической больницы неоднократно переименовывались, в настоящее время учреждение именуется: Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница №» имени ФИО9 Министерства здравоохранения <адрес>.

Из справки, выданной Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская больница № « имени ФИО9 Министерства здравоохранения <адрес>. От ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работает в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на должности врача челюстно-лицевого хирурга отделения челюстно-лицевой хирургии, участвующим в операциях, полный рабочий день на полную ставку. Имеет право на льготное исчисление стажа как врач челюстно-лицевой хирург отделения челюстно-лицевой хирургии.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2991-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (согласно ранее действовавшему пенсионному законодательству - трудовую пенсию по старости и пенсию за выслугу лет) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (с ДД.ММ.ГГГГ - страховой пенсии по старости) связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Из указанного следует, что возникновение права на пенсию за выслугу лет (досрочное назначение страховой пенсии по старости) законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях и в должностях, а не только с определенным видом деятельности, что обуславливается не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда медицинских работников, из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях, с установленной нагрузкой и объемами работ.

Для определения права на досрочное назначение пенсии в связи служебной деятельностью необходимо одновременное выполнение двух условий обеспечивающих включение периодов работы гражданина в специальный стаж в льготном исчислении: наименование учреждения (структурного подразделения) и наименование должности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Списки профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, содержат исчерпывающий перечень медицинских учреждений, в том числе, по их типу (виду), с перечислением типовых наименований, и расширительному толкованию не подлежат.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее Список N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В совместном информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3948/1-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 06-25/8625 предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 395, и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 377.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачебного персонала (п. 3.3.1).

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43, предусмотрен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. В период прохождения интернатуры истцом действовало именно указанное положение.

В соответствии с п. п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Согласно приказу Минздрава ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в медицинских учреждениях.

Из трудовой книжки истца, приведенной выше, следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ была зачислена врачом интерном по хирургической стоматологии в Хабаровский медицинский институт, откуда отчислена ДД.ММ.ГГГГ как выполнившая план обучения.

Из архивной справки «Дальневосточного государственного медицинского университета» МЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ следует что ФИО1 проходила интернатуру в Дальневосточном государственном медицинским университете на базе 2-ой городской клинической больницы <адрес> по специальности «Хирургическая стоматология в период с 1994 по 1995 г., выполнила план клинической интернатуры, сдала выпускной экзамен по специальности и ей присвоена квалификация «хирурга-стоматолога».

Вместе с тем Хабаровский государственный медицинский институт (ныне Дальневосточный государственный медицинский университет» МЗ РФ являлся образовательным, а не лечебным учреждением, что сторонами по делу не оспаривается.

Таким образом, истец осуществляла свою трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учебном учреждении, не поименованном ни в Списке N 781, ни в Перечне 1959 г., ни в Перечне структурных подразделений, утвержденных постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истцом документального подтверждения выполнения ею в спорный период функциональных обязанностей врача – хирургической стоматологии во 2 –ой городской клинической больнице <адрес> (выполнение работ хирургического характера), т.е. осуществление в указанный период лечебной деятельности по охране здоровья населению истцом не предоставлено.

Поскольку ни действующее в настоящее время Постановление N 781, ни действовавшее в период работы истца лаборантом постановление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не относят работу врача-интерна в высших учебных заведениях к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, суд приходит к выводу, что управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> обоснованно не включил период работы истца врачом-интерном по хирургической стоматологии в Хабаровском медицинском институте ( прохождения истцом интернатуры в на базе 2-ой городской клинической больницы <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 10 мес.00 дней), в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям, истец требований о включении в специальный стаж работы периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации не заявляла, судом в данной части законность принятого управлением пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> Хабаровского каря решения не оценивает.

Учитывая отсутствие у истца необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" специального страхового стажа, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

    В удовлетворении исковых требований Казинец СВ - отказать.

    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья                  Казак М.П.

Мотивированное решение изготовлено 03.11.2017