Решение суда о включении в страховой стаж спорных периодов для досрочного назначения пенсии № 2-2269/2017 ~ М-1858/2017

2-2269/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2017г. Кировский районный суд г. Красноярска

В составе председательствующего и.о. судьи Батуровой Е.М

С участием истицы Васильевой И.В.

Представителя ответчика Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Красноярска – Ледневой Е.А.

При секретаре Кудрявцевой Е.О.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой И.В. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г. Красноярска о включении в страховой стаж спорных периодов для досрочного назначения пенсии

УСТАНОВИЛ:

Васильева И.В. обратилась в суд с иском ( с учетом уточненных требований) к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г. Красноярска (далее ГУ УПФ РФ) о включении в страховой стаж спорных периодов для досрочного назначения пенсии, ссылаясь на то, что 27 января 2017г. обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с наличием у нее требуемого стажа на работах по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако, решением ГУ УПФ РФ от 27.04.2017г. ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В трудовой стаж не были включены с применением льготного порядка исчисления (год работы как год и шесть месяцев) период нахождения на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-лет с ДД.ММ.ГГГГ. в период ее работы в должности <данные изъяты>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ прохождение клинической интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в вышеуказанные периоды работы, она занималась лечебной деятельностью, что дает ей право на назначение льготной пенсии, поэтому истец Васильева И.В. просит, включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, вышеуказанные периоды ее работы в льготном исчислении и в календарном, также обязать ответчика назначить льготную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица Васильева И.В. исковые требования уточнила, пояснив, что просит засчитать в льготный стаж периоды нахождения ее на больничном по беременности и родам, по уходу за ребенком до 3-х лет с применением льготного порядка исчисления, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, также назначить пенсию с 27.01.2017г., с момента, когда у нее наступило право на льготную пенсию. Включение периода прохождения интернатуры оставляет на усмотрение суда.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Красноярска Леднева Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что решение пенсионного фонда об отказе включить периоды нахождения истицы на больничном листе по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении, на курсах повышения квалификации, похождение клинической интернатуры, считает законным, так как в данные периоды истица не осуществляла лечебную деятельность, а только сохраняла трудовые отношения.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования Васильевой И.В. законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, как того требует ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004г № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001г. № 8-П и Определение от 05 ноября 2002г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 3,4 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей прав на досрочное пенсионное обеспечения» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального Закона «О страховых пенсиях» определен порядок применения действовавшего законодательства.

Подпунктом «н» пункта 1 вышеуказанного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г № 464- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г.

Согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

Письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04 июня 2004г № МЗ-637 «О порядке применения положения Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г № 2-П» разъясняется, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и ( или ) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001г правового регулирования ( независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

Васильева И.В. 19 июля 1966 года рождения, 27.01.2017г. обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что к моменту обращения ее стаж на соответствующих видах работ составил 30 лет.

Решением Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Красноярска № от 27.04.2017г. в назначении пенсии Васильевой И.В. было отказано, поскольку засчитано в стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» 27 лет 10 месяцев 13 дней. Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ при оценке пенсионных прав – 3 года 10 месяцев 01 день, а именно: в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) период нахождения истицы на больничном листе по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., прохождение клинической интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ- 1 год 06 дней, отпуск без сохранения заработной платы 11 дней.

Суд считает, что периоды нахождения истицы на больничном листе по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до трех лет необходимо включить в льготном исчислении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в календарном исчислении, в связи с тем, что работа Васильевой И.В. в указанные периоды времени была связана с лечебной деятельностью.

Так, согласно записям в трудовой книжке <данные изъяты> а также справке № от 16.02.2017г. <данные изъяты> Васильева И.В. с ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности <данные изъяты> ( с ДД.ММ.ГГГГ. Краевой противотуберкулезный диспансер переименован в КГУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 1» на основании приказа Агентства здравоохранения и лекарственного обеспечения № 534-орг, 12.12.2008г. КГУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 1» переименован в КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 1» на основании приказа Министерства здравоохранения Красноярского края № 158-орг, 15.03.2011г. КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 1» переименован в Краевое государственное казенное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 1» на основании приказа Министерства здравоохранения Красноярского края № 113-орг). В данной должности Васильева И.В. работала на полную ставку полный рабочий день. При этом, период работы Васильевой И.В. с ДД.ММ.ГГГГ. засчитан ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении. Согласно справке № от 16.02.2017г. <данные изъяты> Васильева И.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ. находилась на больничном листе по беременности и родам, в период с ДД.ММ.ГГГГ. находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, предусматривающей, что кроме отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. С 6 октября 1992 г. вступил в силу Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25.09.1992 N 3543-1, согласно которому ст. 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции. С этого времени период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Согласно п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» от 22.08.1989 № 677 с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» от 22.05.1990 N 1501-1 были внесены изменения в Основы законодательства СССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982г № 156/10-30 утверждено разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет» в соответствии с которым, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере. Из смысла п.7 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 375/24-11 также следует, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска. Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, ст. ст. 165 167 КЗоТ РСФСР ( в ред. 19.11.1992г.) нахождение на больничном листе, частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Поскольку Васильева И.В. в период своей работы в должности <данные изъяты>, который был включен ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении, находилась с ДД.ММ.ГГГГ. на больничном листе по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ. в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком, то есть до вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений в КЗоТ РСФСР», и в соответствии со ст. 255 ТК РФ, а также положениями ранее действующего трудового законодательства о том, что отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком не относятся к ежегодным оплачиваемым отпускам, суд приходит к выводу о зачете всего периода нахождения истицы на больничном листе и в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до 3-хлет в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с применением льготного порядка исчисления год работы как год и шесть месяцев в соответствии с п.п. «б» п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения…» (далее по тексту Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Кроме того, в периоды работы Васильевой И.В. по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ. она находилась на курсах повышения квалификации. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности работника.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Удовлетворяя требования истицы о включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд приходит к выводу, что обязанность по повышению квалификации входила в ее трудовые обязанности, и без повышения уровня квалификации невозможно предоставить надлежащее и качественное медицинское обслуживание, поэтому в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости Васильевой И.В., в связи с осуществлением лечебной деятельности, с учетом того, что с 09.08.1995г. по настоящее время работа истицы зачтена в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении, подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

При этом, период прохождения Васильевой И.В. клинической интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ. не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку согласно архивной справке № от 10.03.2017г. приказом по Красноярскому государственному медицинскому институту от 02.08.1994г. № орг и решению комиссии института по распределению зачислить в клиническую интернатуру сроком на 11 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой стипендии по положению Васильеву И.В.-<данные изъяты> <данные изъяты> Согласно сообщения КГБУЗ <данные изъяты>» от 21.08.2017г., в которой как пояснила истец, она проходила интернатуру и работала в должности <данные изъяты>, следует, что Васильева И.В. в списках, работающих в период с ДД.ММ.ГГГГ. не числиться, заработная плата ей не начислялась <данные изъяты> Поскольку истцом не представлено суду достоверных и бесспорных доказательств по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в спорный период, кафедра терапии <данные изъяты>, в удовлетворении требований Васильевой И.В. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, данного спорного периода следует отказать.

Учитывая, что при наличии у Васильевой И.В. специального стажа 27 лет 10 месяцев 13 день, при включении периодов: с ДД.ММ.ГГГГ. нахождение на больничном листе по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ. нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-лет с применением льготного порядка исчисления (год работы как год и шесть месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ. нахождение на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, стаж Васильевой И.В. на соответствующих видах работ составит более 30 года, что свидетельствует о наличии требуемого стажа для назначения трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд считает необходимым удовлетворить требование Васильевой И.В. о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии и включении данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о том, что ответчика следует обязать включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить Васильевой И.В. пенсию со дня обращения в пенсионные органы, также со дня возникновения права на указанную пенсию, т.е. с 27.01.2017г. На 01.10.2016г. право на льготную пенсию у Васильевой И.В. не наступило.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения Васильевой И.В. на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ., в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ. с применением льготного порядка исчисления (один год работы за один год и шесть месяцев), в период ее работы в должности <данные изъяты>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г Красноярска включить указанные периоды в стаж для досрочного назначения пенсии по старости Васильевой И.В. и назначить льготную пенсию с 27 января 2017г.

Решение может быть обжаловано подачей апелляционной жалобы в Красноярский Краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме ( 04 сентября 2017г.).

Председательствующий: