Решение суда о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы и назначении досрочно страховой пенсии по старости № 2-1636/2017 ~ М-1483/2017

...

№ 2-1636/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2017 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Шукшиной Л.А.

при секретаре Дубовой И.А.,

с участием истца Шкурихина А.А., его представителя Ереминой И.М., действующей по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области Драчевой С.Б., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шкурихина А.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы и назначении досрочно страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Шкурихин А.А. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в г. Томск Томской области о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы и назначении досрочно страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ- УПФ РФ в г. Томск Томской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ отказано ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности, не включены, в том числе периоды работы в МЕСТО РАБОТЫ в отделе охраны труда и техники безопасности в качестве инженера (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и начальника смены (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

С решением не согласен, поскольку работодателем в справке, уточняющей особый характер работы или труда, необходимые для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МЕСТО РАБОТЫ, подтверждается занятость истца на работах и в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1.

Просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инженера отдела охраны труда и техники безопасности на МЕСТО РАБОТЫ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника смены отдела охраны труда и техники безопасности на МЕСТО РАБОТЫ,

назначив страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец требования поддержал по основаниям иска. Дополнительно пояснил, что в указанные периоды рабочее место было на щите радиационного контроля. Щит радиационного контроля располагался в контролируемой зоне атомной станции. Работали в специальной одежде. В функциональные обязанности начальника смены радиационного контроля входил радиационный технологический контроль и контроль за выбросами в окружающую среду, контроль за загрязненным технологическим оборудованием и помещением. Все данные виды контроля осуществлялись с помощью системы автоматизированной системы. Приборы радиационного контроля - это блоки детектирования. Все управлялось с помощью приборов радиационного контроля. От блока детектирования с помощью периферийных устройств сигналы выведены на щит радиационного контроля. Постоянное место начальника смены - это щит радиационного контроля первого, второго и третьего блока. В течение смены начальник смены должен осуществлять контроль за состоянием всех приборов, которые расположены, в том числе на самом технологическом оборудовании. Мелкие неисправности исправляли сами работники, чистили фильтр, промывали датчик, как стационарные приборы, так и переносные. Должностные обязанности были похожи на обязанности начальника смены или инженера по ремонту радиационного контроля. В обязанности проводить графики замеров, эксплуатация и ремонт, отслеживание правильности приборов радиационного контроля. После завершения работы работников проверяли на бета-излучение, предоставлялось лечебное питание.

Представитель истца в судебном заседании дополнительно пояснила, что совокупность представленных документов дает право доверителю на досрочную пенсию по старости на условиях, которые он заявляет.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала по доводам решения № от ДД.ММ.ГГГГ и основаниям письменного отзыва. Считала, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Право на досрочное пенсионное обеспечение не подтверждено, решение ГУ-УПФ РФ в г. Томск Томской области полагала законным и обоснованным.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии с Конституцией РФ основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии устанавливались по состоянию на 17.05.2012 Федеральным законом РФ от 17.12.2001 № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Шкурихин А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в отдел ПФР ... района г. Томска с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях » № 400-ФЗ от 28.12.2013 (далее - Закон от 28.12.2013), согласно которому досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с особыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Мужчинам, проработавшим не менее половины установленного срока на перечисленных работах, пенсия назначается с уменьшением пенсионного возраста на один гол за каждый полный год такой работы.

Тем самым, к ДД.ММ.ГГГГ Шкурихин Л.Л. в возрасте 53 лет имел право на назначение пенсии с требуемым специальным стажем в 7 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящею Федеральною закона, насчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона от 28.12.2013).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона от 28.12.2013).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее - Постановление от 16.07.2014) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 1 производств, работ, профессии, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № К) «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 1 от 1991 подразделом 6 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» в позиции 12406000-17541 предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подразделом 6 раздела XXIV Списка № 1 предоставляется работникам атомных электростанций и предприятий атомной промышленности, которые заняты эксплуатацией, ремонтом и наладкой технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля в основных производствах и цехах в условиях радиационной вредности.

В соответствии с п. 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29), если в Списках указаны производства или работы без перечисления профессий и должностей, то правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах.

В соответствии с п. 3 Постановления от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно пункту 5 названных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Перечень иных видов деятельности, которые подлежат включению в специальный стаж полный и расширенному толкованию не подлежит.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности, о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старост и не имеется.

В подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости.

В соответствии со статьей 11 Закона от 28.12.2013 в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного липа в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеназванным Законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Шкурихин А.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными! органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В том случае, если записи в трудовых книжках и других документах сделаны с отступлением от установленных правил, вопрос о возможности их принятия в качестве доказательства трудового стажа решается коллегиально органами пенсионного обеспечения.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости Шкурихиным А.Л.были представлены трудовая книжка и справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная обособленным подразделением МЕСТО РАБОТЫ на основании приказов по личному составу, карточки формы Т-2.

Как указал ответчик в решении № от ДД.ММ.ГГГГ и подтвердил представитель ответчика в судебном заседании в уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о выполняемой трудовой функции заявителя, о чем могут свидетельствовать должностная инструкция, положение об отделе охраны труда и техники безопасности предприятия, аттестация рабочих мест, косвенно — штатные расписания и другие документы, свидетельствующие о работе на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля в основных производствах и цехах. При отсутствии таких документов следует исходить из документов, регулирующих соответствующую деятельность. В данном случае таким документом является «Рекомендации об организации работы службы охраны труда в организации» утвержденные Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 08.02.2000 № 14, а также Общеотраслевые характеристики должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденные Постановлен нем Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. №37, в которых даны должностные обязанности по должностям инженер по охране труда и начальник смены. Представленная справка, выдана на основании приказов по личному составу, карточки формы Т-2, из которых не может быть установлен факт работы на эксплуатации технологического оборудования, так как из приказов, внесенных в трудовую книжку, не усматривается данной обстоятельство.

Данные основания явились основанием для исключения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа истца за работу с вредными условиями труда по Списку № 1, к отказу в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 ввиду отсутствия специального и страхового стажа необходимой продолжительности.

Из ответа работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца следует, что Шкурихину А.А. выдана справка установленного образца; документы для подтверждения права работника на льготное пенсионное обеспечение рассматриваются в организации в процессе работы аттестационной комиссии, выводы которой учитываются в приказе по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.

С данный ответом представлены копия приказа об аттестации рабочих мест, копии письма Министерства труда и социальной политики Украины, справка о переименовании предприятия.

В представленном приказе работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах аттестации рабочих мест» и Перечне рабочих мест, производств, работ, профессий и должностей, работникам которых подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 (Приложение № 1 к приказу) должности истца отражены.

По запросу ГУ – Отделение ПФР по Томской области ГУ – Управление ... проведена внеплановая проверка первичных документов подтверждения факта льготного или специального стажа работы для назначения пенсии.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Шкурихин А.А. согласно приказов об установлении льгот и компенсаций за условия труда на период выполнения работы в неблагоприятных условиях труда в отделе ядерной безопасности были определены условия труда особо вредными на спорные периоды; проверкой карточек лицевого счета Шкурихина А.А. по начислению заработной платы установлено, что за спорные периоды заработная плата начислялась по Списку № 1; по результатам аттестации рабочих мест подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по списку N 1. В результате проведения встречной проверки первичных документов установлено, что Шкурихин А.А. действительно работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во вредных и тяжелых условиях труда в должностях инженера III кат, инженера II кат, инженера 1 кат Ровенской АЭС, что предусмотрено Списком № 1 постановления КМ СССР № 10 от 26.01.1991.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. В связи с чем, в рассматриваемом случае суд считает возможным установить факт выполнения истцом указанных им работ и по представленным документам, оценивая их в совокупности с другими доказательствами. В противном случае может быть необоснованно нарушено конституционное право истца на социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Не усматривая незаконности решения пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время суд усматривает достаточную совокупность доказательств для включения спорных периодов в специальный стаж истца.

Представленные суду документы в совокупности с имеющимися у пенсионного органа позволяют суду сделать вывод о том, что в эти периоды истцом выполнялась работа во вредных условиях труда, выполнялась такая работа полный рабочий день, работа проходила в должности и на условиях, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Как установлено ранее, к ДД.ММ.ГГГГ Шкурихин Л.Л. в возрасте 53 лет имел право на назначение пенсии с требуемым специальным стажем в 7 лет.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, стажа на ДД.ММ.ГГГГ, дату, с которой истец просит обязать ответчика назначить ему пенсию по старости досрочно в связи с вредными условиями труда, достаточно для назначения пенсии досрочно.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Шкурихина А.А. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить Шкурихину А.А. в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инженера отдела охраны труда и техники безопасности на МЕСТО РАБОТЫ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника смены отдела охраны труда и техники безопасности на МЕСТО РАБОТЫ,

назначив страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд города Томска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

...

...

Судья:                                 Л.А. Шукшина

...

...

...

...

...