Решение суда о включении в стаж работы отдельных периодов трудовой деятельности № 2-6997/2017 ~ М-6537/2017

Дело № 2-6997/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Уфа                      28 сентября 2017 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре Нуртдиновой Э. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Августинович Веры Анатольевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения в части отказа во включения периодов работы в специальный стаж, о включении в стаж работы отдельных периодов трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Августинович В. А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан № 44/1 от 06 апреля 2017 года в части: не включения в стаж периодов с 11 ноября 1996 года по 06 декабря 1996 года, с 16 апреля 2001 года по 20 апреля 2001 года, с 15 мая 2001 года по 25 мая 2001 года, с 24 апреля 2006 года по 28 апреля 2006 года, с 17 мая 2006 года по 26 мая 2006 года, с 04 апреля 2011 года по 08 апреля 2011 года, с 26 апреля 2011 года по 06 мая 2011 года, с 29 мая 2013 года по 31 мая 2013 года, с 04 апреля 2016 года по 22 апреля 2016 года, с 16 мая 2016 года по 20 мая 2016 года – период прохождения курсов повышения квалификации, зачета в специальный стаж в календарном порядке периодов с 01 июня 1990 года по 02 июня 1991 года, со 02 августа 1993 года по 10 ноября 1996 года, с 07 декабря 1996 года по 01 ноября 1999 года – периоды работы в должности медицинской сестры 3-го хирургического отделения Клиники ГБУ «Уфимский научно-исследовательский институт глазных болезней Академии наук Республики Башкортостан»; возложении обязанности засчитать в стаж работы в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы: с 11 ноября 1996 года по 06 декабря 1996 года – период прохождения курсов повышения квалификации, с 01 июня 1990 года по 02 июня 1991 года, со 02 августа 1993 года по 10 ноября 1996 года, с 07 декабря 1996 года по 01 ноября 1999 года – периоды работы в должности медицинской сестры 3-го хирургического отделения Клиники ГБУ «Уфимский научно-исследовательский институт глазных болезней Академии наук Республики Башкортостан»; возложении обязанности засчитать в стаж работы в календарном порядке периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 16 апреля 2001 года по 20 апреля 2001 года, с 15 мая 2001 года по 25 мая 2001 года, с 24 апреля 2006 года по 28 апреля 2006 года, с 17 мая 2006 года по 26 мая 2006 года, с 04 апреля 2011 года по 08 апреля 2011 года, с 26 апреля 2011 года по 06 мая 2011 года, с 29 мая 2013 года по 31 мая 2013 года, с 04 апреля 2016 года по 22 апреля 2016 года, с 16 мая 2016 года по 20 мая 2016 года, мотивируя свои требования тем, что отказ во включении указанных периодов в соответствии с действующим пенсионным законодательством нарушает её пенсионные права.

Августинович В. А. в судебное заседание явилась, иск поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - Бардаченко С. В., действуя по доверенности № 1 от 09 января 2017 года, в суд явилась, иск не признала, ссылаясь на доводы отзыва на иск.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичные положения содержались в статье 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2015 г., в период возникновения спорных правоотношений).

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Установлено, что 21 марта 2017 года Августинович В. А. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, однако решением № 44/1 от 06 апреля 2017 года ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 30-летнего стажа работы и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, таковой составил 25 лет 4 месяца 17 дней.

В периоды осуществления деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 11 ноября 1996 года по 06 декабря 1996 года, с 16 апреля 2001 года по 20 апреля 2001 года, с 15 мая 2001 года по 25 мая 2001 года, с 24 апреля 2006 года по 28 апреля 2006 года, с 17 мая 2006 года по 26 мая 2006 года, с 04 апреля 2011 года по 08 апреля 2011 года, с 26 апреля 2011 года по 06 мая 2011 года, с 29 мая 2013 года по 31 мая 2013 года, с 04 апреля 2016 года по 22 апреля 2016 года, с 16 мая 2016 года по 20 мая 2016 года, общей продолжительностью 03 месяца 10 дней.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому период повышения работником своей квалификации должен включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК Российской Федерации), а, следовательно, уплачиваются страховые взносы.

Кроме того, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации; для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности, то есть для истца, как для работника, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в специальный стаж. В указанной части иск подлежит удовлетворению.

Далее. Разрешая иск в части требований о возложении обязанности засчитать в стаж работы в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы в должности медицинской сестры 3-го хирургического отделения Клиники ГБУ «Уфимский научно-исследовательский институт глазных болезней Академии наук Республики Башкортостан», суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Указанными нормативными актами предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии медицинским работникам, засчитываются все виды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и должностях, предусмотренных Списком.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Работа в должности медицинских сестер в микрохирургических, офтальмологических отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, согласно пункта 1 перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. за N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, насчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии с данным Списком (утвержденным Постановлением Совмина РСФСР 06.09.1991 года N 464), а периоды работы после ноября 1999 г. - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденного Постановлением СМ РСФСР N 464 от 06.09.1991 г. - право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 названного Постановления предусматривалось исчисление сроков выслуги к среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - 1 год работы считать за 1 год 6 месяцев.

Учитывая, что согласно пункту 2 Примечаний к Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23 октября 1978 года N 100, лечебно-профилактические учреждения, входящие в состав медицинских научно-исследовательских учреждений или подчиненные научно-исследовательским учреждениям, называются клиниками, Клиника Уфимского НИИ глазных болезней АН РБ относится к лечебно- профилактическим учреждениям.

Согласно справке N 011 от 21 февраля 2017 года, выданной ГБУ "Уфимский НИИ глазных болезней Академии наук РБ", подтверждено, что истец работала в течение полного рабочего дня с 01 июня 1990 года по 02 июня 1991 года, со 02 августа 1993 года по 10 ноября 1996 года, с 07 декабря 1996 года по 01 ноября 1999 года должности медицинской сестры 3-го хирургического отделения Клиники ГБУ «Уфимский научно-исследовательский институт глазных болезней Академии наук Республики Башкортостан».

При таком положении, учитывая, что характер и специфика осуществляемой истицей работы, а также цели и задачи деятельности хирургического отделения Клиники ГБУ «Уфимский научно-исследовательский институт глазных болезней Академии наук Республики Башкортостан», выполняемые истицей функции, соответствуют среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров и 1 год работы в этой должности считается за 1 год и 6 месяцев. Кроме того, в указанный период с 11 ноября 1996 года по 06 декабря 1996 года – истица находилась на курсах повышения квалификации, следовательно, таковой тоже подлежит исчислению в льготном порядке - 1 год как 1 год и 6 месяцев. В указанной части иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

иск Августинович В. А. удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан № 44/1 от 06 апреля 2017 года в части: не включения в стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с 11 ноября 1996 года по 06 декабря 1996 года, с 16 апреля 2001 года по 20 апреля 2001 года, с 15 мая 2001 года по 25 мая 2001 года, с 24 апреля 2006 года по 28 апреля 2006 года, с 17 мая 2006 года по 26 мая 2006 года, с 04 апреля 2011 года по 08 апреля 2011 года, с 26 апреля 2011 года по 06 мая 2011 года, с 29 мая 2013 года по 31 мая 2013 года, с 04 апреля 2016 года по 22 апреля 2016 года, с 16 мая 2016 года по 20 мая 2016 года, а также в части зачета в специальный стаж в календарном порядке периодов работы в должности медицинской сестры 3-го хирургического отделения Клиники ГБУ «Уфимский научно-исследовательский институт глазных болезней Академии наук Республики Башкортостан» с 01 июня 1990 года по 02 июня 1991 года, со 02 августа 1993 года по 10 ноября 1996 года, с 07 декабря 1996 года по 01 ноября 1999 года.

Обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж Августинович Веры Анатольевны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 16 апреля 2001 года по 20 апреля 2001 года, с 15 мая 2001 года по 25 мая 2001 года, с 24 апреля 2006 года по 28 апреля 2006 года, с 17 мая 2006 года по 26 мая 2006 года, с 04 апреля 2011 года по 08 апреля 2011 года, с 26 апреля 2011 года по 06 мая 2011 года, с 29 мая 2013 года по 31 мая 2013 года, с 04 апреля 2016 года по 22 апреля 2016 года, с 16 мая 2016 года по 20 мая 2016 года в календарном порядке.

Обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж Августинович Веры Анатольевны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды с 11 ноября 1996 года по 06 декабря 1996 года – период прохождения курсов повышения квалификации, с 01 июня 1990 года по 02 июня 1991 года, со 02 августа 1993 года по 10 ноября 1996 года, с 07 декабря 1996 года по 01 ноября 1999 года – периоды работы в должности медицинской сестры 3-го хирургического отделения Клиники ГБУ «Уфимский научно-исследовательский институт глазных болезней Академии наук Республики Башкортостан», в льготном порядке - 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий:                     И. Я. Индан