Решение суда о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию № 2-2157/2017 ~ М-1573/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2017 года

Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи Лопатиной И.В., при секретаре Тениной А.И рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Поповой к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г.Нижнего Новгорода о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Попова обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г.Нижнего Новгорода о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную трудовую пенсию, указывая, что решением ГУ УПФ РФ в Московском районе г. Н. Новгороде № * от 02.06.2017г. истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обратилась как медицинский работник в соответствии со ст. 30 п.1 п.п.20 ФЗ «О страховых пенсиях». С отказом не согласна по следующим основаниям. Считает, что период ее работы с 01.04.1991г. по 30.09.2001г. в должности акушерки отделения патологии беременных Родильного дома № 4 Ленинского района г. Н. Новгород, включая период декретного отпуска с 26.04.1995 по 29.08.1995, подлежит включению в стаж для досрочной пенсии льготно, как год работы за один год 6 месяцев. Нет ее вины в том, что в указанный период отделение называлось неправильно. Правильно оно должно называться «Акушерское отделение патологии беременности» С 2000 года по настоящее время отделение называется «Акушерское отделение патологии беременности», обязанности акушерки за все отчетные периоды не менялись. На основании постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. работа в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности родильного дома включается в стаж для досрочной пенсии в льготном исчислении как год работы за один год 6 месяцев.

Курсы повышения квалификации с 09.10.2000г. по 24.11.2000г., с 10.01.2005г. по 25.02.2005г., с 18.05.2009г. по 03.07.2009г. следует включить в стаж для досрочной пенсии календарно. Согласно ст. 187 ТК РФ на это время за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, а, следовательно, идут отчисления в ПФ РФ. Не реже одного раза в 5 лет все медицинские работники обязаны проходить курсы повышения квалификации, в противном случае они не могут быть допущены к занятию медицинской деятельностью.

Истец просит обязать ГУ УПФ РФ в Московском районе г. Н. Новгорода включить истице в стаж для досрочной пенсии в льготном исчислении как год работы за один год 6 месяцев период работы в МЛПУ «Родильный дом № 4»: в должности акушерки отделения патологии беременности с 01.04.1991г. по 30.09.2000г., включая период декретного отпуска с 26.04.1995г. по 29.08.1995г; календарно курсы повышения квалификации с 09.10.2000г. по 24.11.2000г., с 10.01.2005г. по 25.02.2005г., с 18.05.2009г. по 03.07.2009г. Обязать ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в ПФ РФ - с 27.03.2017г.

В судебном заседании Попова исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в суд не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель Трешина иск не признала, пояснила, что при подсчете стажа с учетом оспариваемых периодов стаж истицы в связи с лечебной деятельностью составит 29 лет 10 месяцев 24 дня, что недостаточно для назначения пенсии.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истицу, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ «Все равны перед законом и судом».

На основании ст. 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.. .. и в иных случаях, установленных законом». Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах; сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 и Правилами, регулирующими досрочное пенсионное обеспечение, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, входит "отделение акушерской патологии беременности".

Судом установлено, что Попова, * года рождения, обратилась в УПФ РФ по Московскому району г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в Московском районе г. Н. Новгороде № * от 02.06.2017г. истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обратилась как медицинский работник в соответствии со ст. 30 п.1 п.п.20 ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд не может согласиться с данным отказом по следующим основаниям.

Согласно решению ГУ УПФ РФ от 02.06.2017г. медицинский стаж Поповой по нормам постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № * составляет 25 лет 05 месяцев 19 дней, в том числе это периоды: с 01.04.1991г. по 30.09.2000 г. (*) в должности акушерки отделения беременных Роддома №4 Ленинского района г.Н.Новгорода, включая период декретного отпуска с 26.04.1995г. по 29.08.1995г. (*); с 09.10.2000г. по 24.11.2000г., с 10.01.2005г. по 25.02.2005г., с 18.05.2009г. по 03.07.2009г. (*).

Согласно справке, уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочную пенсию № * от 27.06.2017г. Попова (добрачная Исаева) работала с 01.04.1991г. в ГБУЗ НО «Родильный дом №4», а именно:

1. РОД-ДОМ №4 Ленинского района г. Горького с 1976г. по 2000 г.

2. РОД-ДОМ №4 Ленинского района г. Горького переименован в Муниципальное лечебно- профилактическое учреждение «Родильный дом №4» (МЛПУ «Родильный дом №4») на основании Распоряжения администрации г. Нижнего Новгорода от 19.10.1999г. № *: Свидетельство о государственной регистрации юридического лица № * от 01.12.1999г. регистрационный номер *.

3. Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Родильный дом №4» (МЛПУ «Родильный дом №4») переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Родильный дом №4 Ленинского р-на г. Нижнего Новгорода» (ГБУЗ НО «Родильный дом №4») на основании приказа министерства здравоохранения Нижегородской области от 16.12.2011 года № *; Свидетельство о внесении в Единый государственной реестр юридических лиц 52 № * от 23.12.2011г., регистрационный номер *.

4. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Родильный дом №4 Ленинского р-на г. Нижнего Новгорода» (ГБУЗ НО «Родильный дом №4») переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Родильный дом №4 Ленинского р-на г. Нижнего Новгорода имени А.Ф.Добротиной» (ГБУЗ НО «Родильный дом. N"94») на основании приказа министерства здравоохранения Нижегородской области от 28.09.2012 года № *; свидетельство о внесении в Единый государственной реестр юридических лиц 52 № * от 29.10.2012г.. регистрационный номер * в должности акушерки отделения беременных с 01.04.1991г. (Приказ № 25 п.1 от 15.03.1991г.) – старшей акушерки отделения патологии беременности с 01.10.2000г. (Приказ № 91 п.3 от 03.10.2000г.), в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели на полную ставку, за исключением периодов, не засчитываемых в специальный стаж по Постановлению Правительства № * от 11.07.2002г…

7. Курсы повышения квалификации, учебные отпуска (с сохранением среднего заработка):

7.1. Курсы усовершенствования 09.10.2000г. - 24.11.2000г., приказ № * п.2 от 29.09.2000г.

7.2. Курсы усовершенствования 10.01,2005г. - 25.02.2005г., приказ № * п.2 от 10.12.2004г.

7.3. Курсы усовершенствования 18.05.2009г. -03.07.2009г., приказ № * от 27.04.2009г. Штатные расписания за период до 1994 года в архиве ГБУЗ НО «Родильный дом №4» не сохранились.

С 1994 года по 2000 года отделение называлось «отделение патологии беременности».

С 2001 года и по настоящее время отделение называется «Акушерское отделение патологии беременности».

Согласно справки ЧУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Нижний Новгород ОАО «РЖД», Попова работала полный рабочий день в течение полной рабочей недели на полную ставку: с 13.06.2012 г. (приказ №* л(с) от 13.06.2012 г.) по 28.09.2012 г. (приказ №*/л(с) от 28.09.2012 г.) в должности акушерки женской консультации поликлиники №1 (на ст.Горький-Московский) по совместительству; с 01.10.2012 г. (приказ № * от 01.10.2012 г.) по настоящее время работает в должности акушерки женской консультации поликлиники №1 (на ст.Горький-Московский) ДКБ на ст. Нижний Новгород ОАО «РЖД». За исключением периодов, не засчитываемых в специальный стаж, по Постановлению Правительства РФ № * от 11.07.2002 г.

Согласно справки ГБУЗ НО «Родильный дом №4» Ленинского района г.Н.Новгорода, штатные расписания за период до 1994г. в архиве ГБУЗ НО «Родильный дом №4» не сохранились. По сохранившимся штатным расписаниям с 1994г. по 2000г. отделение называлось «отделение патологии беременности»; с 2000г. и по настоящее время отделение называется «Акушерское отделение патологии беременности». Функциональные обязанности акушерки данного отделения остались без изменений.

Согласно справке, уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочную пенсию № * от 13.09.2017г.

Как указано в письме Минздрава России от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Таким образом, к хирургическим отделениям стационара относятся структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения.

В правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, указано, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

В спорный период работы истца действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 (далее - Список N 464).

В п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, по следующему правилу - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В Списке N 464 указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В совместном информационном письме Министерства труда и социального развития РФ от 27.09.2000 г. N 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 г. N 06-25/8625 предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999 г., регистрационный N 1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999 г., регистрационный N 1965), с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28.02.2000 г. N 73 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2000 г., регистрационный N 2163), и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377.

В п. 3.3.5.1 Перечня хирургических отделений, содержащегося в приказе Минздрава России N 377 от 15.10.1999 г., указаны наименования хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах: Акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности).

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377, указаны в числе среднего медицинского персонала старшая медицинская сестра, медицинская сестра.

С учетом представленных истицей доказательств, суд приходит к выводу, что условия и характер деятельности истицы в качестве акушерки и операционной медсестры отделение патологии беременности тождественны должности операционной медсестры акушерского отделения патологии беременности, предусмотренной Перечнем. Указанные периоды работы истицы подлежат зачету в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 мес., (включая период нахождения в декретном отпуске с 26.04.1995г. по 29.08.1995г.).

Суд также считает необоснованным отказ УПФ РФ по Московскому району г.Н.Новгорода во включении в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 09.10.2000 г. по 24.11.2000 г., с 10.01.2005 г. по 25.02.2005 г., 18.05.2009 г. по 03.07.2009 г. в календарном исчислении.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. Направление Поповой на курсы повышения квалификации подтверждается письменными материалами дела:

Согласно приказу № * от 29.10.2000г. акушерка отделения патологии беременности Исаева (Попова) направлена на курсы усовершенствования по современным аспектам акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях с 09.10.2000г. по 24.11.2000г. По окончании курсов повышения квалификации Поповой И.Н. было выдано свидетельство к диплому № *.

Согласно приказу № * от 10.12.2004г. ст.акушерка акушерского отделения патологии беременности Исаева (Попова) И.Н. направлена на курсы усовершенствования «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях» с 10.01.2005г. по 25.02.2005г. По окончании курсов повышения квалификации Поповой И.Н. было выдано свидетельство, выполнена итоговая работа на тему: «Осложненная беременность».

Согласно приказу № 101-К от 27.04.2009г. ст.акушерка акушерского отделения патологии беременности Попова И.Н. направлена на курсы усовершенствования «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях» с 18 мая 2009г. по 03 июля 2009г. По окончании курсов повышения квалификации Поповой И.Н. было выдано свидетельство, выполнена итоговая работа на тему: «Кесарево сечение».

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истицы на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Верховный суд РФ в Обзоре судебной практики за первый квартал 2006 года указал, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы … Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью в календарном исчислении.

При зачете оспариваемых периодов в специальный стаж на момент обращения истицы за назначением пенсии 27 марта 2017 года составит 29 лет 10 месяцев 24 дня.

Требование истицы об обязании ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в ГУ УПФ в Московском районе с 27 марта 2017г. удовлетворению не подлежит, поскольку с учетом включаемых судом периодов работы, специальный стаж Поповой составит на момент обращения в УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода менее 30 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Поповой удовлетворить частично.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, Поповой:

- период работы с 01 апреля 1991 г. по 30.09.2000 г. (включая период нахождения в декретном отпуске с 26.04.1995 г. по 29.08.1995 г.) в МЛПУ «Родильный дом №4» в качестве акушерки отделения патологии беременности в исчислении как год работы за один год 6 месяцев;

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2000 г. по 24.11.2000 г., с 10.01.2005 г. по 25.02.2005 г., 18.05.2009 г. по 03.07.2009 г. в календарном исчислении.

В остальной части исковых требований Поповой И.Н. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г.Нижнего Новгорода о назначении досрочной страховой пенсии с 27.03.2017 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Лопатина