Решение суда о включении периодов в специальный страховой стаж, назначении и выплате пенсии № 2-1423/2017 ~ М-1091/2017

2-1423/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А. Е., при секретаре Дектянниковой А. Д., с участием истца Зигановой А. Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зигановой А. Ш. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга о включении периодов в специальный страховой стаж, назначении и выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Зиганова А. Ш. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга (далее - Управление) о включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды с < дд.мм.гггг > по 17.12.1991, с < дд.мм.гггг > по 18.12.2007, с < дд.мм.гггг > по 24.04.2008, с < дд.мм.гггг > по 12.06.1998, с < дд.мм.гггг > по 28.04.2003, с < дд.мм.гггг > по 08.06.2004, с < дд.мм.гггг > по 29.02.2008, с < дд.мм.гггг > по 23.06.2009, с < дд.мм.гггг > по 20.05.2014, с 12.10.2016 по день вынесения решения суда в календарном исчислении, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении пенсии с < дд.мм.гггг >.

В судебном заседании истец Зиганова А. Ш. заявленные требования уточнила, просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на учебных сборах с < дд.мм.гггг > по 17.12.1991, в учебных отпусках с < дд.мм.гггг > по 18.12.2007, с < дд.мм.гггг > по 24.04.2008, на курсах повышения квалификации с < дд.мм.гггг > по 12.06.1998, с < дд.мм.гггг > по 28.04.2003, с < дд.мм.гггг > по 08.06.2004, с < дд.мм.гггг > по 29.02.2008, с < дд.мм.гггг > по 23.06.2009, с < дд.мм.гггг > по 20.05.2014, период работы 12.10.2016 в должности старшей медсестры в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области детская клиническая больница восстановительного лечения «Научно-практический центр «БОНУМ», назначить и выплачивать ей пенсию с < дд.мм.гггг >. В обоснование истец суду пояснила, что принимала участие в учебных сборах как военнообязанная по повестке военкомата. В период нахождения в учебных отпусках получала высшее образование по специальности «Социальная работа», поскольку это было необходимо для повышения квалификации по выполняемой работе, учитывая, что в ГБУЗ СО детская клиническая больница восстановительного лечения «НПЦ «БОНУМ» проходят лечение дети-инвалиды, с ними и их родителям требуется проведение работы социальной направленности, связанной, в частности с разъяснением им их прав. На курсы повышения квалификации направлялась работодателем по своей специализации, прохождение курсов обязательно. Во все спорные периоды сохранялись рабочее место, средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.

В период 12.10.2016 работала, как обычно, в должности старшей медсестры в ГБУЗ СО детская клиническая больница восстановительного лечения «НПЦ «БОНУМ» с полной нагрузкой, отвлечений от работы не имелось.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л. д. 34), в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствие (л. д. 45), в письменных возражениях указал, что < дд.мм.гггг > Зиганова А. Ш. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях»). Управлением отказано истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения у нее отсутствовал необходимый 30-летний стаж на соответствующих видах работ.

Периоды нахождения на учебных сборах, в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации включению в специальный стаж не подлежат, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее - Правила от 11.07.2002 №516), не предусмотрены учебные сборы, учебные отпуска и курсы повышения квалификации.

Кроме того, отказано во включении в специальный стаж данных периодов, а также периода работы истца 12.10.2016 в ГБУЗ СО детская клиническая больница восстановительного лечения «НПЦ «БОНУМ» в должности старшей медсестры, поскольку периоды работы после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (реквизитом «выслуга лет»), не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ (л. д. 39-42).

С учетом мнения истца суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что при рассмотрении права Зигановой А. Ш. на досрочную страховую пенсию по старости Управление определило, что стаж истца на соответствующих видах работ по состоянию на < дд.мм.гггг > составил 29 лет 03 месяца 11 дней.

Управление приняло решение < № > от 15.11.2016 об отказе Зигановой А. Ш. в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 30 лет, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно названному решению, Управлением отказано во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на учебных сборах с < дд.мм.гггг > по 17.12.1991, в учебных отпусках с < дд.мм.гггг > по 18.12.2007, с < дд.мм.гггг > по 24.04.2008, на курсах повышения квалификации с < дд.мм.гггг > по 12.06.1998, с < дд.мм.гггг > по 28.04.2003, с < дд.мм.гггг > по 08.06.2004, с < дд.мм.гггг > по 29.02.2008, с < дд.мм.гггг > по 23.06.2009, с < дд.мм.гггг > по 20.05.2014, поскольку Правилами от 11.07.2002 №516 не предусмотрены учебные сборы, учебные отпуска и курсы повышения квалификации, и данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (реквизитом «выслуга лет») (л. д. 8-10).

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности..., и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

П. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно трудовой книжке, военному билету, уточняющей справке МАУ «Детская городская клиническая больница < № >» от 24.10.2013, справке о нахождении на спецподготовке, Зиганова А. Ш. работала в Городской детской многопрофильной больнице < № > в должности медицинской сестры психоневрологического отделения для детей грудного возраста с < дд.мм.гггг >, в должности медицинской сестры по массажу психоневрологического отделения для детей грудного возраста - с < дд.мм.гггг > по 17.12.1991.

Зиганова А. Ш. с < дд.мм.гггг > была направлена на учебные сборы сроком 60 дней, проходила спецподготовку «старшая операционная и операционная медсестра» (л. д. 11-16, 19-20, 22, 23).

В силу ст. 111 Кодекса законов о труда РСФСР, действовавшего с 1972 и в вышеуказанный период, на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Ст. 72 действовавшего в спорный период Закона СССР от 12.10.1967 «О всеобщей воинской обязанности» было предусмотрено, что за рабочими, служащими и колхозниками, призванными на сборы, сохраняется за время сборов занимаемая должность (работа) и выплачивается им по месту работы средний заработок.

Аналогичные нормы предусмотрены в настоящее время в ст. 170 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 6 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Таким образом, как законодательством, действовавшим в спорный период, так и действующим в настоящее время, за работником в период нахождения на учебных (военных) сборах сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Период нахождения на учебных (военных) сборах по сути законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

При этом в период нахождения на учебных сборах истец работала в должности и учреждении, работа в которых была засчитана Управлением в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л. д. 8-10).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении периода нахождения истца на учебных сборах с < дд.мм.гггг > по 17.12.1991 в специальный стаж.

Из трудовой книжки, уточняющей справки ГБУЗ СО Детская клиническая больница восстановительного лечения «Научно-практический центр «БОНУМ» от 14.11.2016 следует, что Зиганова А. Ш. с < дд.мм.гггг > принята в Научно-практическое объединение «Особый ребенок» (в настоящее время - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области детская клиническая больница восстановительного лечения «Научно-практический центр «БОНУМ») на должность старшей медицинской сестры отделения медико-социальной реабилитации детей раннего возраста (с 09.12.1999 отделение переименовано в отделение психоневрологической реабилитации детей раннего возраста, с 04.06.2009 отделение переименовано в специализированное отделение восстановительного лечения для детей раннего возраста < № >).

За период работы находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с отрывом от производства: с < дд.мм.гггг > по 12.06.1998, с < дд.мм.гггг > по 28.< № >, с < дд.мм.гггг > по 08.06.2004, с < дд.мм.гггг > по 29.02.2008, с < дд.мм.гггг > по 23.06.2009, с < дд.мм.гггг > по 20.05.2014.

За период работы находилась в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы: с < дд.мм.гггг > по 31.10.1998. с < дд.мм.гггг > по 19.12.1998, с < дд.мм.гггг > по 06.02.1999, с < дд.мм.гггг > по 10.04.1999, с < дд.мм.гггг > по 20.11.1999, с < дд.мм.гггг > по 12.06.1999, с < дд.мм.гггг > по 15.01.2000, с < дд.мм.гггг > по 06.05.2000, с < дд.мм.гггг > по 03.06.2000, с < дд.мм.гггг > по 17.06.2000, с < дд.мм.гггг > по 14.12.2006, с < дд.мм.гггг > по 31.05.2007, с < дд.мм.гггг > по 18.12.2007, с < дд.мм.гггг > по 24.04.2008 (л. д. 11-16, 17-18).

Диплом < № > от 16.07.2010 выдан Зигановой А. Ш. в том, что она в 2006 году поступила в Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «< данные изъяты > университет» и в 2010 году его окончила (заочная форма) по специальности «Социальная работа», присвоена квалификация «Специалист по социальной работе» (л. д. 24, 49), что соответствует времени нахождения в спорных учебных отпусках.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей в спорные периоды, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, как законодательством, действовавшим в спорные периоды, так и действующим в настоящее время, за работником в периоды нахождения в учебных отпусках сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Период нахождения в учебных отпусках по сути законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Между тем, из установленных по делу обстоятельств усматривается, что Зиганова А. Ш. обучалась в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российский государственный социальный университет» по специальности, связанной с работой в должности старшей медицинской сестры отделения психоневрологической реабилитации детей раннего возраста (с 04.06.2009 специализированного отделения восстановительного лечения для детей раннего возраста < № >) ГБУЗ СО детская клиническая больница восстановительного лечения «Научно-практический центр «БОНУМ» по настоящее время. При этом в период обучения истец работала в должности и учреждении, работа в которых была засчитана Управлением в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Также суд обращает внимание на то, что другие, более ранние, периоды нахождения истца в учебных отпусках включены Управлением в специальный страховой стаж (л. д. 8-10).

Закон «О страховых пенсиях» не содержит запрета на включение дополнительного оплачиваемого отпуска в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, а установление ограничений прав отдельных категорий граждан на досрочное назначение страховой пенсии подзаконными актами Правительства Российской Федерации в силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации недопустимо.

Кроме того, в соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, кроме периодов работы в стаж включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для исключения периодов нахождения в учебных отпусках из периодов работы на основании пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 №516.

Относительно спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации суд отмечает следующее.

Как следует из свидетельств о прохождении повышения квалификации, Зиганова А. Ш. с < дд.мм.гггг > по 12.06.1998, с < дд.мм.гггг > по 28.04.2003, с < дд.мм.гггг > по 08.06.2004, с < дд.мм.гггг > по 29.02.2008, с < дд.мм.гггг > по 23.06.2009, с < дд.мм.гггг > по 20.05.2014 находилась на курсах повышения квалификации (усовершенствования) по циклам «Старшая медсестра отделения», «Современные аспекты управления, экономики здравоохранения», «Сестринское дело в неврологии» (л. д. 21, 22).

Ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма содержалась и в ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего с 1972 года.

В соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, так как медицинские технологии совершенствуются, и специалист должен их знать.

Так как на курсы повышения квалификации (усовершенствования) истец направлялась работодателем, это было необходимо для подтверждения квалификации медицинского работника и связано с осуществлением медицинской деятельности, время нахождения на курсах является периодами рабочего времени, по месту работы истцу выплачивался средний заработок, в течение этого времени работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения названных периодов в стаж работы, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии.

При этом неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не может быть основанием для отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Также Управлением отказано во включении в специальный стаж истца периода работы 12.10.2016 в должности старшей медсестры в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области детская клиническая больница восстановительного лечения «Научно-практический центр «БОНУМ», поскольку данный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (л. д. 8-10).

Как установлено выше и подтверждается уточняющей справкой ГБУЗ СО Детская клиническая больница восстановительного лечения «Научно-практический центр «БОНУМ» от 14.11.2016, выпиской из лицевого счета застрахованного лица на 21.04.2017, в спорный период истец работала в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области детская клиническая больница восстановительного лечения «Научно-практический центр «БОНУМ» в должности старшей медицинской сестры в специализированном отделении восстановительного лечения для детей раннего возраста < № > в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для соответствующей должности; страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации начислены в полном объеме. В спорный период истец в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации не находилась, других отвлечений от работы не было.

Период с < дд.мм.гггг > по 31.12.2016 подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода «27-ГД» (1.0) (л. д. 17-18, 46-48).

Поскольку наименование учреждения «больницы всех наименований» и наименование должности «средний медицинский персонал: старшие медицинские сестры», предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, в вышеназванный период Зиганова А. Ш. выполняла работу в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, страховые взносы уплачены в полном объеме, и период подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, суд считает возможным включить в специальный стаж истца период ее работы < дд.мм.гггг > в должности старшей медсестры в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области детская клиническая больница восстановительного лечения «Научно-практический центр «БОНУМ».

В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась < дд.мм.гггг >.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 данного Закона, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. В силу ч. 3 указанной статьи Закона в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Подтверждение медицинского стажа потребовало установления фактов в судебном порядке, истец реализовала свое право на защиту интересов.

Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда.

Без учета спорных периодов специальный страховой стаж истца составил 29 лет 03 месяца 11 дней, с учетом спорных периодов - 30лет 00 месяцев 01 день. Расчет специального стажа:

период нахождения на учебных сборах с < дд.мм.гггг > по 17.12.1991 - 00 лет 01 месяц 19 дней,

период нахождения в учебных отпусках с < дд.мм.гггг > по 18.12.2007 - 00 лет 00 месяцев 25 дней, с < дд.мм.гггг > по 24.04.2008 - 00 лет 00 месяцев 24 дня,

период нахождения на курсах повышения квалификации с < дд.мм.гггг > по 12.06.1998 - 00 лет 00 месяцев 25 дней, с < дд.мм.гггг > по 28.04.2003 - 00 лет 00 месяцев 28 дней, с < дд.мм.гггг > по 08.06.2004 - 00 лет 00 месяцев 27 дней, с < дд.мм.гггг > по 29.02.2008 - 00 лет 00 месяцев 26 дней, с < дд.мм.гггг > по 23.06.2009 - 00 лет 00 месяцев 27 дней, с < дд.мм.гггг > по 20.05.2014 - 00 лет 00 месяцев 28 дней,

период работы в должности старшей медсестры в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области детская клиническая больница восстановительного лечения «Научно-практический центр «БОНУМ» 12.10.2016 - 00 лет 00 месяцев 01 день,

а всего 00 лет 08 месяцев 20 дней.

29 лет 03 месяца 11 дней + 00 лет 08 месяцев 20 дней = 30 лет 00 месяцев 01 день.

Таким образом, на момент обращения истца за назначением пенсии, то есть по состоянию на < дд.мм.гггг >, ее специальный стаж был более 30 лет. Следовательно, днем приобретения права на досрочное назначение пенсии является день подачи заявления в Управление, то есть < дд.мм.гггг >.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Зигановой А. Ш. периоды нахождения на учебных сборах с < дд.мм.гггг > по 17.12.1991, в учебных отпусках с < дд.мм.гггг > по 18.12.2007, с < дд.мм.гггг > по 24.04.2008, на курсах повышения квалификации с < дд.мм.гггг > по 12.06.1998, с < дд.мм.гггг > по 28.04.2003, с < дд.мм.гггг > по 08.06.2004, с < дд.мм.гггг > по 29.02.2008, с < дд.мм.гггг > по 23.06.2009, с < дд.мм.гггг > по 20.05.2014, период работы 12.10.2016 в должности старшей медсестры в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области детская клиническая больница восстановительного лечения «Научно-практический центр «БОНУМ», назначить и выплачивать ей пенсию с < дд.мм.гггг >.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2017.

Судья