Решение суда о включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии № 2-973/2017 ~ М-482/2017

Дело № 2-973/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>    ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего     Магденко А.В.,

при секретаре              Рокотовой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шор С.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Шор С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее по тексту – УПФР в <адрес>) о включении в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии следующие периоды:

нахождение на повышении квалификации и обучении в период работы в Медсанчасти трубопрокатного завода (городская больница №) <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Медсанчасти трубопрокатного завода (городская больница №) <адрес> в должности врача терапевта (выезд в Худайбердинскую амбулаторию);

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Медсанчасти трубопрокатного завода (городская больница №) <адрес> в должности заведующего участковой службой (выезд в Худайбердинский и Кузнецкий совхозы <адрес>);

В судебном заседании истцом исковые требования дополнены требованием о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, так как в указанные периоды истец работал в сельской местности.

В обоснование заявленных требований указал, что обратился в УПФР в <адрес> в электронном виде с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, ему было необоснованно отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При этом, спорные периоды нахождения истца на повышении квалификации и обучении, а также спорные периоды работы необоснованно не засчитаны в его специальный стаж.

Шор С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в <адрес> в судебном заседании исковые требования не признал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений части третьей статьи 35 указанного закона - при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Шор С.А. обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Шор С.А. отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. Пенсионным органом в специальный стаж не были включены в том числе периоды нахождении его на повышении квалификации и обучении, а также периоды его работы в МСЧ ЧТПЗ (городская больница №) в должности врача терапевта и в должности заведующего участковой службой при выезде в Худайбердинскую амбулаторию и в Худайбердинский и Кузнецкий совхозы <адрес>), а также иные периоды, которые истцом не оспариваются. Согласно протоколу продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную пенсию по старости, составила 29 лет 2 месяца 15 дней (л.д. 15-17).

Из справки МБУЗ ГКБ № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находился на краткосрочных семинарах и долгосрочных циклах тематического усовершенствования (повышения квалификации), осуществлял деятельность врача-терапевта МУЗ ГКБ № и получал заработную плату за фактически отработанное время (в том числе ночные дежурства) (л.д.19).

Согласно справке МБУЗ ГКБ № № от ДД.ММ.ГГГГ истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы (л.д.20).

Нахождение истца в указанные периоды на повышении квалификации и обучении также подтверждаются распорядительными актами работодателей.

Так согласно приказу по Медсанчасти трубопрокатного завода (городская больница №) №л от ДД.ММ.ГГГГ, заведующий участковой службы Шор С.А. был направлен в период с 09 ноября по ДД.ММ.ГГГГ на обучение по циклу специализации «Применение ЭВМ в управлении здравоохранения». В приказе отражено, что он вынесен во исполнение приказа Горздравотдела (л.д.33).

Приказом по Медсанчасти трубопрокатного завода (городская больница №) №л от ДД.ММ.ГГГГ заведующий участковой службы Шор С.А. в период с 21 по ДД.ММ.ГГГГ направлялся на семинар по вопросам геронтологии (л.д.32).

Приказом по Медсанчасти трубопрокатного завода (городская больница №) №л от ДД.ММ.ГГГГ заведующий участковой службы поликлиники Шор С.А. на период с 24 по ДД.ММ.ГГГГ и в период с 28 января по ДД.ММ.ГГГГ направлен на командирские занятия по линии военкомата (л.д.25).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ с 29 по ДД.ММ.ГГГГ Шор С.А. направлен в командировку на семинар «Страховая медицина и рыночная экономика (л.д.21).

Приказом по Медсанчасти трубопрокатного завода (городская больница №) №л от ДД.ММ.ГГГГ заведующий участковой службы поликлиники Шор С.А. направлен на обучение (усовершенствование) на цикл «Современные вопросы терапии» на период с 03 марта по ДД.ММ.ГГГГ. В приказе отражено, что он вынесен во исполнение приказа Комитета по делам медицины (л.д.31).

В соответствии с приказом городской больницы № №л от ДД.ММ.ГГГГ истец был направлен на обучение (усовершенствование) по теме «Неспецифические подходы к лечению и профилактике заболеваний сердечно-сосудистой системы» на период с 30 мая по ДД.ММ.ГГГГ. При этом в приказе отражено, что он вынесен во исполнение приказа Комитета по делам медицины (л.д.30).

На основании приказа МКБ № от ДД.ММ.ГГГГ №л Шор С.А. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлен на семинар «экстрагенитальные заболевания и беременность» (л.д.29).

Приказом №л от ДД.ММ.ГГГГ заведующий участковой службы поликлиники Шор С.А. на период с ДД.ММ.ГГГГ направлен на Всероссийский съезд кардиологов (л.д.22).

Приказом (МКБ №) от ДД.ММ.ГГГГ Шор С.А. заместитель главного врача по лечебной работе направлен на усовершенствование по циклу «Управление, экономика и планирование» на период с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением среднего заработка (л.д.28).

Согласно приказу МУЗ ГКБ № № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главного врача по лечебной части Шор С.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был направлен на усовершенствование по циклу терапия с сохранением среднего заработка (л.д.27).

Также судом установлено, что приказом по Медсанчасти трубопрокатного завода (городская больница №) №л от ДД.ММ.ГГГГ врач-терапевт Шор С.А. на период с ДД.ММ.ГГГГ был направлен в командировку в составе бригады врачей в Худайбердинскую амбулаторию, с сохранением заработной платы по основному месту работы на 1 ставку (л.д.23).

Приказом по Медсанчасти трубопрокатного завода (городская больница №) №л от ДД.ММ.ГГГГ заведующий участковой службы Шор С.А. на период с ДД.ММ.ГГГГ направлялся в командировку в составе бригады врачей в Худайбердинский и Кузнецкий совхозы <адрес> с целью проведения медицинских осмотров рабочих вредной профессии, с сохранением заработной платы и места работы (л.д.26).

Периоды нахождения истца на курсах повышении квалификации, обучении и командировках в спорные периоды также подтверждены справками работодателя № отДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50,51).

Истцом представлены копии сертификатов, полученных по результатам прохождения курсов повышения квалификации и обучения, а именно за периоды, имевшие место в ДД.ММ.ГГГГ года, а также за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения содержались и в ранее действующей статье 112 КЗоТ РСФСР.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, в связи с чем не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Доказательств тому, что в спорные периоды нахождения истца в повышении квалификации, обучении и в командировке за ним не сохранялась средняя заработная плата и основное место работы, суду не представлено.

Поскольку все спорные периоды нахождения истца на повышении квалификации и обучении приходились на периоды работы истца, которые ответчиком включены в его специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии (л.д. 15 протокол комиссии), трудовые отношения с истцом не были прекращены, за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата, суд считает, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 09 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж истца.

Учитывая, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ Шор С.А. исполнял обязанности врача, фактически в указанные периоды находился в командировке в составе выездной бригады врачей, при этом в эти периоды занимал должности (заведующий участковой службы, врач-терапевт), работа в которых по основному месту работы включена в его специальный стаж, суд приходит к выводу о том, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии.

Требования истца о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении ввиду того, что в указанные периоды истец фактически работал в сельской местности, суд считает подлежащими удовлетворению.

В силу подпункта «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как один год и три месяца.

Следовательно, право на льготное исчисление имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и в поселках городского типа.

Поскольку работа истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекали в сельской местности, что подтверждается распорядительными актами – приказами Медсанчасти трубопрокатного завода (городская больница №) <адрес> №л от ДД.ММ.ГГГГ и №л от ДД.ММ.ГГГГ, в спорные периоды истец подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых связано применение льготного порядка исчисления, суд приходит к выводу о том, что дни нахождения истца в Худайбердинской амбулатории, в Худайбердинском и Кузнецком совхозе <адрес> подлежат включению в стаж истца в льготном исчислении, то есть 43 дня как 54 дня (43 * 1,25).

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению 252 дня или 8 месяцев 12 дней (198 + 54).

С учетом включенных ответчиком в специальный стаж истца периодов работы (29 лет 2 месяца 15 дней), продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную пенсию по старости, составит 29 лет 10 месяцев 15 дней, что недостаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии, для которой необходимо 30 лет специального стажа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Шор С.А. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на включение в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии к зачету в специальный стаж Шор С.А. периодов нахождения на курсах повышения квалификации и обучении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью 06 месяцев 18 дней; периодов работы в Медсанчасти трубопрокатного завода (городская больница №) <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> обязанность включить в специальный трудовой стаж Шор С.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обучении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - продолжительностью 06 месяцев 18 дней; включить в специальный трудовой стаж Шор С.А. в льготном исчислении из расчета один год как один год и три месяца периоды работы в Медсанчасти трубопрокатного завода (городская больница №) <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд <адрес>.

Председательствующий                        А.В. Магденко