Решение суда о включении в специальный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии № 2-1284/2017 ~ М-1176/2017

Дело № 2-1284/2017

Изготовлено 29 октября 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи                        Великой М.Е.,

при секретаре                                Чернышевой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

05 октября 2017 года

гражданское дело по иску Абиссова Александра Альбертовича к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о включении в специальный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

28.03.2017 года Абиссов А.А. обратился в УПФ РФ г. Ярославля с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях ».

Согласно решению об отказе в установлении пенсии УПФ РФ в г. Ярославле № 78/18 от 02.05.2017 года Абиссову А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях ».

В связи с несогласием с вышеназванным решением истец Абиссов А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы и о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения.

В обоснование иска Абиссов А.А. ссылается на то, что ответчиком ему отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого требуемого 30-летнего специального стажа. При этом ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж периоды осуществления им лечебной деятельности.

В судебном заседании представитель истца Абиссова А.А. по доверенности Панина С.А. исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и пояснила, что ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж Абиссова А.А. периоды нахождения его на курсах повышения квалификации, что является обязательным условием занятия лечебной деятельностью. Во время нахождения на курсах повышения квалификации истец занимался не только изучением теоретических вопросов, но и осуществлял практическую деятельность. При этом курсы проводились на базе лечебных учреждений. В указанные периоды времени за истцом сохранялось рабочее место, производилась выплата заработной платы, и работодателем отчислялись страховые взносы. Кроме того, период работы истца с 03.05.1989 года по 27.03.2017 года включен ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении, несмотря на то, что в это время истец исполнял обязанности заведующего ... кабинетом и оперирующего ... и занимался хирургической деятельностью. Просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле № 78/18 от 02.05.2017 года, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.04.1996 года по 25.04.1996 года, с 07.09.2015 года по 03.10.2015 года в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 мес.стажа, периоды работы с 03.05.1989 года по 27.03.2017 года в должности заведующего ... кабинетом и ... поликлиники ГАУЗ ЯО «Клиническая больница № 9 в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 мес.стажа, и обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения с 28.03.2017 года.

В судебном заседании истец Абиссов А.А. исковые требования и позицию, изложенную его представителем, поддержал полностью, в дополнение указал, что с 03.05.1989 года по 18.05.2014 года он работал в должности заведующего ... кабинетом ОАО " МСЧ ЯМЗ", выполняя не только организационные функции, но и обязанности оперирующего ..., в т.ч. проводил хирургические операции.

     Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле по доверенности Смолякова Н.В. исковые требования не признала, указала, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии в УПФ РФ, т.е. на 27.03.2017 года, года специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии, составлял 29 лет 2 мес. 10 дней при требуемом тридцатилетнем. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, т.к. в данном случае не соблюдено одно из условий включения периодов в стаж – наличие факта выполнения работы. Периоды работы истца в должности заведующего ... кабинетом включены в бесспорном порядке в календарном исчислении и не подлежат зачету в льготном исчислении, т.к. не подтвержден факт осуществления лечебной деятельности и непосредственное участие в проведении операций.

Выслушав объяснения сторон,исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решением об отказе в установлении пенсии УПФ РФ в г. Ярославле № 78/18 от 02.05.2017 года истцу Абиссову А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях ».

Истец Абиссов А.А. в силу ст. 39 Конституции РФ имеет право на пенсионное обеспечение по возрасту, в том числе и на досрочную страховую пенсию.

Статья 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости (в том числе с лечебной деятельностью), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В целях реализации статей 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

    Пункты 1 и 3 Постановления № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, закрепляют применение списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ, в т.ч.:

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список от 2002г.);

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 781 от 29.10.2002 (далее Правила от 2002г.).

Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что с 19.08.1987 года по настоящее время истец занимается осуществлением лечебной деятельности.

Из текста решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) № 78/18 от 02.05.2017 года следует, что из специального стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии, исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.04.1996 года по 25.04.1996 года, с 07.09.2015 года по 03.10.2015 года, период работы с 03.05.1989 года по 27.03.2017 года включен в специальный стаж в календарном исчислении.

В силу ст. 66 Трудового Кодекса РФ основным документом, подтверждающим стаж работы, трудовую деятельность, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки Абиссова А.А. следует,что с 03.08.1989 года истец назначен на должность заведующего ... кабинетом МСЧ ЯМЗ в которой работал до 18.05.2014 года, с 19.05.2014 года Абиссов А.А. переведен на должность ... указанного лечебного учреждения.

Кроме того,из трудовой книжки истца значится, что с 01.01.1998 года считать заведующего ... кабинетом- врачом ....

С 02.07.2014 года произошло слияние ГКУЗ ЯО " МСЧ Автодизель" в ГБУЗ ЯО " Клиническая больница № 9".

С 01.02.2015 года ГБУЗ ЯО " Клиническая больница № 9" переименовано в ГАУЗ ЯО "Клиническая больница № 9".

Материалами дела подтверждается, что в соответствии с приказами работодателя истец направлялся на курсы повышения квалификации в спорные периоды времени.

В силу п.4 ПРАВИЛ от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды истец продолжал состоять в трудовых отношениях, направлялся на курсы повышения квалификации работодателем, в эти периоды ему начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы должности заведующего ... кабинетом и ... с 03.08.1989 года по 27.03.2017 года в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 мес.стажа.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют врачи специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, в больницах всех наименований.

Материалами дела, в т.ч. журналами и протоколами операций, подтверждается, что исполняя обязанности заведующего эндоскопическим кабинетом, Абиссов А.А. одновременно занимался лечебной деятельностью, в т.ч. осуществлял прием больных, проводил хирургические операции с участием анестезиолога и с применением анестезии.

Помимо этого,суд отмечает, что период работы истца в должности заведующего эндоскопическим кабинетом включен пенсионным органом в бесспорном порядке в специальный стаж в календарном исчислении.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 утвержден «Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», в соответствии с которым в льготный стаж работы (1 год за 1 год и 6 месяцев) засчитывается работа оперирующим врачам- специалистам всех наименований отделений хирургического профиля стационаров.

В указанном Перечне поименовано отделение эндоскопическое, должности -оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в т.ч.оперирующие врачи-заведующие.

    Согласно штатному расписанию ГАУЗ ЯО " Клиническая больница № 9" в данном лечебном учреждении имеется эндоскопический кабинет, в котором имеются должности заведующего кабинета - ... и ....

Эндоскопический кабинет, в котором работал истец, строил свою работу в соответствии с Положением об отделе, отделении, кабинете эндоскопии, утвержденном приказом Минздрава РФ от 31.05.1996 г. N 222 "О совершенствовании службы эндоскопии в учреждениях здравоохранения РФ" (ранее приказ МЗ СССР от 23.02.1988 г. N 134). Эндоскопическое отделение является отделением хирургического профиля стационара, что подтверждается штатным расписанием учреждений, а также тем, что основными задачами отделения являются проведение лечебной и диагностической эндоскопии и хирургической эндоскопии (согласно Перечню, утв. приказом Минздрава РФ от 31.05.1996 г. N 222).

Судом установлено, что за работу в особо сложных, тяжелых и опасных для здоровья и жизни условиях труда, истец получал дополнительные льготы согласно п. п. 1.9 и 1.17 пункта 1 Перечня 2 к Положению об оплате труда работников здравоохранения, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. N 377.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 10.12.1976 года N 1164 "Об организации эндоскопических отделений (кабинетов) в лечебно-профилактических учреждениях", утверждены положения об эндоскопическом отделении (кабинете), штатные нормативы медицинского персонала эндоскопических отделений (кабинетов), дополнение к номенклатуре врачебных специальностей и номенклатуре врачебных должностей в учреждениях здравоохранения. Эндоскопическое отделение (кабинет) организуется в республиканских, краевых, областных, городских, центральных районных больницах от 300 коек, онкологических диспансерах от 100 коек, и в самостоятельных городских поликлиниках, обслуживающих 50 и более тысяч населения. Как видно из указанного приказа, Эндоскопическое отделение (кабинет) создается с целью своевременной и эффективной диагностики опухолевых и других заболеваний. Указаны одни основные задачи эндоскопического отделения и кабинета. Различие между эндоскопическим отделением и кабинетом является численность врачей - Эндоскопическое отделение организуется при наличии не менее 4 должностей врачей-эндоскопистов.

Согласно вышеуказанному Приказу должности врачей-эндоскопистов устанавливаются исходя из объема работы и следующих расчетных норм времени на одно эндоскопическое исследование: эзофагоскопия - 45, эзофаго-гастроскопия - 50, эзафаго-гастро-дуоденоскопия - 60, ректоскопия - 30, сигмоскопия - 30, колоноскопия тотальная - 150, бронхоскопия - 55. Все указанные должности устанавливаются в пределах врачебных должностей, положенных по штатным нормативам лечебно-профилактических учреждений, которые обслуживаются эндоскопическим отделением (кабинетом).

Приказом Минздравмедпрома РФ от 31.05.1996 г. N 222 утверждены Положение о враче-эндоскописте отдела, отделения, кабинета эндоскопии, Положение о заведующем отделом, отделением, кабинетом эндоскопии, Положение о медицинской сестре отдела, отделения, кабинета эндоскопии, Положение об отделе, отделении, кабинете эндоскопии, квалификационная характеристика врача-эндоскописта, где также не указаны отличия между отделом, отделением, кабинетом эндоскопии, указаны, одинаковые функции, задачи, руководство.

Кроме того, льготное исчисление сроков выслуги установлено оперирующим врачам-специалистам (в том числе оперирующим врачам-заведующим) отделений хирургического профиля стационаров (эндоскопических) согласно Перечней, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Сравнивая положения об эндоскопическом отделении и об эндоскопическом кабинете, что функции врача-эндоскописта являются неизменными, объем работы одинаковый у каждого врача и в эндоскопическом отделении и в кабинете,, учитывая приказ Минздравмедпрома РФ от 31.05.1996 г. N 222, которым утверждены Положение о враче-эндоскописте отдела, отделения, кабинета эндоскопии, Положение о заведующем отделом, отделением, кабинетом эндоскопии, Положение о медицинской сестре отдела, отделения, кабинета эндоскопии, Положение об отделе, отделении, кабинете эндоскопии, квалификационная характеристика врача-эндоскописта, где также не указаны отличия между отделом, отделением, кабинетом эндоскопии, указаны, одинаковые функции, задачи, руководство.

    Согласно Положению об эндоскопическом кабинете поликлиники № 3 ГАУЗ ЯО "Клиническая больница № 9" эндоскопический кабинет в т.ч. осуществляет проведение эндоскопических операций и исследований.

    В соответствии с должностной инструкцией врача эндоскопического кабинета последний осуществляет проведение эндоскопических операций и исследований.

    Таким образом, суд приходит к выводу, что Абиссов А.А., занимался лечебной деятельностью как в должности заведующего ... кабинетом, так и в должности оперирующего ....

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что характер работы истца соответствует хирургической деятельности.

Следовательно, периоды работы истца с 03.05.1989 года по 27.03.2017 года подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Периоды курсов повышения квалификации с 04.04.1996 года по 25.04.1996 года, с 07.09.2015 года по 03.10.2015 года охватываются периодом работы с 03.05.1989 года по 27.03.2017 года. Поэтому суд считает целесообразным включить в специальный стаж истца период работы с 03.05.1989 года по 27.03.2017 года в льготном исчислении, за исключением отвлечений от работы с 14.09.1989 года по 20.09.1989 года, с 18.10.2012 года по 19.10.2012 года, с 27.03.2013 года по 31.03.2013 года,с 05.05.1991 года по 09.05.1991 года, с 01.10.2004 года по 13.10.2004 года, с 01.02.2010 года по 01.03.2010 года.

Указанные периоды отвлечений отражены в решении пенсионного органа,за исключением которых спорный период был включен в стаж в календарном исчислении.

В связи с вышеизложенным, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле № 78/18 от 02.05.2017 года «Об отказе в установлении пенсии», принятое в отношении истца, необходимо признать незаконным в части исключения спорных периодов, в части отказа в назначении пенсии.

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

    С заявлением о назначении пенсии истец обратился в пенсионный орган 28.03.2017 года. С учетом включения спорных периодов на дату обращения стаж составляет более 30 лет. С указанной даты истцу необходимо назначить пенсию.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Абиссова Александра Альбертовича удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле № 78/18 от 02.05.2017 года «Об отказе в установлении пенсии», принятое в отношении Абиссова Александра Альбертовича, в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в части включения периода работы в календарном исчислении и в части отказа в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле включить в специальный стаж Абиссова Александра Альбертовича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 мес. стажа:

с 03.05.1989 года по 27.03.2017 года за исключением отвлечений от работы с 14.09.1989 года по 20.09.1989 года, с 18.10.2012 года по 19.10.2012 года, с 27.03.2013 года по 31.03.2013 года,с 05.05.1991 года по 09.05.1991 года. с 01.10.2004 года по 13.10.2004 года, с 01.02.2010 года по 01.03.2010 года.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле назначить Абиссову Александру Альбертовичу досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013года «О страховых пенсиях » с момента обращения, т.е. с 28.03.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья                            М.Е. Великая