Решение суда о включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периода работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 11 апреля 2017 года, назначении и выплате досрочной страховой пенсии

№ 2-2951/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2017 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Волощенко Р.О.,

с участием:

истицы Верхошанской 1ИО,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Улановой 2ИО.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Верхошанской 1ИО к ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже о включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периода работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 11 апреля 2017 года, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости с 11 апреля 2017 года, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Верхошанская 1ИО обратилась в ГУ – УПФ в г. Воронеже с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 47-49).

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Верхошанской 1ИО было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет (л.д. 40-42).

Не согласившись с данными решением, Верхошанская 1ИО обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже (л.д. 5-10).

В судебном заседании истица Верхошанская 1ИО поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Уланова 2ИО. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 43-44).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела истицы, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, лицам осуществляющими педагогическую деятельность не менее 25 лет, независимо от их возраста, урегулировано подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

В специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а в части не урегулированной данными Правилами, соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, п.п. 4-5 которых определяют, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (к данным взносам приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на временный доход).

Периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются в стаж в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.

Как установлено судом из объяснений лиц, участвующих в деле, решения ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже № от 24 апреля 2017 года с приложением (л.д. 40-42) истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости были не включены периоды работы с 27.08.1992 г. по 31.08.1995 г. (3 года 5 дней) в должности учителя начальных классов в Учебно-воспитательном комплексе № (в настоящее время МБОУ гимназия «Учебно-воспитательный комплекс №»), так как данный вид учреждения не поименован Списком учреждений и должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Кроме того, применить п. 13 Правил …, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, не представляется возможным, так как согласно заключению УПФ РФ в г. Воронеже от 19.08.2008 года штатные расписания и тарификационные списки, составленные по УВК-1, не содержат информации о наличии структурных подразделений за указанный период.

Подтвержденный ответчиком спецстаж истицы на 11 апреля 2017 года составил 21 год 11 месяцев 27 дней с учетом Постановления № 781 от 29.10.2002г., что послужило основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6 в 2015г.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004 г. при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения пенсионного возраста, стаж работы может исчисляться на основании законодательства, действующего на время выполнения указанной работы.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании объяснений истицы, копии ее трудовой книжки (л.д. 12-14), справки МБОУ гимназия «Учебно-воспитательный комплекс №» № 71 от 07.06.2017 года (л.д. 18) судом установлено, что Верхошанская 1ИО в период с 27.08.1992 г. по 31.08.1995 г. работала в должности учителя начальных классов в Учебно-воспитательном комплексе № (в настоящее время МБОУ гимназия «Учебно-воспитательный комплекс №»).

Согласно копии решения Воронежского городского совета народных депутатов № 461 от 21.11.1991 года (л.д. 16-17), копии постановления главы администрации Коминтерновского района г. Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ года № в целях дальнейшего развития сети учреждений народного образования нового типа и совершенствования форм и методов учебно-воспитательной работы с учащимися, развития их творческих способностей, внедрения развивающего обучения, формирования гармоничного развития личности на основе музыкального и спортивного воспитания с 01.09.1992г. был открыт учебно-воспитательный комплекс (включающий детский сад, общеобразовательную гимназию, музыкальную школу, спортивную школу) по программе общеобразовательной гимназии, финансирование УВК производилось из средств местного бюджета, выделенных на народное образование, и средств, выделенных дополнительно Управлением образования администрации г. Воронежа.

Согласно копии приказа Комитета по образованию администрации Воронежской области № 1288 от 10.08.1992 года в целях отработки новой модели школы, совершенствования методов обучения и воспитания творческой личности, основываясь на решении Воронежского горисполкома, Постановлении главы администрации Коминтерновского района, ходатайства отдела образования администрации Коминтерновского района с 01.09.1992 года в экспериментальном порядке был открыт учебно-воспитательный комплекс в составе детского сада, школы-гимназии гуманитарного профиля с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла, детско-юношеской спортивной школы. Учебно-воспитательному комплексу присвоено наименование Воронежский учебно-воспитательный комплекс № (л.д. 38).

Как следует из справки о переименовании МБОУ гимназия «Учебно-воспитательный комплекс №» № 55 от 17.05.2017 года на основании Устава, зарегистрированного 10.03.1999 года в городской Регистрационной Палате, Учебно-воспитательный комплекс № переименован в муниципальное общеобразовательное учреждение учебно-воспитательный комплекс №. На основании Постановления администрации г. Воронежа № 1996 от 21.12.2004 года МОУ учебно-воспитательный комплекс № переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение гимназию «Учебно-воспитательный комплекс №». С 17.01.2012 года изменен тип Муниципального общеобразовательного учреждения гимназии «Учебно-воспитательный комплекс №» на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение гимназия «Учебно-воспитательный комплекс №» в соответствии с Постановлением от 28.12.2011 года № 1494, Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 17.01.2012 года (л.д. 15).

Справкой МБОУ гимназия «Учебно-воспитательный комплекс №» № 71 от 07.06.2017 года подтверждается, что Верхошанская 1ИО работает в гимназии, которая является структурным подразделением МБОУ гимназии «Учебно-воспитательный комплекс №» в должности учителя начальных классов с 26.08.1992 года на основании приказа № 3 от 30.08.1992 года и по настоящее время полный рабочий день на полную ставку (л.д. 18).

Из объяснений истицы следует, что УВК № являлся средним общеобразовательным учебным заведением, ориентированным на обучение и воспитание способных и одаренных детей с 1 по 11/12 класс с углубленным изучением предметно-художественно-эстетического и спортивного циклов, целями деятельности УВК № являлись: подготовка интеллектуально, культурно и физически развитых детей, участие в формировании социального заказа на образование, создание условий для работы по развитию индивидуальных способностей ребенка на основе дифференцированного подхода к различным категориям детей, ориентированных на углубленное изучение предметов художественно-эстетического и спортивных циклов, выявление и развитие индивидуальных задатков и способностей каждого ребенка.

Истица, работая в должности учителя начальных классов в школе-гимназии УВК №, осуществляла педагогическую деятельность, при этом указанная должность предусмотрена Списком соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Согласно должностной инструкции учителя начальных классов МОУ гимназии «УВК №», утвержденной директором ФИО1, учитель осуществляет обучение и воспитание учащихся начальных классов, проводит уроки и другие занятия в соответствии с расписанием в указанных кабинетах. В своей работе по преподаваемым предметам использует разнообразные приемы, методы, средства обучения, реализует образовательные программы; проводит с учащимися установленное учебным планом количество контрольных и практических работ; обеспечивает уровень подготовки учащихся, соответствующий требованиям государственного образовательного стандарта (л.д. 31-33).

Как следует из учредительных документов УВК № в соответствии с приказом Комитета по образованию администрации Воронежской области № 1288 от 10.08.1992 г., Решением исполнительного комитета Воронежского городского Совета народных депутатов № 461 от 21.11.1991 г., Постановлением главы администрации Коминтерновского района г. Воронежа № 116/1 от 22.07.1992 г. «Об открытии учебно-воспитательного комплекса в СЖР» с 01.09.1992 г. открыт учебно-воспитательный комплекс.

По уставу муниципального Учебно-воспитательного комплекса № Коминтерновского района г. Воронежа, зарегистрированного постановлением главы администрации Коминтерновского района г. Воронежа 1993 года, УВК – среднее общеобразовательное учебное заведение, ориентированное на обучение и воспитание способных и одаренных детей с 1 по 11/12 класс с углубленным изучением предметов художественно-эстетического и спортивного циклов. Основной целью образовательного процесса является подготовка интеллектуально, культурно и физически развитых детей для их дальнейшего жизненного и профессионального развития (л.д. 21-23).

Согласно уставу муниципального Учебно-воспитательного комплекса № Коминтерновского района г. Воронежа, зарегистрированного постановлением Главы администрации Коминтерновского района г. Воронежа 20.09.1995 года, в состав УВК входили: детский сад, школа-гимназия гуманитарного профиля, художественно-эстетическое отделение, ДЮСШ. Специфика УВК – формирование личности ребенка с 4-х летнего возраста до 17 лет путем создания единой системы воспитания. Целями деятельности УВК № является участие в формировании и реализации социального заказа на образование, создание условий для работы по развитию индивидуальных способностей ребенка на основе дифференцированного подхода к различным категориям детей, ориентированных на углубленное изучение предметов художественно-эстетического и спортивного циклов (л.д. 24-26).

По уставу муниципального бюджетного образовательного учреждения гимназия «Учебно-воспитательный комплекс №», утвержденного постановлением администрации городского округа г. Воронеж № 35 от 26.01.2015 года, МБОУ гимназия «УВК №» является общеобразовательным учреждением, в своей деятельности руководствуется ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ФЗ «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Воронежской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа г. Воронеж, настоящим уставом (л.д. 27-29).

Отсутствие в штатном расписании сведений о наличии структурных подразделений образовательного учреждения, неправильное наименование учреждения (не соответствие его Списку), по мнению суда, не должно ущемлять законные права и охраняемые интересы гражданина и являться законным основания для исключения спорного периода работы из педагогического стажа истицы.

Характер работы истицы по осуществлению педагогической деятельности в рассматриваемой должности представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался.

При этом суд учитывает, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд полагает, что в соответствии с законодательным регулированием права на назначение пенсии, досрочная страховая пенсия по старости лицу, осуществлявшем педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истица состояла в трудовых отношениях, или наименование (изменения наименования) его структурного подразделения.

Таким образом, период работы истицы с 27.08.1992 г. по 31.08.1995 г. в должности учителя начальных классов подлежит включению в специальный стаж Верхошанской 1ИО, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку она осуществляла педагогическую деятельность в Учебно-воспитательном комплексе № (в настоящее время МБОУ гимназия «Учебно-воспитательный комплекс №»), которое относилось к муниципальному учреждению для детей и по своим целям и задачам соответствовало учреждениям, указанным в Списке от 29 октября 2002 года № 781.

С учетом изложенного, требование истицы о включении спорного периода работы являются обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, решения об отказе в назначении пенсии № 231766/17 от 24 апреля 2017 года, заявления о назначении пенсии, судом установлено, что истица обратилась в ГУ-УПФ города Воронежа с заявлением о назначении пенсии досрочно 11 апреля 2017 года. В связи с тем, что суд пришёл к заключению о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, истица обратилась в установленном законом порядке в ПФ и представила все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истицы по состоянию на 11 апреля 2017 года имелось, суд считает возможным удовлетворить требование Верхошанской 1ИО о назначении и выплате пенсии с 11 апреля 2017 года.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 4) с учетом удовлетворения исковых требований также подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Верхошанской 1ИО к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже удовлетворить.

Обязать ГУ - УПФ РФ в <адрес> включить Верхошанской 1ИО в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 5 дней) в должности учителя начальных классов в Учебно-воспитательном комплексе № (в настоящее время МБОУ гимназия «Учебно-воспитательный комплекс №»).

Признать за Верхошанской 1ИО право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже назначить и выплачивать Верхошанской 1ИО досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - УПФ РФ в <адрес> в пользу Верхошанской 1ИО расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Панин С.А.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 10 июля 2017 года.