Решение суда о включении в стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии № 2-4608/2017 ~ М-3856/2017

Мотивированное решение изготовлено

27.06.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2017 года          г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Реутовой А.А., при секретаре Шапиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Ляпустиной Натальи Александровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга о включении в стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ляпустина Н.А. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

С ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности <иные данные> в детском отделении <иные данные>. По настоящее время истец осуществляет медицинскую деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

22.05.2015 решением Управления № 386526/15 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального страхового стажа.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы в должности <иные данные> в <ФИО>6» 27.02.1995 по 26.06.1998, а также периоды работы в должности <иные данные> <иные данные>» с 10.10.2014 по 10.10.2014 и с 13.10.2014 по 13.10.2014.

Также в специальный медицинский стаж не были включены календарно периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.11.2000 по 01.12.2000, с 13.01.2005 по 10.02.2005, с 18.01.2010 по 13.02.2010. Истец полагает, что датой возникновения на досрочное назначение страховой пенсии по старости будет ДД.ММ.ГГГГ.

Истец не согласна с вынесенным решением и просила:

- отменить решение Управления Пенсионного фонда в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга Свердловской области 386526/15 от 22.05.2015 в части незачета спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

- обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы: в должности <иные данные> в <ФИО>7» с 27.02.1995 по 26.06.1998; в должности <иные данные> отделения <ФИО>8» с 10.10.2014 по 10.10.2014 и с 13.10.2014 по 13.10.2014;

- обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, календарно периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.11.2000 по 01.12.2000, с 13.01.2005 по 10.02.2005, с 18.01.2010 по 13.02.2010;

- обязать ответчика назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года;

- взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину.

В судебном заседании истец требования иска поддержала по предмету и основаниям, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика, действующая по доверенности, требования иска не признала, в иске просила отказать. Суду представила отзыв.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Согласно п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, в целях реализации статей 30 и 31 указанного Закона № 400-ФЗ, Правительство Российской Федерации установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются с 01.01.2002 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781):

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (Список № 781);

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (правила № 781).

В соответствии с Правилами № 7814 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы с применением льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В частности, работа в отделениях анестезиологии-реанимации засчитывается в стаж работы в льготном исчислении только следующим сотрудникам среднего медицинского звена: медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты.

В соответствии с подпунктом «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В пункте 2 перечня наименования структурных подразделений предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, в пункте 2 перечня наименования должностей предусмотрена должность – «медицинская сестра палатная».

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно п. 2 Списка профессий должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, действовавшего до 01.11.1999, работа в должности медицинской сестры отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет как один год работы в этой должности и подразделении за один год и шесть месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, утратившим силу в связи с введением в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, введенный в действие на территории Российской Федерации с 01.11.1999. Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного указанным Постановлением Правительства, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (Перечню), один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В пункте 2 перечня наименования структурных подразделений предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, в наименовании должностей предусмотрены медицинские сестры.

Как следует из уточняющей справки от 01.11.2011 № 243 <ФИО>9», за весь период работы Ляпустина Н.А. работала постоянно в течение полного рабочего дня, при полной рабочей неделе, на полную ставку.

Таким образом, суд удовлетворяет требование истца в данной части иска и считает возможным обязать ответчика включить в льготный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы истца с 27.02.1995 по 26.06.1998 в должности <иные данные> в <ФИО>10

По требованию включить в специальный стаж периоды работы с 06.11.2000 по 01.12.2000, с 13.01.2005 по 10.02.2005, с 18.01.2010 по 13.02.2010 в должности <иные данные> <ФИО>11» в период нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Ответчик мотивирует свой отказ тем, что в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В периоды прохождения курсов повышения квалификации, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения фактически не осуществляется. Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2002 № 516 включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на цикле специализации с отрывом от работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

Между тем, суд не соглашается с данной позицией ответчика, по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На то обстоятельство, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, страховые взносы на нее в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, ответчик не ссылается. Данное обстоятельство им не оспаривалось.

Таким образом, суд удовлетворяет данное требование истца и считает возможным обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж Ляпустиной Н.А. указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

По периоду трудовой деятельности истца с 10.10.2014 по 10.10.2014 и с 13.10.2014 по 13.10.2014 в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии педиатрического стационара Муниципального бюджетного учреждения «Детская городская больница № 10», суд приходит к следующему.

На основании п. 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированного) учете, в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность работодателей один раз в год, но не позднее 1 марта, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного) учета, при этом сведения должны быть достоверными и представлены в полном объеме.

Статьями 8 и 8.1 Федерального закона № 27-ФЗ закреплено общее правило, в соответствии с которым сведения о застрахованных лицах в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации представляются страхователями (работодателями). Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31.03.2011, такие периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

Индивидуальные сведения за спорные периоды сданы страхователем без указания кода льготной деятельности.

Суд считает, что ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, не может ограничивать право на досрочную трудовую пенсию по старости, при реальном выполнении истцом работы с тяжелыми условиями труда.

При этом суд отмечает, что ответчик, возражая против того, что трудовая деятельность истца в спорный период носила именно такой характер, достоверных доказательств, указывающих на то, что истец не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня - суду не представил.

Таким образом, суд полагает, что в специальный страховой стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) подлежат включению периоды работ с 10.10.2014 по 10.10.2014 и с 13.10.2014 по 13.10.2014 в должности <иные данные> <ФИО>12».

Между тем, учитывая, что в специальный трудовой стаж истца подлежат зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также в льготный стаж периоды трудовой деятельности истца с 27.02.1995 по 26.06.1998 в должности <иные данные> <ФИО>13 с 10.10.2014 по 10.10.2014 и с 13.10.2014 по 13.10.2014 в должности <иные данные> <ФИО>14», право истца на досрочную страховую пенсию на день обращения не возникло.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась за назначением досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, на указанную дату право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью еще не возникло.

Оснований обязать ответчика назначить и выплачивать истцу страховую пенсию по старости с 01.10.2015 не имеется, поскольку на указанную дату истец не обращалась с заявлением о назначении досрочной пенсии к ответчику, с учетом того, что назначение пенсии носит заявительный характер.

При этом суд разъясняет истцу право на обращение на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью после возникновения права на указанную пенсию.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Иск Ляпустиной Натальи Александровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга о включении в стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

1) Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга включить Ляпустиной Наталье Александровне в специальный страховой стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении следующие периоды работ:

- с 06.11.2000 по 01.12.2000, с 13.01.2005 по 10.02.2005, с 18.01.2010 по 13.02.2010 - период нахождения на курсах повышения квалификации;

2) Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга включить Ляпустиной Наталье Александровне в специальный страховой стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) следующие периоды работ:

- с 27.02.1995 по 26.06.1998 в должности <иные данные> <ФИО>15

- с 10.10.2014 по 10.10.2014 и с 13.10.2014 по 13.10.2014 в должности <иные данные> <ФИО>16

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга в пользу Ляпустиной Натальи Александровны уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде в Свердловский областной суд через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья