Решение суда о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы и назначении досрочно страховой пенсии по старости № 2-2802/2017 ~ М-2902/2017

...

№2-2802/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2017 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Шукшиной Л.А.

при секретаре Дубовой И.А.,

с участием истца Архипенко Ю.А.

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области Драчевой С.Б., действующей на основании доверенности № 2 от 09 января 2017 года сроком до 31 декабря 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Архипенко Юрия Алексеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы и назначении досрочно страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Архипенко Ю.А. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в г. Томск Томской области о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы и назначении досрочно страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что 17.04.2017 обратился в ПФР Октябрьского района г. Томск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением ответчика № 3129 от 21.07.2017 истцу отказано ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. С данным решением ответчика Архипенко Ю.А. не согласен в части исключения из специального стажа периодов работы с 05.01.2003 по 07.11.2006 в ... с 21.06.2010 по 31.03.2011, с 01.04.2011 по 31.03.2012, с 01.05.2012 по 31.07.2012, с 01.10.2012 по 30.06.2013 в ... В указанные спорные периоды истец занимал должность электрогазосварщика.

Просит обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы, обязать ответчика назначить досрочно пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ...

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Истец дополнительно пояснил, что в спорный период работал электрогазосварщиком на резке и ручной дуговой сварке: аппаратах – ВОМ – 2*314, Гамма 4280 23081436, инвектор, никаких станков на предприятиях не было. В период работы ему предоставлялся отпуск, выдавалась спецодежда и обувь, средства защиты, работал полный рабочий день. Заработная плата платилась работодателем регулярно.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве. Считала, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку согласно представленным в суд документам истец не доказал факт работы в тяжелых условиях труда, поскольку согласно Спискам №2 от 1956 года и № от 1991 года для льготного исчисления пенсионного стажа требуется обязательное подтверждение работы непосредственно на резке и ручной сварке, либо на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Так как право на досрочное пенсионное обеспечение не подтверждено, решение ГУ-УПФ РФ в г. Томск Томской области полагала законным и обоснованным.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии с Конституцией РФ основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии устанавливались по состоянию на 17.05.2012 Федеральным законом РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Архипенко Ю.А., 10.05.1962 года рождения, обратился в отдел ПФР Октябрьского района г. Томска 17.04.2017 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, согласно которому досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 названного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. № 29), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Списком № 2, утвержденным 22.08.1956 разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены: газорезчики и их подручные, газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Списком № 2, утвержденным 26.01.1991 разделом ХХХШ «Общие профессии» предусмотрены: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-19756), электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000-19906), электросварщики на автоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а так же на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905), газорезчики (код 23200000-11618) и газосварщики (код 23200000-11620).

В соответствии с п. 3 Постановления от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Перечень иных видов деятельности, которые подлежат включению в специальный стаж, является полным и расширенному толкованию не подлежит.

В соответствии п. 65 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

В соответствии со ст. 14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности включаемые в стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеназванным Законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно информационным письмам Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17 и Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электросварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, исходя из Списка 1991 года, можно сделать вывод о том, что помимо наименования должности, например «электрогазосварщик» (газоэлектросварщик), «электросварщик», юридическое значение имеет вид выполняемых в этой должности работ, например, занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах и так далее.

Указанные должности не являются тождественными друг другу, так как согласно ЕТКС они самостоятельные должности, каждая из которых имеет свой номер классификации и определенные только для нее должностные обязанности, поэтому отождествлять должность газоэлектросварщика с должностью электросварщика, газоэлектросварщика без уточнения вида сварки нет правовых оснований.

Применение разного вида сварочных аппаратов не позволяет однозначно утверждать, что виды выполняемых работ соответствуют видам аппаратов и работ, дающим право на досрочную трудовую пенсию.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, Министерство здравоохранения и социального развития РФ наделено полномочиями по согласованию с Пенсионным фондом РФ и по представлению федеральных органов исполнительной власти устанавливать тождество организаций, предусмотренных Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений тем же организациям, имевшим иные наименования.

В соответствии с подпунктом. 5.2.62. пункта 5.2 Положения «О министерстве здравоохранения и социального развития РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 321 на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ названное Министерство самостоятельно принимает акты об установлении тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Право устанавливать тождественность наименований должностей и учреждений не предоставлено ни самим учреждениям, ни Пенсионному фонду РФ, ни другим образом, кроме того порядка, который изложен выше.

Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в пункте 16 указал: «В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается».

Аналогичная позиция изложена в Определение Верховного суда РФ от 21.05.2010 г. N 25-В10-1.

    В пункте 17 Правил обращения указано, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы или в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения пенсии сведения, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы, в том числе и уточняющие эти сведения.

Согласно ст. 13 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-Ф3, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с решением ГУ-УПФ РФ в г. Томск Томской области от 15.07.2016 № 3129 истцу не засчитаны в специальный трудовой стаж в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы, в том числе в качестве газоэлектросварщика в ... с 05.01.2003 по 07.11.2006 – 3 года 10 месяцев 3 дня, электрогазосварщика в ... с 21.06.2010 по 31.03.2011, с 01.05.2012 по 31.07.2012 – 1 год 12 дней, так как не подтверждена занятость на работах, предусмотренных Списком; а также с 01.04.2011 по 31.03.2012 и с 01.10.2012 по 30.06.2013 - 1 год 9 месяцев 1 день в качестве электрогазосварщика в ООО «СМУ-7», так как работодатель не представил индивидуальные сведения за данные периоды работы

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. В связи с чем, в рассматриваемом случае суд считает возможным установить факт выполнения истцом указанных им работ и по представленным документам, оценивая их в совокупности с другими доказательствами. В противном случае может быть необоснованно нарушено конституционное право истца на социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» характер льготной работы показаниями свидетелей не подтверждается, следовательно, в указанном законе содержится ограничение в способе доказывания, поэтому суд не может принимать свидетельские показания в качестве доказательств характера работы выполняемой истцом в спорные периоды, так как документальные доказательства полностью отсутствуют.

Не усматривая незаконности решения пенсионного органа от 21.07.2017 № 3129, в настоящее время суд усматривает достаточную совокупность доказательств для включения спорных периодов в специальный стаж истца.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеназванным Законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Все архивные справки, представленные истцом, сведений о характере работе не содержат, во всех документах значится должность газоэлектросварщик или электросварщик без ссылки на вид оборудования.

В оспариваемый период работы истца в качестве газоэлектросварщика им при обращении в пенсионный орган не было подтверждено, что работа имела место в условиях, указанных в Списках, то есть что он был занят на либо на резке и ручной сварке, либо на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, что лишило пенсионный орган возможности учесть эти периоды в специальный стаж.

Однако в настоящее время суд усматривает достаточную совокупность доказательств для включения этого периода в специальный стаж истца.

Пенсионным органом по данным периодам исследована трудовая книжка ... от 21.07.1980, согласно которой 05.01.2003 Архипенко Ю.А. принят на работу в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в ... уволен по собственному желанию 17.11.2006, 21.06.2010 принят на работу электросварщиком 5 разряда в ... уволен 12.02.2015 по собственному желанию.

Истцом суду представлены дополнительные документы.

Согласно представленной в материалы дела справке, выданной истцу ... №1 от 18.02.2014, истец был трудоустроен в ... в должности электрогазосварщика, в том числе в спорные периоды с 21.06.2010 по 31.03.2011, с 01.04.2011 по 31.03.2012, с 01.05.2012 по 31.07.2012, с 01.10.2012 по 30.06.2013, истцу выплачивалась заработная плата.

Кроме того в деле имеется почетная грамота администрации города Томска, врученная истцу в 2004 году, как электрогазосварщику ...

Принимая решение об удовлетворении исковых требований суд исходит также из того, что в спорные периоды истцом выполнялись работы в строительных организациях (согласно выпискам из ЕГРЮЛ в отношении ...), следовательно, характер деятельности предприятия подтверждает, что в связи с родом деятельности - строительство - сварщику работать стационарно было бы не возможно, так как автоматическая сварка предполагает стационарно оборудованное место.

Данные документы, в совокупности с уже представленными пенсионному органу, позволяют суду сделать вывод о том, что в спорные периоды истцом выполнялась работа в особых условиях труда, выполнялась такая работа полный рабочий день, работа проходила в должности и на условиях, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Действующее пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Вины истца в том, что выполняемая им работа в документах была оформлена неверно, нет. Надлежащее оформление трудовой деятельности работника лежит на работодателе. Истец не может нести ответственность за то, что по вине администрации в спорные период приказы и записи в трудовой книжке о трудовой деятельности истца не соответствовали фактически выполнявшейся им работе.

Таким образом, неправильное наименование профессии по вине работодателя работы, которую Архипенко Ю.А. выполнял, и которая дает ему право на пенсию в связи с особыми условиями труда, а также то, что работодателем не сохранены трудовые документы, которые позволили бы истцу без судебного разбирательства реализовать свое право на назначение пенсии, являются другими обстоятельствами, по которым не может быть допущено нарушение прав истца на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ.

Тем самым, вышеуказанный период может быть включен в специальный стаж истца в необходимом льготном исчислении.

Истец достиг 55-летнего возраста ...

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, стажа на ..., дату, с которой истец просит обязать ответчика назначить ему пенсию по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда, достаточно для назначения пенсии досрочно.

Таким образом, исковые требования Архипенко Ю.А. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Архипенко Юрия Алексеевича удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области включить Архипенко Юрию Алексеевичу в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 05 января 2003 года по 07 ноября 2006 года в качестве электрогазосварщика в ...

с 21 июня 2010 года по 31 марта 2011 года; с 01 апреля 2011 года по 31 марта 2012года; с 01 мая 2012 года по 31 июля 2012 года; с 01 октября 2012 года по 30 июня 2013 года в качестве электрогазосварщика в ...

назначив страховую пенсию с ...

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд города Томска в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного текста решения.

...

...

Судья                            Л.А.Шукшина

...

...