Решение суда о включении в выслугу лет периода обучения и службы № 2-4680/2017 ~ М-2349/2017

Дело № 2-4680/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2017 года                             г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи     Л.Н. Мокроусовой,

при секретаре                 Т.И. Старцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пястолова А.В. к УМВД России по г. Челябинску о включении в выслугу лет периода обучения и службы,

УСТАНОВИЛ:

Пястолов А.В. обратился в суд с иском к УМВД России по г. Челябинску о включении в выслугу лет периода его обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГПТУ №64, из расчета два месяца учебы за один месяц службы, а так же периода срочной военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день за два дня.

В основание требований указав, что Пястолов А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ГПТУ №64, который согласно приказа Министерства образования и науки Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ переименован в ГБОУСПО «Челябинский техникум художественных и строительных технологий». По мнению истца, указанный период обучения подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии из расчета два месяца учебы за один месяц службы. Кроме того, Пястолов А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную военную службу по призыву. По мнению истцов, указанные периоды службы подлежат зачету в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один день службы за два дня. Однако ответчик не включил спорные периоды обучения и службы Пястолову А.В. в льготном порядке в выслугу лет для назначения пенсии.

Истец Пястолов А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области Юраш А.В., действующая по доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях.

Третье лицо – ФГКУ УВО ГУ МВД России по Челябинской области не направил в суд своего представителя, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Выслушав доводы представителя ответчика и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что Пястолов А.В. проходил службу в органах внутренних дел, уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет Пястолова А.В. для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составила <данные изъяты>, в льготном исчислении - <данные изъяты>.

Согласно копии свидетельства № Пястолов А.В. обучался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в профессиональном училище №64 г. Челябинска по специальности «<данные изъяты>», решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Пястолову А.В. присвоена квалификация «<данные изъяты>».

Период обучения с ДД.ММ.ГГГГ (зачисление) по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан Пястолову А.В. в выслугу лет для назначения пенсии.

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пястолов А.В. проходил действительную военную службу по призыву в составе войсковой части, согласно копии военного билета №.

Период прохождения действительной военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан Пястолову А.В. в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется Законом РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1).

Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 и Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшим на момент возникновения спорных отношений, установлен дифференцированный порядок льготного исчисления выслуги лет и трудового стажа военнослужащих, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

В ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительную срочную военную службу) в вооруженных силах и воинских формированиях, указанных в пункте «а» статьи 1 настоящего Закона, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем 1 п.5 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее - Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941), изданного во исполнение требований Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам периоды службы в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также время нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы, периоды военной службы в зоне отчуждения, определяемой в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», включаются в общий трудовой стаж в тройном размере.

Пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5481/1-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» указано на то, что при применении части второй статьи 2 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 года № 4328-1 в целях исчисления трудового стажа для назначения пенсий в соответствии со статьей 94 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» военнослужащие, выполняющие задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, считаются проходящими военную службу в действующей армии.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, срок службы засчитывается в выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1. Военнослужащим, выполняющим аналогичные задачи по призыву в период выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, срок службы засчитывается в льготном (в тройном размере) исчислении в трудовой стаж в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как указано выше, период службы Пястолова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан им в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении.

Кроме того, в соответствии с абз.4 п.2 Постановления Правительства РФ №941 от 22.09.1993 года установлено, что порядок зачета времени обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в выслугу лет для назначения пенсий осуществляется в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих и служащих).

Норма о возможности зачета в выслугу лет для назначения пенсии времени обучения носит стимулирующий характер, имеет целью поощрение к поступлению на службу в органы внутренних дел лиц, имеющих соответствующее профессиональное образование (среднее профессиональное образование или высшее образование).

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям согласно Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (часть 8 статьи 60 Закона).

Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулируя правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, в части 2 статьи 9 устанавливает, что квалификационные требования к должностям в органах внутренних дел предусматривают наличие для должностей рядового состава и младшего начальствующего состава среднего общего образования, для должностей среднего начальствующего состава - образования не ниже среднего профессионального, соответствующего направлению деятельности, для должностей старшего и высшего начальствующего состава - высшего образования, соответствующего направлению деятельности.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 38 данного Федерального закона в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего образования по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Из анализа статьи 73 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что по программам подготовки квалифицированных рабочих и служащих ведут обучение городские профессионально-технические училища (ГПТУ), профессиональные училища (ПУ), производственно-технические училища (ПТУ).

Однако, вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истцом не представлено доказательств получения им высшего либо среднего профессионального образования в период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из содержания иска, заявитель полагает, что в выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лицам, увольняемым из органов внутренних дел, должно засчитываться время учебы в профессиональном училище до определения на службу, т.е. фактически ставит вопрос об установлении более льготных условий назначения пенсии лицам, проходившим службу в органах внутренних дел.

Ссылка заявителя на приказ Министерства образования и науки Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ГПТУ №64 переименовано в государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) «Челябинский техникум художественных и строительных технологий» не имеет правового значения, поскольку изменение статуса учебного заведения произошло после обучения в нем истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Пястолова А.В.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 214 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Пястолова А.В. к УМВД России по г. Челябинску, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.Н. Мокроусова