Решение суда о включении в специальный стаж периода работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании расходов по оплате государст

№ 2-4385/17 <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2017 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Волощенко Р.О.,

с участием:

истицы Фатеевой И.В.,

представителя истицы Фатеевой И.В. по устному ходатайству Хромовой Е.А.,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Улановой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фатеевой Ирины Владимировны к ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже о включении в специальный стаж периода работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Фатеева И.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (л.д. 44-46).

Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ Фатеевой И.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 30 лет (л.д. 9-14).

Не согласившись с указанным решением, Фатеева И.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже (л.д. 4-8).

Определением суда от 11 октября 2017 года, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда принято уточненное исковое заявление, в котором истица просила:

1. обязать ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже включить ей в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения период работы с 26.08.2014 года по 11.05.2017 года (2 года 8 месяцев 16 дней) – в должности медицинской сестры палатной отделения милосердия в БУ ВО «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов»;

2. признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ;

3. обязать ответчика досрочно назначить и выплачивать ей страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ;

4. взыскать с ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины (л.д. 38).

В судебном заседании истица Фатеева И.В. и ее представитель по устному ходатайству Хромова Е.А. поддержали уточненные исковые требования, просили суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Уланова О.Ю. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, считая отказ в назначении пенсии законным и обоснованным по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д. 39-40).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела и отказного пенсионного дела истицы, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, из объяснений лиц, участвующих в деле, решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ (с приложением) (л.д. 9-14), истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не включен период с 26.08.2014 года по 11.05.2017 года (2 года 8 мес. 16 дней) в БУ ВО «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов» в должности медсестры палатной отделения милосердия, так как наименование учреждения «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка …, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (в соответствии с информационным письмом Министерства труда и соцразвития РФ от 27.09.2000 года № 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 года № 06-25/8625, при исчислении специального стажа до 01.11.1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395 и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 04 февраля 2015 года, вступившим в законную силу, Фатеевой И.В. в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в календарном исчислении включены периоды работы:

с 02.08.1984г. по 10.08.1986г. (2 года 9 дней),

с 11.08.1986г. по 31.12.1989г. (3 года 4 мес. 20 дней),

с 01.01.1990г. по 04.04.1994г. (4 года 3 мес. 4 дня),

с 13.01.1997г. по 31.10.1999г. (2 года 9 мес. 18 дней),

с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. (2 года 2 мес.),

с 01.01.2002г. по 03.10.2002г. (9 мес. 3 дня) в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры процедурной в Воронежском доме-интернате № для престарелых и инвалидов, в Воронежском пансионате ветеранов войны и труда (в настоящее время БУ ВО «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов»),

с 25.06.2007г. по 01.05.2009г. (1 год 10 мес. 7 дней),

с 04.05.2009г. по 13.11.2011г. (2года 6 мес. 10 дней),

с 14.11.2011г. по 15.02.2012г. (3 мес. 2 дня),

с 04.03.2012г. по 25.08.2014г. (2 года 5 мес. 22 дня) в должности медсестры палатной отделения милосердия в ОГУ «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов» (в настоящее время БУ ВО «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов»),

с 16.04.2007г. по 27.04.2007г. (12 дней),

с 16.02.2012г. по 03.03.2012г. (18 дней) - курсы повышения квалификации (л.д. 47-54).

Истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 12.05.2017 года. Специальный стаж Фатеевой И.В. без учета включения спорного периода был определен пенсионным органом на дату обращения 27 лет 3 месяца 15 дней с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, 27 лет 3 месяца 16 дней с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П.

Как следует из материалов дела, стажевой справки с учетом включения спорного периода в специальный стаж у истицы на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ год специальный стаж составляет 30 лет 2 дня.

Согласно копии трудовой книжки (л.д. 31-33) Фатеева И.В. работала первоначально в должности медицинской сестры палатной, затем медицинской сестры процедурной и медицинской сестры палатной отделения милосердия в Воронежском областном доме-интернате милосердия для престарелых и инвалидов (в настоящее время БУ ВО «Воронежский областной дом – интернат милосердия для престарелых и инвалидов»), где работает по настоящее время.

Согласно справке БУ ВО «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов» о переименовании учреждения Воронежский дом-интернат № 2 для престарелых и инвалидов, с 01.01.1990г. переименован в пансионат ветеранов войны и труда на основании Решения облисполкома от 15.06.1989г. № 260 и приказа отдела социального обеспечения № 53-ОД от 21.09.1989г.; в соответствии с приказом Главного управления труда и социального развития №130-ОД от 17 сентября 2001 года и на основании приказа пансионата ветеранов войны и труда переименован в ГСУСОССЗН «Воронежский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с 28 ноября 2002 года; в соответствии с приказом Главного управления социального развития Воронежской области № 356/ОД от 28 августа 2007 года и на основании приказа по дому-интернату от 15.10.2007г. № 3-ОД ГСУСОССЗН «Воронежский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с 15 октября 2007 года переименован в областное государственное учреждение «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов»; в соответствии с приказом департамента труда и социального развития Воронежской области от 27.09.2011г. № 2319/ОД областное государственное учреждение «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов» с 14 октября 2011 года переименовано в бюджетное учреждение Воронежской области «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов». Из содержания указанной справки следует, что при переименовании учреждения предмет и цели деятельности остались прежними (л.д. 30).

В разделе "Наименование учреждений" списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены учреждения социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов и специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов (п. 31), в разделе "наименование должностей" предусмотрены должности медицинской сестры, патронажной медицинской сестры.

В соответствии с Положением о доме-интернате для престарелых и инвалидов, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27 декабря 1978 г. N 145, дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

В зависимости от контингента проживающих дома-интернаты подразделяются на дома-интернаты для престарелых и инвалидов, дома-интернаты для инвалидов в возрасте от 18 до 40 лет и "Пансионат ветеранов труда".

Согласно классификации учреждений социального обслуживания предусмотренной национальным стандартом, утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2005 г. N 535-ст, дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда определен как специализированное учреждение, предназначенное для проживания ветеранов войны и труда, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, а также для создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, обеспечения питания и ухода, организации посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Инструкцией о медицинских показаниях и противопоказаниях к приему в дома-интернаты предусмотрено, что приему в дом-интернат, пансионат ветеранов труда подлежат престарелые и инвалиды, нуждающиеся по состоянию здоровья в бытовом обслуживании, уходе и медицинской помощи при отсутствии у них показаний к стационарному лечению в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с «Номенклатурой учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» (Письмо Минтруда и социального развития РФ от 05.01.2003 г. № 30 - ГК) к стационарным учреждениям (отделениям) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов относятся: дом - интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов; дом - интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда; дом - интернат (отделение) милосердия.

При этом дом-интернат (отделение) милосердия для престарелых и инвалидов - это социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1-й и 2-й групп, находящихся на постельном режиме или передвигающихся в пределах палаты с посторонней помощью, обеспечивающее создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Вышеуказанным Письмом Минтруда и социального развития РФ от 05.01.2003 г. № 30 - ГК разъясняется, что полное наименование учреждения социального обслуживания может содержать сведения о виде собственности, о наличии специализации по форме оказания социальных услуг и категориях клиентов, на которых ориентирована деятельность учреждения.

Также пункт 31 раздела «Наименование учреждений» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений..., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусматривает виды учреждений социального обслуживания, к которым относит «дома - интернаты для престарелых и инвалидов», а также «дома - милосердия».

Более того, как указал Конституционный суд РФ в Определении от 06.03.2003 г. № 107-0, из содержания п.2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» не вытекает, что Правительство РФ наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, устанавливать пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение. При осуществлении названных полномочий Правительство РФ не только связано законодательными нормами, устанавливающими основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, в том числе регламентирующими порядок сохранения и преобразования ранее приобретенных прав в сфере пенсионного обеспечения, но и обязано учитывать предписания ст. 15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Суд общей юрисдикции - в случае, если при разрешении конкретного дела придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства РФ - вправе принять решение на основе Конституции РФ и федерального закона.

В направленной Письмом от 05.01.2003 г. N 30-ГК Минтруда и социального развития РФ Номенклатуре к стационарным учреждениям (отделениям) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в частности, относятся и дома-интернаты (отделение) милосердия, а п. 31 раздела "Наименование учреждений" Списка работ, профессии, должностей, специальностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (с послед, изм.), предусматривает виды учреждений социального обслуживания, к которым относит дома-интернаты для престарелых и инвалидов, а также дома милосердия, с учетом чего суд приходит к выводу о том, что внесение в название учреждения слова "милосердия" не должно влиять на реализацию права истицы на трудовую пенсию на льготных условиях, поскольку подобное наименование учреждения не изменило его профиля и целей деятельности, и не повлияло на характер трудовых функций Фатеевой И.В., как работника, а формальное название медицинского учреждения, и его несоответствие названию, имеющемуся в нормативных документах, не может служить основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

При указанных выше обстоятельствах, установленных решением суда, имеющим в силу ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение при разрешении настоящего спора, учитывая приведенные выше положения закона, регулирующего спорные правоотношения, достоверно доказанный фактический характер работы истицы как медицинского работника, отнесение БУ ВО «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов» к учреждению социального обслуживания, продолжение осуществления трудовой деятельности в данном учреждении в ранее занимаемой должности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Фатеевой И.В. о включении в спецстаж в календарном исчислении периода работы с 26.08.2014 года по 11.05.2017 года – в должности медицинской сестры палатной отделения милосердия в БУ ВО «Воронежский областной дом – интернат милосердия для престарелых и инвалидов».

Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, заявления о назначении пенсии, судом установлено, что истица обратилась в ГУ-УПФ города Воронежа с заявлением о назначении пенсии досрочно ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что суд пришёл к заключению о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, истица обратилась в установленном законом порядке в ПФ и представила все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелось, суд считает возможным удовлетворить требование Фатеевой И.В. о назначении и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 3) с учетом удовлетворения исковых требований также подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже включить Фатеевой Ирине Владимировне в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в календарном исчислении период работы:

с 26.08.2014 года по 11.05.2017 года (2 года 8 мес. 16 дней) – в должности медицинской сестры палатной отделения милосердия в ОГУ «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов» (в настоящее время БУ ВО «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов»).

Признать за Фатеевой Ириной Владимировной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже назначить и выплачивать Фатеевой Ирине Владимировне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже в пользу Фатеевой Ирины Владимировны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 16 октября 2017 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>