Решение суда о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной пенсии № 2-6065/2017 ~ М-6267/2017

дело № 2-6065/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2017 года г. Казань РТ

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хуснутдинова А.И.,

при секретаре Мифтахутдиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной пенсии, указывая, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как медицинский работник в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года за № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решением Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № было отказано, в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет. По мнению ответчика специальный стаж составил 23 года 08 месяцев 25 дней. При исчислении специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии в специальный стаж не были учтены периоды работы в 1 акушерской клиники Республиканского медицинского клинического объединения, а также период нахождения на курсах повышения квалификации.

Считая решение ответчика незаконным и нарушающим её права на социальное обеспечение, истец просила обязать УПФР включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года за № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.10.1993г. по 02.05.1994г. в должности медицинской сестры 1 акушерской клиники Республиканского медицинского клинического объединения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шест месяцев, с 03.05.1994г. по 26.12.1996г., с 11.04.1998г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры автоклавной, с 01.11.1999г. по 24.07.2000г. в должности медицинской сестры стерилизационной 1 акушерской клиники Республиканского медицинского клинического объединения, с 27.02.2008г. по 28.04.2008г., с 27.02.2013г. по 29.03.2013г. - период нахождения на курсах повышения квалификации, применить льготный порядок исчисления как 1 год работы за 1 год и шест месяцев к периоду работы с 01.01.1992г. по 30.09.1993г. в качестве медицинской сестры 1 акушерской клиники ГИДУВа, и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения с 17.05.2017г.

Истец и ее представитель в судебном заседании на требованиях в настаивали, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе г. Казани РТ явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил письменный отзыв, в котором выражает свое несогласие с исковыми требованиями.

Выслушав представителя истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Однако решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ за № в назначении таковой ей отказано в виду отсутствия требуемого стажа.

Как видно из решения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, истцу включено всего 23 года 08 месяцев 25 дней.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года за № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периодов работы с 01.10.1993г. по 02.05.1994г. в должности медицинской сестры, с 03.05.1994г. по 26.12.1996г., с 11.04.1998г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры автоклавной, с 01.11.1999г. по 24.07.2000г. в должности медицинской сестры стерилизационной 1 акушерской клиники Республиканского медицинского клинического объединения, ответчик мотивирует тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списками должностей и учреждений.

Суд не может согласиться с указанным доводом ответчика и считает спорные периоды подлежат включению в специальный стаж на основании нижеследующего.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность медсестры в 1 акушерскую клинику ГИДУВа им. В.И.Ленина, ДД.ММ.ГГГГ. в связи с реорганизацией ГИУВа переведена в Республиканское медицинское клиническое объединение на должность медсестры акушерской клиники, с ДД.ММ.ГГГГ. переведена в 1 гинекологическую клинику на должность медсестры автоклавной, с ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность медсестры автоклава акушерской клиники, с ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность медсестры акушерской клиники, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МЗ РТ №433 от ДД.ММ.ГГГГ. РМКО считать Республиканской клинической больницей №, переведена на должность медсестры стерилизационной акушерского отделения, с ДД.ММ.ГГГГ. на основании изменения штатного расписания переведена на должность медсестры стерилизационной родильного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность медицинской сестры стерилизационной общебольничного персонала.

Как следует из справки, выданной ГАУЗ «Республиканская клиническая больница № 2», во исполнение Постановления Кабинета Министров РТ № 410 от ДД.ММ.ГГГГ клиники ГИДУВа вошли в состав Министерства здравоохранения ТАССР и им было присвоено наименование Республиканского медицинского клинического объединения (РМКО). Во исполнение приказа М3 РТ № 433 от 04.05.2000 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» на основании свидетельства о государственной регистрации № 78/10 Н-1 от 24.07.2000, новой редакции Устава Государственное медицинское учреждение «Республиканское медицинское клиническое объединение» стало Государственным медицинским учреждением «Республиканская клиническая больница №3» (Приказ № 283/к от ДД.ММ.ГГГГ В последующем, путем изменения типа учреждения создано государственное автономное учреждение здравоохранения «Республиканская клиническая больница №3. Далее в результате слияния государственное автономное учреждение здравоохранения «Республиканская клиническая больница №2 и государственное автономное учреждение здравоохранения «Республиканская клиническая больница № 3 создано Государственное автономное учреждение здравоохранения «Республиканская клиническая больница № 2.

Наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела усматривается, что РМКО является территориальным медицинским объединением, осуществляющим лечебную деятельность.

Факт осуществления ФИО3 в нём трудовой деятельности не оспаривается.

В спорный период действовало Постановление Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, которое устанавливало следующее исчисление сроков выслуги лет: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, …, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры 1 акушерской клиники Республиканского медицинского клинического объединения подлежит включению в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды работы с 03.05.1994г. по 26.12.1996г., с 11.04.1998г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры автоклавной, с 01.11.1999г. по 24.07.2000г. в должности медицинс�����������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?

По тем же основаниям подлежит включению в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы истца с 01.01.1992г. по 30.09.1993г. в качестве медицинской сестры 1 акушерской клиники ГИДУВа, включенный ответчиком в календарном исчислении.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. N 395 (действие которого распространяется на периоды до 1 ноября 1999 г. - Письмо Минтруда РФ и ПФР от 29.09.2000 г. N 3948/1-17, 06-25/8625), была утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, где в п. 1.8. Номенклатуры указана клиника высшего медицинского образовательного учреждения.

Более того, п. 2 этой же Номенклатуры указывает, что учреждения, входящие в состав высших медицинских образовательных учреждений или подчиненные медицинским вузам, являются клиниками. При этом п. 2 указывает, что лечебно-профилактические учреждения (больницы, диспансеры, родильные дома и другие учреждения) используемые с целью преподавания высшими медицинскими образовательными учреждениями, не менее чем на 50% являются клиническими учреждениями (отделениями).

Лечебно - профилактические учреждения (больницы, родильные дома и другие учреждения), входящие в состав высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций или подчиненные медицинским вузам и научным организациям, являются клиниками. И поскольку акушерское отделение относится к отделению хирургического профиля, то и работа истицы в должности медсестры 1 акушерской клиники Казанского государственного института усовершенствования врачей, по мнению суда, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Решением УПФР в специальный стаж истицы не включены оспариваемые истицей периоды период нахождения на курсах повышения квалификации с 27.02.2008г. по 28.04.2008г., с 27.02.2013г. по 29.03.2013г., поскольку постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, включение в стаж на соответствующих видах работ времени нахождение на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются и периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П положения пункта 1 данной статьи, в той мере, в какой они закрепляют безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, и направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, признаны не противоречащими Конституции РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, следовательно, производится соответствующие отчисления (страховые взносы) в Пенсионный Фонд РФ.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в очередном оплачиваемом отпуске, учебных отпусках, курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, учитывая, что в указанные периоды за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодателем отчислялись взносы по социальному обеспечению, суд приходит к выводу о включении спорных периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из вышеизложенного, поскольку с учетом включенных судом спорных периодов работы истца, необходимая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости у истца составляет 30 лет, требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает необходимым требования удовлетворить.