Решение суда о включении периодов в страховой стаж № 2-9775/2017 ~ М-7491/2017

№ 2-9775/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ 00.00.0000 ] года                             г.Н.Новгород

Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего Котеевой М.Г., при секретаре Вороновой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щурова Б. В. к ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Н.Новгорода о включении периодов в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Щуров Б. В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Н.Новгорода о включении периодов в страховой стаж.

В обоснование требований указал, что с [ 00.00.0000 ] Щуров Б. В. неоднократно обращался в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Нижнего Новгорода с заявлением о включении периода работы в колхозе «Серп и молот» [ адрес ] в период летних каникул с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] как работника тыла в период «Великой Отечественной Войны» в общий трудовой стаж.

После повторного обращения, [ 00.00.0000 ] был получен ответ из УПФРФ в Советском районе г.Н.Новгорода (исх.[ № ]), которым отказано в подтверждении общего трудового стажа, ссылаясь на то, что в соответствии с Примерным Уставом сельскохозяйственной артели, утвержденным СНК и ЦИК ВКП (б) [ 00.00.0000 ] в члены артели могли быть приняты лица, достигшие 16 летнего возраста. Учитывая исключительные обстоятельства военного времени, при отсутствии необходимых документов Указанием Министерства соцзащиты населения РФ [ № ] от [ 00.00.0000 ] и [ № ] от [ 00.00.0000 ] . (на сегодняшний день не действующими) предусматривалась возможность установления трудового стажа во время летних школьных каникул гражданам в возрасте 12-13 лет, на основании свидетельских показаний колхозников, знавших заявителя по совместной работе. В связи с данными положениями, по состоянию на [ 00.00.0000 ] истцу исполнилось 9 лет, соответственно зачесть в стаж вышеуказанные периоды работы не представляется возможным.

С данным отказом Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе Г.Н.Новгорода не согласен в силу следующего.

Щуров Б. В., родился [ 00.00.0000 ] . В период военного времени в летние каникулы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] работал в колхозе «Серп и молот» [ адрес ]. В то время труженики тыла работали самоотверженно, наравне со взрослыми, не считаясь со временем и возрастом. Подростки привлекались к посильному труду с 7-8 лет. Документов, подтверждающих трудовую деятельность, на сегодняшний день за давностью времени не сохранилось. Факт трудовой деятельности подтверждается только свидетельскими показаниями Шкрябиной Р.Г. и Драчевой Л.П., о чем свидетельствует Протокол опроса свидетелей от [ 00.00.0000 ] и от [ 00.00.0000 ] .

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ устанавливается равенство всех перед законом и недопустимость нарушения прав граждан.

В силу ст. 39 Конституции РФ устанавливаются государственные гарантии социального обеспечения по возрасту.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии со ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 №173-Ф3 « О трудовых пенсиях в РФ» исчисление продолжительности периодов трудовой деятельности до [ 00.00.0000 ] , включаемых в общий трудовой стаж, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности за исключением периодов работы во время Великой Отечественной войны (с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] ), которые включаются в збщий трудовой стаж в двойном размере.

Также Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до [ 00.00.0000 ] , в которую засчитываются периоды, предусмотренные нормами пенсионного законодательства, действовавшего до [ 00.00.0000 ] . Причем исчисление продолжительности трудовой деятельности происходит в льготном порядке для граждан, работавших во время Великой Отечественной Войны.

В соответствии со ст. 89 ФЗ от 12.05.1997 года «О государственных пенсиях в РФ» в общий трудовой стаж включаются периоды работы по трудовому договору.

Между тем, ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста заявителя ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрено. Исходя из положений данного Закона, в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а статьей 97 ФЗ РФ от 12.05.1997года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетельскими показаниями.

В соответствии с нормами «Положения о прядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждении трудового стажа принимаются разные документы. При отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями и т.п., право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе в данном колхозе. Продолжительность трудового стажа, установленного по свидетельским показаниям, в этих случаях не должна превышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии.

В соответствии со с п.п.4 п.1 ст. 2 ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах», к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ССР, лица, награжденные орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной Войны.

Таким образом, истец имеет все законные основания для признания его Ветераном Великой Отечественной Войны как труженика тыла.

Истец, с учетом заявления об изменении иска, просит суд:

- признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от [ 00.00.0000 ] протокол [ № ] об отказе в подтверждении стажа свидетельскими показаниями с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] . в колхозе «Серп и Молот», указанное в письме от [ 00.00.0000 ] [ № ];

- обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Советскому району города Нижнего Новгорода произвести перерасчет размера пенсии с учетом периода работы с 01 июня по [ 00.00.0000 ] , 01 июня по [ 00.00.0000 ] , 01 июня по [ 00.00.0000 ] в колхозе «Серп и Молот».

- возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Н.Новгорода обязанность произвести перерасчет пенсии Щурова Б. В. с учетом включенных судом периодов работы со [ 00.00.0000 ] .

В судебном заседании представитель Истца исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика просил отказать в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В УПФР в Советском районе г. Н. Новгорода (далее - Управление) поступило исковое заявление гр. Щурова Б. В. об обжаловании решения УПФР [ № ].

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от [ 00.00.0000 ] . протокол [ № ] Щурову Б,В. отказано в подтверждении стажа свидетельскими показаниями в летние каникулы с [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] в колхозе «Серп и Молот».

В соответствии с Примерным Уставом сельскохозяйственной артели, утвержденным СНК и ЦИК ВКП(б) [ 00.00.0000 ] . в члены артели могли быть приняты лица, достигшие 16-гнего возраста. Учитывая исключительные обстоятельства военного времени, при отсутствии необходимых документов Указаниями министерства соцзащиты населения РФ [ № ] от [ 00.00.0000 ] . и [ № ] от [ 00.00.0000 ] . предусматривалась возможность установления трудового стажа во время летних школьных каникул гражданам в возрасте 12-лет, на основании свидетельских показаний колхозников, знавших заявителя по совместной работе. По состоянию на [ 00.00.0000 ] . Щурову Б.В, исполнилось 9 лет, в связи с чем, зачесть в стаж вышеуказанные периоды и произвести перерасчет с учетом этих периодов не представляется возможным. Просят в иске отказать.

Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с [ 00.00.0000 ]

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Статьей 14 того же закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из искового заявления следует и не оспаривается ответчиком, что с [ 00.00.0000 ] Щуров Б. В. неоднократно обращался в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Нижнего Новгорода с заявлением о включении периода работы в колхозе «Серп и молот» [ адрес ] в период летних каникул с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] как работника тыла в период «Великой Отечественной Войны» в общий трудовой стаж.

После повторного обращения, [ 00.00.0000 ] был получен ответ из УПФРФ в Советском районе г.Н.Новгорода (исх.[ № ]), которым отказано в подтверждении общего трудового стажа в связи с тем, что истцу на момент выполнения работ исполнилось 9 лет.

Из протокола опроса от [ 00.00.0000 ] и [ 00.00.0000 ] свидетелей Шкрябиной Р. Г., [ 00.00.0000 ] года рождения и Драчева Л. П., [ 00.00.0000 ] года рождения, следует, что в семье истца было трое детей, отец истца погиб на фронте в [ 00.00.0000 ] . В период летних каникул с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] годы истец работал в колхозе «Серп и Молот» Сефтренского сельского совета Архангельской области на разных работах, в том числе, убирал овощи, выполнял работы по подготовке семян к посевной, работал на сенокосе, боронил на лошадях. Истец был вынужден работать, так как являлся единственным трудоспособным в семье, мать истца была на инвалидности. Свидетели пояснили, что они выполняли работы в колхозе «Серп и Молот» совместно с истцом.

Таким образом, фактические работы истца в колхозе «Серп и Молот» Сефтренского сельского совета Архангельской области в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] годы подтверждаются показаниями свидетелей и не оспариваются ответчиком.

Доводы ответчика о том, что период работы не может быть включен в стаж в связи с тем, что на момент работы истцу было 9 лет несостоятельны.

В соответствии с Примерным Уставом сельскохозяйственной артели, утвержденным СНК и ЦИК ВКП (б) [ 00.00.0000 ] в члены артели могли быть приняты лица, достигшие 16 летнего возраста.

Указаниями министерства соцзащиты населения РФ [ № ] от [ 00.00.0000 ] . и [ № ] от [ 00.00.0000 ] . предусматривалась возможность установления трудового стажа во время летних школьных каникул гражданам в возрасте 12-лет, на основании свидетельских показаний колхозников, знавших заявителя по совместной работе.

Между тем установленные в законодательстве того времени запреты принимать в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Устав сельскохозяйственной артели не исключал возможность фактического привлечения колхозом к труду несовершеннолетних лиц в период школьных каникул. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из того, что при разрешении данного вопроса юридически значимым обстоятельством является факт выполнения работы в колхозе, а не возраст заявителя.

Поскольку фактические работы в период летних каникул с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] года подтверждены показаниями свидетелей, а также принимая во внимание, военное время и то, что Истец являлся единственным трудоспособным в семье, суд приходит к выводу об удовлетворении иска о признании решение ГУ-УПФ РФ в Советском районе г.Нижнего Новгорода об отказе в подтверждении стажа свидетельскими показаниями с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] года в колхозе «Серп и Молот», изложенное в письме от [ 00.00.0000 ] [ № ] незаконным и возложении на Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Н.Новгорода обязанности по включению в общий трудовой стаж периода работы Щурова Б. В. с 01 июня по [ 00.00.0000 ] , 01 июня по [ 00.00.0000 ] , 01 июня по [ 00.00.0000 ] в колхозе «Серп и Молот».

Требования истца о перерасчете пенсии со [ 00.00.0000 ] не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действует с 01.01.2015) установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Статьей 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены основания для перерасчета размера страховой пенсии.

Таким образом, закон связывает факт назначения и перерасчета пенсии совокупностью процессуального факта обращения за ней и возникновением права на получение пенсии на дату данного обращения.

Согласно ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Аналогичные нормы ранее также содержались в п. 3 ст. 19, п. 2 ст. 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

Вместе с тем в данном случае необходимо учитывать, что пенсионный орган своевременно и надлежащим образом проинформировал Истца о невключении спорных период в стаж, истец данное решение длительное время не оспаривал в судебном порядке, оно не было отменено и не признавалось незаконным, т.е. истец соглашался с отсутствием оснований для выплаты, а пенсия за работу в колхозе «Серп и Молот» за соответствующий период не начислялась.

При таких обстоятельствах не имеется оснований как для применения правил о выплате неполученной пенсии за прошлое время со [ 00.00.0000 ] .

Принимая во внимание приведенные положения пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о возложении на Пенсионный орган обязанности рассчитать стаж истца с учетом включенных судом периодов работы с [ 00.00.0000 ] - за три года до обращения в суд с настоящим иском [ 00.00.0000 ] .

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ

Исковое заявление Щурова Б. В. к ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Н.Новгорода о включении периодов в страховой стаж удовлетворить.

Признать решение ГУ-УПФ РФ в Советском районе г.Нижнего Новгорода об отказе в подтверждении стажа свидетельскими показаниями с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] года в колхозе «Серп и Молот», изложенное в письме от [ 00.00.0000 ] .

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Н.Новгорода включить в общий трудовой стаж период работы Щурова Б. В. с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в колхозе «Серп и Молот».

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Н.Новгорода обязанность произвести перерасчет пенсии Щурова Б. В. с учетом включенных судом периодов работы с [ 00.00.0000 ] .

Отказать в удовлетворении иска об обязании произвести перерасчет пенсии со [ 00.00.0000 ] .

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца, путем подачи жалобы через Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода.

Судья                                   М.Г. Котеева