Решение суда о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии № 2-1486/2017 ~ М-869/2017

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» апреля 2017 года

Первомайский районный суд <адрес>

в составе:

судьи Коваленко И.А,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в <адрес>, 3-е лицо: ГБУ РО «Областная клиническая больница №», о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что её трудовая деятельность работника учреждения здравоохранения началась 09.09.1985 года. С ДД.ММ.ГГГГ она работала медсестрой терапевтического, ревматологического отделения Медико-санитарной части ОАО Ростсельмаш (с ДД.ММ.ГГГГ переименована в ГУЗ «Областная больница №», с ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Областная больница №» переименовано в государственное бюджетное учреждение ФИО3 <адрес> «Областная клиническая больница №» (ГБУ РО «ОКБ №»).

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в отдел по назначению пенсии ФИО2 фонда РФ в <адрес> за установление досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Комиссия по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан ФИО2 фонда РФ в <адрес>, рассмотрев её заявление и приложенную к нему документацию, вынесла решение об отказе в назначении пенсии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Комиссия не оспаривает её право на досрочную страховую пенсию по старости, как работнику здравоохранения, но не считает возможным засчитать в специальный стаж следующие периоды работы: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - т.к. медицинская фирма ОАО РСМ согласно Списков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Номенклатурой учреждений, не поименована.

Таким образом, по мнению комиссии, её специальный стаж составляет всего 27 лет 01 мес. 23 дн., что является недостаточным для назначения пенсии.

Истица полагает, что своим неправомерным отказом по причине, что МСЧ ОАО РСМ - Медфирма не предусмотрены Списком учреждений здравоохранения утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № у неё отсутствует право на включение указанного периода работы в спецстаж, отдел по назначению пенсий ГУ ФИО2 Фонда РФ в <адрес> ущемляет и нарушает её законное право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Досрочная трудовая пенсия по старости назначается физическим лицам, за лечебную и иную работу по охране здоровья населения в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей медперсонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Медико-санитарная часть ОАО РСМ - Медфирма являлась лечебным учреждением, в своей деятельности руководствовалась законодательными и нормативными актами по вопросам охраны здоровья населения в соответствии с полученной Лицензией на медицинскую деятельность, включалась в систему обязательного медицинского страхования, финансировалась за счет средств РОФОМСа, производила отчисления в Пенсионный фонд.

Её стаж работы в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения составляет более 30 лет, что является её законным правом на досрочную страховую пенсию по старости.

Истица просит суд признать отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать ФИО2 фонда в <адрес> засчитать период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении 1 год за 1 год и назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом стажа более 30 лет в учреждениях здравоохранения с момента обращения.

Истица в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

ФИО2 фонда в <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, иска не признала, просила в его удовлетворении отказать в полном объеме.

ФИО2 третьего лица в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, а поэтому в его отношении дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гражданину РФ гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом.

Ст.19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод, без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от места деятельности.

Согласно ст.ст. 7,37,39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья 18 Конституции РФ гарантирует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего ФИО2 обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 трудовую деятельность работника учреждения здравоохранения начала с ДД.ММ.ГГГГ года

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в отдел по назначению пенсии ФИО2 фонда РФ в <адрес> за установление досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Комиссия по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан ФИО2 фонда РФ в <адрес>, рассмотрев её заявление и приложенную к нему документацию, вынесла решение об отказе в назначении пенсии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Комиссия не оспаривает её право на досрочную страховую пенсию по старости, как работнику здравоохранения, но не считает возможным засчитать в специальный стаж следующие периоды работы: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - т.к. медицинская фирма ОАО РСМ согласно Списков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Номенклатурой учреждений, не поименована.

Таким образом, по мнению комиссии, её специальный стаж составляет всего 27 лет 01 мес. 23 дн., что является недостаточным для назначения пенсии.

В решении об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что период работы с 25.08.1994г. по ДД.ММ.ГГГГ палатная сестра 4-го терапевтического отделения Медицинской фирмы ОАО «Ростсельмаш». Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет после ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – палатная сестра 4-го терапевтического отделения Медицинской фирмы ОАО «Ростсельмаш», так как согласно Списков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также медицинские фирмы не поименованы. Стаж 1:1.Всего в стаж, дающий право на досрочное ФИО2 обеспечение, не принято 4 года 9 дней.

В соответствии с подп.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ с изменениями и дополнениями, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам не менее 30-ти лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах, сельской местности, и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Кроме того, согласно Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - П, такая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, не являющихся государственными или муниципальными.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004г. №-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001г. №-П и определение от 05.11.2002г. №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п.1, 2 ст. 13 № 173-ФЗ173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) ином деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного ФИО2 страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного ФИО2 страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555 - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как видно из трудовой книжки истица с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры II-го терапевтического отделения. ДД.ММ.ГГГГ переведена палатной медсестрой IV терапевтического отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность процедурной медсестры IV терапевтического отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена палатной медсестрой IV терапевтического отделения. ДД.ММ.ГГГГ.Уволена в порядке перевода в Областную больницу №. ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода на должность палатной медсестры терапевтического отделения №. Терапевтическое отделение №переименовано в ревматологическое отделение. ДД.ММ.ГГГГ считать работающей в должности медицинской сестры палатной ревматологического отделения. ДД.ММ.ГГГГ переименовано в государственное бюджетное учреждение ФИО3 <адрес> «Областная клиническая больница №». ДД.ММ.ГГГГ продолжает работать по настоящее время.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. №-П, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" вопрос о включении того или иного периода работы в специальный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения гражданином указанной работы.

Согласно справки, выданной ГБУ РО «Областная клиническая больница №», в ходе реорганизации Родильный <адрес> неоднократно переименовывалось, а именно, на основании приказа Горздравотдела № от ДД.ММ.ГГГГ Родильный <адрес> реорганизован в медико-санитарную часть завода «Ростсельмаш», на основании приказа завода «Ростсельмаш» №-а от 16.07.74г. медсанчасть завода «Ростсельмаш» преобразована в медсанчасть ПО «Ростсельмаш», на основании приказа ПО «Ростсельмаш» № от 09.12.92г. медсанчасть ПО «Ростсельмаш» преобразована в медсанчасть АО «Ростсельмаш», на основании приказа АО «Ростсельмаш» № от ДД.ММ.ГГГГ МСЧ АО «Ростсельмаш» преобразована в МСЧ ОАО «Ростсельмаш», на основании приказа ОАО «Ростсельмаш» № от 28.10.96г. медсанчасть ОАО «Ростсельмаш» преобразована в медицинскую фирму ОАО «Ростсельмаш» с 28.10.96г., на основании приказа ОАО «Ростсельмаш» № от 11.10.99г. медицинская фирма ОАО «Ростсельмаш» преобразована в медсанчасть ОАО «Ростсельмаш», с 01.10.99г., во исполнение постановления ФИО3 <адрес> № от 20.06.2001г. МСЧ ОАО РСМ преобразована в ГУЗ «Областную больницу №» с 01.07.2001г. На основании приказа министерства здравоохранения ФИО3 <адрес> № от 20.06.2001г. ГУЗ «Областная больница №» переименовано в государственное бюджетное учреждение ФИО3 <адрес> «Областная клиническая больница №»(ГБУ РО «ОКБ №») <адрес> с 02.09.2011г.

В соответствии со справкой ОАО «Ростсельмаш» от ДД.ММ.ГГГГ №, решением Исполкома ФИО3-на-Дону городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Медико-санитарная часть с ДД.ММ.ГГГГ передана на баланс ПО “Ростсельмаш”, в дальнейшем ОАО “Ростсельмаш”, и является его структурным подразделением.

В связи с проводимыми с 1991 по 1999 гг. реорганизациями в структуре обшества, Медико-санитарная часть в разные периоды была самостоятельным подразделением, входила в состав социальной фирмы ОАО "Ростсельмаш”, с ДД.ММ.ГГГГ выделена в самостоятельную Медицинскую фирму ("Медико-санитарную часть). Изменение наименований МСЧ, связанное с реорганизацией общества, никогда не меняло статуса лечебного учреждения, что подтверждено Положением о МФ: п. 1.9. Медицинская фирма является лечебным учреждением - Медико-санитарной частью ОАО “Ростсельмаш” и в своей деятельности руководствуется законодательными и нормативными документами по вопросам охраны здоровья населения, а также в соответствии с полученной лицензией на медицинскую деятельность.

Таким образом, МСЧ завода «Ростсельмаш» без изменения статуса и вида деятельности, неоднократно просто переименовывалось.

В данном учреждении имеется должность медсестры терапевтического отделения.

Поскольку работа истицы в МСЧ завода «Ростсельмаш» в должности палатной сестры 4-го терапевтического отделения Медицинской фирмы дает право на назначение досрочной пенсии по старости, то период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж истицы.

В случае зачета спорного периода в специальный стаж истица будет иметь право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что ФИО2 ответчика не оспаривалось в судебном заседании. Пенсия истице должна быть назначена с момента обращения в пенсионный фонд с заявлением, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать решение комиссии ФИО2 фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости - незаконным.

Обязать ФИО2 Фонда РФ в <адрес> зачесть ФИО1 в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.1999г. (в календарном исчислении 1 год за 1 год) в должности палатной сестра 4-го терапевтического отделения Медицинской фирмы ОАО «Ростсельмаш» и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

С У Д Ь Я-

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года