Решение суда о включении периодов в специальный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 2-4898/2017 ~ М-4258/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«02» октября 2017 года                                                                                             г. Самара

Промышленный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Фирсовой Е.Н.,

при секретаре Дробжеве В.С.,

с участием истца Бурдыкиной Г.Е.,

представителя ответчика ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара (государственное учреждение) – Капелюшной А.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Бурдыкиной Г.Е. к ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара (государственное учреждение) о включении периодов в специальный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Бурдыкина Г.Е. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары (государственное учреждение) о включении периодов в специальный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в обоснование заявленных требований указав, что 15.12.2016 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Решением комиссии № от 31.03.2017 г. года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального медицинского стажа не менее 30 лет. При этом ответчиком в ее специальный стаж не включен ряд периодов.

Ссылаясь на то, что указанное решение комиссии ГУ - УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары (государственное учреждение) в части не включения вышеуказанных периодов работы является необоснованным, Бурдыкина Г.Е. просит обязать ГУ - УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары (государственное учреждение) включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды: с 29.03.1993 г. по 26.05.1993 г., с 10.09.2013 г. по 08.10.2013 г., с 16.06.2014 г. по 27.06.2014 г. – нахождение на курсах повышения квалификации нахождения; с 18.08.1998 г. по 13.11.1998 г. – работа в должности старшей операционной медицинской сестры травматологического отделения стационара МСЧ №, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 9 месяцев периоды: с 02.08.1982 г. по 10.03.1984 г., с 01.09.1984 г. по 22.10.1985 г. – работа в должности медсестры хирургического отделения стационара больницы, обязать ГУ - УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары (государственное учреждение) назначить ей досрочно страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, т.е. с 15.12.2016 г.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении № от 31.03.2017 г., просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Аналогичные положения содержались в ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Аналогичные положения содержались в ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Из материалов дела следует, что 15.12.2016 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от 31.03.2017 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального медицинского стажа 30 лет. В специальный медицинский стаж не засчитаны следующие периоды: в льготном порядке исчисления: с ДД.ММ.ГГГГ по 10.03.1984 г. – работа в качестве медсестры Перелюбской ЦРБ, поскольку п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 льготное исчисление выслуги предусмотрено среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Согласно трудовой книжке, истец пр. № 98 от 03.08.1982 г. принята на должность медсестры хирургического отделения, согласно архивной справке архивного отдела Администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области № 698 от 21.10.2016 г., Бурдыкина Г.Е. принята на должность медсестры (наименование и стационар не подтверждены); с 01.09.1984 г. по 22.10.1985 г. – работа в качестве медсестры хирургического отделения Перелюбской ЦРБ, поскольку п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 льготное исчисление выслуги предусмотрено среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Представленными документами факт работы в стационаре не подтвержден. На запрос о проверке факта льготной работы УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара от 21.12.2016г. № 01-13-65092 ответ до истечения 3-х месячного срока не поступил. В календарном и льготном порядке исчисления: с 29.03.1993 г. по 26.05.1993 г., с 10.09.2013 г. по 08.10.2013 г., с 16.06.2014 г. по 27.06.2014 г. – нахождение на курсах повышения квалификации, в соответствии с п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516; с 18.08.1998 г. по 13.11.1998 г. – работа в качестве старшей операционной медсестры травматологического отделения МСЧ № 9, поскольку оплата по среднему, в соответствии с п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в котором предусмотрены должности медицинской сестры.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно абзацу 4 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по состоянию на 31 декабря 2001 года, пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Как указано выше, Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список 2002 года) и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила 2002 года).

В силу пункта 5 Правил 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно копии из трудовой книжки, истец 02 августа 1982 г. принята в Перелюбскую ЦРБ на должность медицинской сестры хирургического отделения (приказ № от 03 августа 1982 г.). 11.03.1984 г. переведена на должность медсестры родительного отделения (приказ № от 14 марта 1984 г.). 01.09.1984 г. переведена на должность медсестры хирургического отделения (приказ № от 03 сентября 1984 г.). 22.10.1985 г. истец освобождена от занимаемой должности по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание) (приказ № от 21 октября 1985 г.).

С 02.02.2011 г. по настоящее время истица работает в ГБУЗ СО «СГКБ № имени Н.А. Семашко» в должности медицинской сестры палатной в травматологическом отделении стационара (приказ №-п от 02.02.2011г.).

Таким образом, Правила 2002 года предусматривают возможность применения двух льготных порядков исчисления стажа одновременно, сложение которых влечет исчисление года работы за год и 9 месяцев только при смешанном стаже, то есть при работе, как в городах, так и в сельской местности и поселках городского типа. Поскольку работа истицы протекала как в сельской местности, так и в городе суммирование двух льготных порядков исчисления стажа по указанным Правилам возможно.

Из материалов дела следует, что истец имеет стаж работы в сельской местности и городе, спорные периоды работы с 02.08.1982 г. по 10.03.1984 г. и с 01.09.1984 г. по 22.10.1985 г. относятся к хирургическому отделению, а потому льготное исчисление стажа 1 год как 1 год и 9 месяцев к ней применимо.

В спорные периоды работы истицы действовало Постановление Совмина СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», в соответствии с которым трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Имеющиеся нарушения в заполнении трудовой книжки истца (отсутствие наименования отделения и стационара) не должны ущемлять пенсионных прав гражданина, так как в судебном заседании факт работы истца в спорные периоды времени, получение заработной платы нашли свое подтверждение.

Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Нарушение работодателем инструкции по заполнению трудовых книжек не может служить основанием для лишения истицы права на включение в страховой стаж спорных периодов работы с 02.08.1982 г. по 10.03.1984 г. и с 01.09.1984 г. по 22.10.1985 г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 02.08.1982 г. по 10.03.1984 г. и с 01.09.1984 г. по 22.10.1985 г. – в качестве медицинской сестры хирургического отделения стационара Перелюбской ЦРБ, подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев.

Согласно копии трудовой книжки, а также справке уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения № 75 от 02.08.2017 г. «Самарской городской больницы № 6» (ранее Медсанчасть № 9»), истица Бурдыкина Г.Е. в период с 18.08.1998 г. по 13.11.1998 г. работала в Медсанчасти № 9 в должности старшей медицинской сестры операционной в травматологическом отделении хирургического профиля стационара. В данный период истица работала на штатной должности, полный рабочий день на 1,0 ставку, отвлечений от основной работы не имела. За указанный период истица имеет право на льготное исчисление специального стажа один год работы за один год и шесть месяцев.

На данный период работы истца также распространяется действие постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, согласно которому, право на пенсию за выслугу лет с применением льготного порядка исчисления специального стажа работы 1 год работы за 1 год 6 месяцев имеет весь средний медицинский персонал отделений хирургического профиля стационара, каковым является травматологическое отделение стационара согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Таким образом, спорный период с 18.08.1998 г. по 13.11.1998 г. также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (год работы за год и шесть месяцев).

В периоды с 29.03.1993 г. по 26.05.1993 г., с 10.09.2013 г. по 08.10.2013 г., с 16.06.2014 г. по 27.06.2014 г. истица находилась на курсах повышения квалификации, согласно приказам №-К п. 15 от 22.03.1993 г., №-к от 10.09.2013 г., №-к от 16.06.2014 г.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, ему предоставляются гарантии и компенсации. То есть по смыслу закона за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата. Обучение с целью повышения квалификации является условием, необходимым для работы по специальности.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с действовавшим ранее законодательством, в случае направления работников на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, за них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование (ст.112 Кодекса законов о труде РСФСР).

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения истца с учреждением здравоохранения не прерывались, за ней сохранялись рабочее место и средний заработок, работодателем перечислялись обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд, по окончанию прохождения курсов повышения квалификации истцом получены соответствующие документы об их окончании, в связи с чем, суд считает возможным включить в льготный стаж в календарном исчислении для досрочного назначения пенсии по старости периоды с 29.03.1993 г. по 26.05.1993 г., с 10.09.2013 г. по 08.10.2013 г., с 16.06.2014 г. по 27.06.2014 г.

Согласно ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С учетом спорных периодов, засчитанных судом в календарном и льготном порядке, и периодов, засчитанных самим пенсионным органом, у истца стаж является выработанным со дня обращения за пенсией, т.е. с 15.12.2016г.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования Бурдыкиной Г.Е. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Бурдыкиной Г.Е. к ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара (государственное учреждение) о включении период в специальный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара (государственное учреждение) включить в специальный стаж Бурдыкиной Галины Евгеньевны в льготном исчислении периоды: с 02.08.1982 г. по 10.03.1984 г., с 01.09.1984 г. по 22.10.1985 г. – работа в должности медсестры хирургического отделения стационара Перелюбской ЦРБ, 18.08.1998 г. по 13.11.1998 г. – работа в должности старшей операционной медсестры травматологического отделения стационара МСЧ № 9; в календарном исчислении: 29.03.1993 г. по 26.05.1993 г., с 10.09.2013 г. по 08.10.2013 г., с 16.06.2014 г. по 27.06.2014 г. – нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары назначить Бурдыкиной Г.Е. досрочно страховую пенсию по старости с 15.12.2016 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06.10.2017 г.

Председательствующий                                  (подпись)                                  Е.Н. Фирсова

Копия верна.

Судья –

Секретарь –