Решение суда о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости № 2-2197/2017 ~ М-83/2017

Дело № 2-2197/2017                            21 июня 2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Овчарова В.В.,

при секретаре Прошукало А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губкина С. Н. к УПФР по Красносельскому району Санкт-Петербурга о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Губкин С.Н. обратился в суд с иском к УПФР по Красносельскому району Санкт-Петербурга о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований истец указал, что Губкин С.Н., обратился в управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красносельском районе Санкт-Петербурга с просьбой рассмотреть вопрос о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основанием для назначения истцу страховой пенсии по старости до достижения пенсионного возраста является осуществление истцом трудовой деятельности в <...> <...> с 07 декабря 1981 года по 01 апреля 1999 года в должности <...>.

Как следует из трудовой книжки истца, 12 октября 1978 года истец был принят в <...> Строительного треста № 20 на должность <...> <...> 1 разряда. С 05 апреля 1979 года истцу был присвоен 3 разряд <...>-<...>. С 01 июня 1983 года истцу был присвоен разряд <...>, а с 01 мая 1987 года - присвоен 4 разряд <...> в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда.

При этом с 01 ноября 1986 года истец был назначен <...> <...> в отделе главного механика.

В указанные период времени истец работал в <...> в качестве основного места работы по специальности <...>, занятый на ручной сварке, без совмещения других профессий.

Таким образом, общий льготный стаж истца за период с 07 декабря 1981 года по 01 апреля 1999 года составил 17 (семнадцать лет) 3 (три) месяца и 26 (двадцать шесть) дней.

В Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, включена специальность - <...>, занятые на резке и ручной сварке (ХХХШ раздел - общие профессии, подраздел 23200000-19906).

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, в разделе ХХХШ «Общие профессии» в позиции 23200000-19906 указана специальность - <...> ручной сварки.

Решением управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красносельском районе Санкт-Петербурга № 135-06-152987/12 от28.12.2012 истцу отказано в досрочном назначении мне страховой пенсии по старости в связи с тем, что с 01 ноября 1986 года я был назначен <...> <...> в отделе главного механика. Вследствие этого, управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красносельском районе Санкт-Петербурга приняло решение о невключении в мой специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы в <...> с 07 декабря 1091 года по 31 августа 1998 года.

Присвоение истцу должности <...> <...> <...> подтверждается архивной справкой ЦГАЛС СПб от 11.09.2012 №ТС-16339.

Осуществление истцом работы в должности <...> в указанный период подтверждается, среди прочего, архивной справкой ЦГАЛС СПб от 14.10.2016 № ТС-28825.

03 сентября 2016 года истец повторно обратился в управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красносельском районе Санкт-Петербурга с заявлением о досрочном назначении мне страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако в соответствии с письмом № 06/19429 от 12.10.2016 истцу вновь отказано в удовлетворении заявления истца о досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости.

Кроме того, истец указал, что для защиты нарушенных прав истцу пришлось обратиться за оказанием юридической помощи в ООО «ЛЕНЮР», в кассу которого мной была внесена сумма в размере 51 200 рублей.

В ходе рассмотрения дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление (л.д. 38-40), в котором представитель указал, что Губкин С.Н. обратился 09.08.2012 года в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красносельском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Управления от 28.12.2012 года № 135-06-152987/12 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа.

Не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды, оспариваемые истцом:

- 07.12.1981 года - 31.08.1998 года — в должности <...> <...>, <...> <...> с присвоением 3-го разряда <...>-<...> и присвоением 3, 4 разряда <...> <...> (с 01.07.1996 года ЗАО «<...>»;

- 01.09.1998 года — 01.04.1999 года — в должности <...> 4 разряда в ОАО «<...>».

Таким образом, зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не подлежит 17 лет 08 месяцев 25 дней.

Из трудовой книжки истца следует, что 12.10.1978 года он принят транспортным рабочим 1 разряда в <...> (запись в трудовой книжке № 5).

С 05.04.1979 года истцу присвоен 3-й разряд <...>-<...> (запись № 6).

С 07.12.1981 года истцу присвоен 3-й разряд <...> (запись № 7).

С 01.06.1983 года истцу присвоен 4-й разряд <...> (запись № 8).

С 01.11.1986 года истец назначен <...> <...> в отделе главного механика (запись № 9).

С 01.05.1987 года в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда истцу присвоен 4-й разряд <...> (запись № 10).

С 31.08.1998 года истец уволен по ст. 29 п. 1 КЗоТ РФ (запись № 15 При более детальном изучении записей в трудовой книжке истца установлено, что он никогда не работал в должности <...>, так как записи о переводе на указанную должность, с содержанием даты и номера приказа о переводе трудовая книжка не содержит.

При рассмотрении заявления о назначении пенсии была получена Архивная справка от 27.11.2012 года № ТС-21340, 21341 «о наличии сведений на Губкина С.Н.». В указанной справке Архивная организация представляет следующую информацию:

- с 07.12.1981 года истец работал в должности <...> 3 разряда – сварщика 3 разряда;

- с 01.04.1983 года истец работал в должности <...> 3 разряда — сварщика 4 разряда;

- в соответствии с лицевым счетом за 1991 год истец работал <...> 4 разряда;

В лицевых счетах по заработной плате с 1993 года по 1998 год должность не указана. Дополнительно в вышеуказанной справке указано, что в период 1986 — 1998 года истец получал доплату за работу <...> <...>.

В соответствии с действующим Списками должность «<...>» и «сварщик» не предусмотрена.

На основании Архивной справки от 11.09.2012 года № ТС-16339 выданной Центральным государственным архивом с 01.11.1986 года истец числится в отделе главного механика в должности <...> (разряд не указан), <...> <...> (приказ от 18.11.1986 года № 75-к).

Однако в трудовой книжке под № 9 имеется запись о том, что истец назначен <...> <...> в отделе главного механика на основании приказа № 75-к от 18.11.1986 года.

Таким образом, период с 07.12.1981 года по 31.08.1998 года исключен Решением Управления из специального стажа в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянную занятость истца в качестве электрогазосварщика, а также в связи со значительными расхождениями сведений по трудовой деятельности в спорный период.

На основании справки от 05.12.2012 года № 04-14/17150 выданной МИФНС № 22 по Санкт-Петербургу налоговая инспекция не располагает сведениями о доходе истца за период с 01.09.1998 года по 01.04.1999 года.

Таким образом, вышеуказанный период работы истца не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как отсутствуют достоверные сведения о работе истца.

В ходе рассмотрения дела от истца поступило уточненное исковое заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 129-130), в котором истец указал, что просит включить Губкину С.Н. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 18.11.1986 г. по 01.04.1999 г. в <...> в должности <...>. В остальном, требования остаются без изменения.

Истец в суд явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в суд явилась, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, возражения на исковое заявление поддержала.

Суд, выслушав позицию сторон, изучив письменные материалы дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что указал, что Губкин С. Н. обратился 09.08.2012 года в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красносельском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Управления от 28.12.2012 года № 135-06-152987/12 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа.

При подаче заявления о назначении пенсии истец представил следующие документы:

Копия паспорта;

Копия трудовой книжки;

Справка о прохождении военной службы по призыву;

Копия свидетельства о присвоении квалификации <...> ручной сварки;

Копия свидетельства о рождении;

Копия свидетельства об установлении отцовства.

Дополнительно Управлением были запрошены и приобщены к материалам пенсионного дела следующие документы:

Архивная справка от 11.09.2012 года;

Архивная справка от 27.11.2012 года;

Письмо УПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга;

Письмо МИФНС № 22 от 05.12.2012 года;

Выписка из лицевого счета застрахованного лица.

В соответствии с положениями п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 173-ФЗ. при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. мужчинам по достижении возраста 55 лет если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (6 лет 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 173-ФЗ, на один год за каждые 2 года 6 месяцев.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств-работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица страховой и специальный стаж учитывается по сведениям персонифицированного учета в соответствии с законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года № 27-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 13 Закона № 173-ФЗ стаж работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Работодателем в документы персонифицированного учета вносятся сведения о страховом и специальном стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Дата регистрации истца в системе индивидуального (персонифицированного) учета — 29 ноября 1997 года.

Период с 07.12.1981 года по 31.08.1998 года не был включен Управлением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям:

Согласно п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного Приказом министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 10 и п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных правительством Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе в условиях, предусмотренных Списками № 1 и 2, то досрочная пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов. Исключение составляют периоды работы после 01.01.1992 (после распада Союза СССР, отмены плановой работы и нормирования труда), когда в обязательном порядке по лицевым счетам, расчетно-платежным ведомостям и другим документам по оплате труда, требуется уточнять наличие (отсутствие) отвлечений от работы в особых условиях труда, а также подтверждение занятости в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Из трудовой книжки истца следует, что 12.10.1978 года он принят транспортным рабочим 1 разряда в Управление начальных работ № 10 Строительного треста № 20 (запись в трудовой книжке № 5).

С 05.04.1979 года истцу присвоен 3-й разряд <...>-<...> (запись № 6).

С 07.12.1981 года истцу присвоен 3-й разряд <...> (запись № 7).

С 01.06.1983 года истцу присвоен 4-й разряд <...> (запись № 8).

С 01.11.1986 года истец назначен <...> <...> в отделе главного механика (запись № 9).

С 01.05.1987 года в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда истцу присвоен 4-й разряд <...> (запись № 10).

С 31.08.1998 года истец уволен по ст. 29 п. 1 КЗоТ РФ (запись № 15 При более детальном изучении записей в трудовой книжке Истца установлено, что он никогда не работал в должности <...>, так как записи о переводе на указанную должность, с содержанием даты и номера приказа о переводе трудовая книжка не содержит.

Как следует из Архивной справки от 27.11.2012 года № ТС-21340, 21341 «о наличии сведений на Губкина С.Н.», что:

- с 07.12.1981 года истец работал в должности <...> 3 разряда – сварщика 3 разряда;

- с 01.04.1983 года истец работал в должности <...> 3 разряда — сварщика 4 разряда;

- в соответствии с лицевым счетом за 1991 год истец работал <...> 4 разряда:

- в лицевых счетах по заработной плате с 1993 года по 1998 год должность не указана.

Дополнительно в вышеуказанной справке указано, что в период 1986 — 1998 года истец получал доплату за работу <...> <...>.

В соответствии с действующим Списками должность «<...>» и «сварщик» не предусмотрена.

На основании Архивной справки от 11.09.2012 года № ТС-16339 выданной Центральным государственным архивом с 01.11.1986 года истец числится в отделе главного механика в должности <...> (разряд не указан), <...> <...> (приказ от 18.11.1986 года № 75-к).

Однако в трудовой книжке под № 9 имеется запись о том, что истец назначен <...> <...> в отделе главного механика на основании приказа № 75-к от 18.11.1986 года.

Таким образом, период с 07.12.1981 года по 31.08.1998 года исключен Решением Управления из специального стажа в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянную занятость истца в качестве электрогазосварщика, а также в связи со значительными расхождениями сведений по трудовой деятельности в спорный период.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года использовался Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. В разделе «Общие профессии» XXXII Списка № 2 от 22.08.1956 года № 1173 поименованы <...> и их подручные.

Списки содержат исчерпывающий перечень профессий и должностей, работы в которых дает право на досрочное назначение пенсии, и расширительному толкованию не подлежат.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий, рабочих выпуск 2, в характеристику работ профессии «<...>» 2-6 разрядов входит ручная кислородная, плазменная и газовая резка; ручная дуговая, плазменная и газовая сварка деталей узлов и конструкций различной категории сложности: автоматическая сварка на автоматах специальной конструкции и пр.

<...> предусмотрены в Списке № 2 1991 г. (позиция 23200000-19756) и они пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение при соблюдении дополнительных условий, указанных в этом разделе. Пенсия в связи с особыми условиями труда назначается, если они постоянно заняты на резке и ручной сварке, а также на полуавтоматических машинах, или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Во всех случаях необходимо документально подтвердить способ проведения электрогазосварщиком сварочных работ.

Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года утверждено Разъяснение № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (далее по тексту - Разъяснение).

Согласно п. 5 Разъяснения право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения выдаваемыми организациями или архивными учреждениями.

При отсутствии документального подтверждения характера выполняемых работ оснований для включения в стаж работы по Списку № 2 периодов работы электрогазосварщиков по записям в трудовой книжке не имелся.

Период с 01.09.1998 года по 01.04.1999 года в должности <...> 4 разряда в ОАО «<...>» не был включен Управлением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, по следующим основаниям:

С 29.11.1997 года истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Законом от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ.

На основании п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Закона № 173-ФЗ подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По выписке из лицевого счета застрахованного лица от 16.11.2012 года на имя истца за вышеуказанный период данные отсутствуют. На основании справки от 05.12.2012 года № 04-14/17150 выданной МИФНС № 22 по Санкт-Петербургу налоговая инспекция не располагает сведениями о доходе истца за период с 01.09.1998 года по 01.04.1999 года.

Из приведенных выше правовых норм и собранных по делу доказательств можно сделать вывод о том, что Решением Управления от 28.12.2012 года № 135-06-152987/12 истцу было правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку, не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 17 лет 08 месяцев 25 дней, в следующие периоды:

- 07.12.1981 года - 31.08.1998 года — в должности <...> <...>, <...> <...> с присвоением 3-го разряда <...>-<...> и присвоением 3, 4 разряда <...> <...> (с 01.07.1996 года ЗАО «<...>»;

- 01.09.1998 года — 01.04.1999 года — в должности <...> 4 разряда в ОАО «<...>».

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Губкина С.Н. не подлежат удовлетворению.

С 01.01.2014 года пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Истец имеет право, обратится за назначением страховой пенсии на общих основаниях (в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ), а именно по достижении им возраста 60 лет и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента определенной на день установления страховой пенсии.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Губкина С. Н., отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца через Красносельский районный суд.

Председательствующий судья:                    В.В. Овчаров

Мотивированное решение суда изготовлено 26.06.2017 г.