Решение суда о восстановлении пенсионных прав № 2-1275/2017 ~ М-411/2017

Дело № 2 – 1275/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск                                      15 мая 2017 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Кочеткова Д.В.,

при секретаре Зиминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой ЕЮ к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировал тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, исключив из подсчета стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, тематических усовершенствованиях, специализациях, командировках, участие в конференции, съезде реаниматологов, участия в работе конгресса.

С учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать решение ответчика незаконным; обязать ответчика назначить бессрочно истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, взыскать судебные расходы.

В судебное заседание истец не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участи, исковые требования поддерживает с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, извещена о времени месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца Георгиу Г.В. исковые требования поддержала с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Представитель ответчика Рязапова Э.М. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, согласно которым исковые требования не признала, указала на законность и обоснованность принятого УПФР в г.Ижевске решения, просила снизить размер судебных расходов по оплате услуг представителя.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению как законные и обоснованные.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Согласно трудовой книжке серии № №, Иванова (Осотова) ЕЮ -Дата- года рождения, работала в периоды:

- с -Дата- по -Дата- в должности медицинской сестры Городской клинической больницы №;

- с -Дата- по -Дата- в должности врача-интерна по специальности «Педиатрия» терапии Первой детской городской больницы;

- -Дата- по -Дата- в должности врача кардиоревматолога ДКРО поликлиники Кардиологического клинического диспансера;

- с -Дата- по -Дата- в должности детского врача кардиолога кардиологического отделения поликлиники Кардиологического клинического диспансера;

- с -Дата- по -Дата- в должности врача-кардиоревматолога (врача кардиолога) детского кардиоревматологического отделения Кардиологического клинического диспансера (ГУЗ «Республиканский клинико-диагностический центр»;

- с -Дата- по настоящее время в должности врача детского кардиолога детского кардиоревматологического отделения ГУЗ Республиканский клинико-диагностический центр» (БУЗ УР Республиканский клинико-диагностический центр МЗ УР».

В периоды:

С -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, -Дата- по -Дата- истец принимала участие в тематических усовершенствованиях и специализациях.

С -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- – истец находилась в командировках.

С -Дата- по -Дата- - истец принимала участие в конференции.

С -Дата- по -Дата- - истец принимала участие в работе съезда ревматологов.

С -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- - истец принимала участие в работе конгресса.

С -Дата- по -Дата- – истец находилась на курсах повышения квалификации.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой БУЗ УР РКДЦ МЗ УР от -Дата- № копиями приказа от -Дата- №-к, свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому 1992 г., приказа от -Дата- № к, свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому 1997 г., приказа от -Дата- №-к, свидетельства о повышении квалификации 2005 г., приказа от -Дата- №-кс, приказа от -Дата- №-кс, сертификата участника V съезда ревматологов России 23--Дата-, приказа от -Дата- №-кс, сертификата XV конгресса педиатров России с международным участием, приказа от -Дата- №-кс, приказа от -Дата- №-кс, диплома о профессиональной подготовке ПП-I №, приказа от -Дата- №-кс, сертификата XVI конгресса педиатров России с международным участием, приказа от -Дата- №-кс/л, приказа от -Дата- №-кс/л, сертификата XVII съезда педиатров России, приказа от -Дата- №-кс/л, сертификата XVII конгресса педиатров России с международным участием, приказа от -Дата- №-кс/л, удостоверения о повышении квалификации № от -Дата-, удостоверения о повышении квалификации № от -Дата-, приказа от -Дата- №-кс/л, приказа от -Дата- №-кс/л, сертификата ЕАССМЕ, приказа от -Дата- № к/л, приказа от -Дата- № к/л, приказа от -Дата- № к/л, приказа от -Дата- № к/л, и ответчиком не оспариваются.

-Дата- истец обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № истцу на основании п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от -Дата- №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, тематических усовершенствованиях, специализациях, командировках, участие в конференции, съезде реаниматологов, участия в работе конгресса.

Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 29 лет 09 месяцев 17 дней.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 781, периоды работы истца в должности медицинской сестры, врача интерна, врача поликлиники диагностического центра, стационара подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в календарном порядке.

Периоды работы истца в указанной должности и учреждении включены в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, тематических усовершенствованиях, специализациях, командировках, участие в конференции, съезде реаниматологов, участия в работе конгресса.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от -Дата- №400-ФЗ «О страховых пенсиях», (далее- Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).Согласно п.1 статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2016 году составляет семь лет.

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения страховой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет лечебной деятельности в городах, подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-.

На день обращения истца за страховой пенсией и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе у истца составляла не менее 30 лет.

При этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации, тематических усовершенствованиях, специализациях, командировках, участие в конференции, съезде реаниматологов, участия в работе конгресса подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца в календарном исчислении по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, специализациях и проч. трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от -Дата- №, приказа Минздрава РФ от -Дата- № «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 187 ТК РФ.

В п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от -Дата- № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действующим в спорные периоды КЗоТ РФ и Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации, специализациях, законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности, отсутствуют.

Периоды нахождения истца в командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статей 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку нахождение истца в служебной командировке являлось выполнением возложенных на него должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой им должности, и необходимыми отчислениями в Пенсионный фонд, не включение в специальный стаж истца периода нахождения в служебной командировке влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды нахождения истца в командировках не были обусловлены исполнением трудовых обязанностей, судом отвергаются, как необоснованные, направление истца в командировки производилось приказами работодателя с оплатой по занимаемой им должности, и установленными законом отчислениями в Пенсионный фонд.

Таким образом, суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

С -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, -Дата- по -Дата- - участие в тематических усовершенствованиях и специализациях.

С -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- - командировки.

С -Дата- по -Дата- - участие в конференции.

С -Дата- по -Дата- - участие в работе съезда ревматологов.

С -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- - участие в работе конгресса.

С -Дата- по -Дата- - курсы повышения квалификации.

Всего в календарном исчислении 10 мес. 2 дня.

При подсчете стажа суд руководствовался п. 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 555, согласно которого исчисление периодов работы, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

При включении в специальный стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляющий по подсчетам ответчика на -Дата- 29 лет 09 мес. 17 дней, спорных периодов сроком 10 мес. 2 дня, стаж истца составит 30 лет 7 мес. 19 дней, что позволяет принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости со дня обращения к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с -Дата-.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истцу не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истца на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

Кроме того, в силу ст. 98,100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины и услуг представителя в разумных пределах в размере 2000 руб. Понесение данных расходов подтверждается документально.

Расходы по оформлению нотариальной доверенности взысканию не подлежат на основании п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от -Дата- N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Ивановой ЕЮ к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе Ивановой ЕЮ в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить Ивановой ЕЮ страховую пенсию по старости, как лицу не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от возраста, с -Дата- бессрочно.

    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Ивановой ЕЮ судебные расходы в размере 2300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия.

Судья:                                    Д.В. Кочетков