Решение суда о восстановлении пенсионных прав № 2-1410/2017 ~ М-645/2017

№ 2-1410/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» мая 2017 года          г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Клабуковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туева ФИО5 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировал тем, что решением № от -Дата- года ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, исключив из подсчета стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, в ученическом отпуске с -Дата- по -Дата-, в командировке с -Дата- по -Дата-, в отпусках без сохранения заработной платы -Дата-, -Дата-, период работы в должности врача-интерна отделения скорой помощи с -Дата- по -Дата-, период работы, за который работодателем не были сданы сведения индивидуального (персонифицированного) учета -Дата-, с -Дата- по -Дата-. Просит признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и досрочно назначить страховую пенсию с -Дата-, взыскать с ответчика судебные расходы.

Определением суда от -Дата- производство по делу в части исковых требований о понуждении ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы -Дата-, -Дата- прекращено, в связи с отказом истца от иска в этой части.

В судебном заседании истец Туев В.В. на удовлетворении исковых требований настаивал, дал пояснения, аналогичные изложенному в иске.

Представитель ответчика Гарипова Н.И., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца в полном объеме, представила письменные возражения на исковое заявления, в которых указала на законность и обоснованность принятого УПФР в г. Ижевске решения.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

-Дата- Туев В.В. обратился с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № истцу на основании п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в ученическом отпуске, в командировке, период работы, за который работодателем не были представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, период работы врачом-интерном отделения скорой помощи.

Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 28 лет 04 месяца 15 дней.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу 01 января 2015 года, (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в том числе, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста.

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет лечебной деятельности в городах, подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (60 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-.

На день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла менее 30 лет.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца в календарном исчислении по следующим основаниям.

В периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- истец находился на курсах повышения квалификации.

В период с -Дата- по -Дата- истец находился в ученическом отпуске.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается и подтверждается дипломом серии ТВ № от -Дата- (регистрационный №), удостоверением №, уточняющей справкой № от -Дата-, выданной АУЗ УР «Станция скорой медицинской помощи Министерства здравоохранения Удмуртской Республики».

Согласно трудовой книжке серии АТ-IV №, Туев ФИО6, -Дата- года рождения, работал в периоды:

- с -Дата- по -Дата- в должности врача на станции скорой медицинской помощи г. Ижевска;

- с -Дата- по -Дата- в должности старшего врача станции скорой медицинской помощи подстанции №;

- с -Дата- по -Дата- в должности старшего врача станции скорой медицинской помощи центральной подстанции.

Указанные периоды включены в стаж истца для досрочного назначения пенсии, поскольку истец работал в должности и учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 187 ТК РФ.

В п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действующим в спорные периоды КЗоТ РФ, а также принятым впоследствии Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации, а также в учебных отпусках законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 № 781, отсутствуют.

Период нахождения истца в командировке также подлежит включению в стаж истца.

В период с -Дата- по -Дата- истец находился в командировке.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается и подтверждается уточняющей справкой № от -Дата-, выданной АУЗ УР «Станция скорой медицинской помощи Министерства здравоохранения Удмуртской Республики».

В указанный период истец работал в должности врача на станции скорой медицинской помощи. Периоды работы в указанной должности и учреждении включены в стаж истца для досрочного пенсионного обеспечения, за исключением периода нахождения в командировке.

В соответствии п. 4 Правил N 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 116 КЗоТ РФ и ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Поэтому периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом изложенного период нахождения истца в командировке подлежит включению в медицинский стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как медицинскому работнику.

В решении ответчика № от -Дата- указано, что в случае предоставления индивидуальных сведений о начисленных, уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица за период с -Дата- по -Дата- стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составит 29 лет 04 месяца 24 дня.

Поскольку работодателем предоставлены сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованного лица с указанием кода льготы для досрочного назначения пенсии по старости как медицинскому работнику, и работой на ставку заработной платы за период с -Дата- по -Дата-, данный период подлежит включению в специальный стаж истца, так как в указанные периоды истец работал в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах.

Период работы истца в должности врача-интерна отделения скорой помощи с -Дата- по -Дата- в Ургенчской городской больницы скорой и неотложной медицинской помощи им. М.Абдуллаева Республики Узбекистан не подлежит включению в медицинский стаж истца для досрочного назначения пенсии по следующим основаниям.

Из содержания решения ответчика об отказе в установлении пенсии № от -Дата- следует, что период работы с -Дата- по -Дата- будет засчитан в стаж в случае представления дополнительных документов, подтверждающих занятие штатной должности врача-интерна отделения скорой помощи.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистов).

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников учебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденному Приказом Минздрава СССР от 20 января 1982 года N 44, одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.

Из смысла требований приведенного выше Положения следует, что врач-интерн не является врачом-специалистом, поскольку период прохождения интернатуры - это период послевузовского профессионального образования и обязательной профессиональной подготовки. Специальность по определенному разделу медицины врач-интерн получает только после окончания интернатуры, и лишь после этого он может относиться к врачам-специалистам, о чем ему выдается соответствующий документ.

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, которая приведена в Приложении N 3 к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, должность врача-интерна в этой номенклатуре выделена как самостоятельная и прямо не отнесена к числу врачей-специалистов.

В то же время в тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 28 августа 1997 года N 43, выделен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрены врачи - интерны, которые должны выполнять работу врача под руководством врача-специалиста.

Доказательств того, что Туев В.В. в период прохождения интернатуры осуществлял лечебную деятельность самостоятельно, истцом суду не представлено.

В материалах дела отсутствует приказ о назначении истца в данный период на штатную должность врача-специалиста.

Кроме того, согласно ст. 11, 13,14 Федерального закона №400-ФЗ и раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Достоверных и достаточных доказательств осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период для включения его в страховой стаж для досрочного назначения пенсии суду не представлено.

Трудовая книжка истца с записью о трудовой деятельности суд считает недостаточным доказательством, поскольку из ее содержания невозможно установить были ли у истца в указанный период отвлечения от трудовой деятельности, которые не подлежат включению в страховой стаж, выплачивалась ли истцу заработная плата и производились ли отчисления страховых взносов в пенсионный орган.

Поскольку истцом не представлены доказательства, предусмотренные действующим пенсионным законодательством, отсутствуют основания для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы врачом-интерном отделения скорой помощи с -Дата- по -Дата-.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- – 05 месяцев 04 дня,

- период учебы с -Дата- по -Дата- – 02 дня;

- период нахождения в командировке с -Дата- по -Дата- – 02 месяца 03 дня;

- период работы, за который работодателем не были сданы сведения индивидуального (персонифицированного) учета с -Дата- по -Дата- – 01 месяц 10 дней,

всего 08 месяцев 19 дней в календарном исчислении.

При включении в специальный стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 28 лет 04 месяца 15 дней, спорных периодов (08 месяцев 19 дней), стаж истца составит 29 лет 01 месяц 04 дня.

Таким образом, на день обращения Туева В.В. с заявлением о досрочном назначении пенсии -Дата-, истец имел менее 30 лет стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения, что исключает право истца на досрочное назначение пенсии с указанной даты обращения в пенсионный орган.

Поскольку решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе Туеву В.В. в установлении пенсии не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в ученическом отпуске, в командировке, а также период, работы, за который работодателем не были сданы сведения индивидуального (персонифицированного) учета, данное решение подлежит изменению в части указанных периодов. Решение ответчика в части отказа в назначении досрочной пенсии по существу является законным, оснований для его отмены в этой части суд не усматривает, поскольку на день обращения в пенсионный орган у истца не возникло право на назначение пенсии.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подтверждаются чеком-ордером № от -Дата-, выданным ОАО «Сбербанк России».

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд, поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела, при этом исковые требования истца удовлетворены судом в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Туева ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики включить в медицинский стаж Туева ФИО8, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды:

нахождение на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-,

период учебы с -Дата- по -Дата-,

период нахождения в командировке с -Дата- по -Дата-,

период работы, за который работодателем не были сданы сведения индивидуального (персонифицированного) учета с -Дата- по -Дата-.

В исковых требованиях Туева ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы врачом- интерном отделения скорой помощи с -Дата- по -Дата-, понуждении досрочно назначить страховую пенсию по старости, как лицу не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с -Дата-, бессрочно- отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Туева ФИО10 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 19 мая 2017 года.

Судья                            Сентякова Н.А.