Решение суда о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии № 2-3710/2017 ~ М-3344/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    12.09.2017 года Октябрьский районный суд города Самары в составе: председательствующего судьи Курмаевой А.Х., при секретаре судебного заседания Андреевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3710/2017 по иску К. В. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и адресх г.о. Самара о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

К. В. В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что дата обратилась за назначением пенсии, а дата решением Управления ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Специалистами пенсионного фонда в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии был включен период, равный 23 годам 02 месяцам 04 дням — стаж, исчисленный в соответствии с Федеральным законом от дата №... — ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно Решению УПФ К. В. В. не были включены в специальный педагогический стаж периоды работы:

период работы в должности воспитателя в МДОУ №... с дата по дата (01 г. 07 мес. 09 дн.) — по причине того, что наименование учреждения «МДОУ» не обозначено в списках, предоставляющих право на назначение досрочной пенсии;

период работы в должности исполняющего обязанности заведующего МДОУ детского сада №... с дата по дата (00 л. 01 мес. 11 дн.) — по причине того, что работа в должности заведующего включается в стаж для досрочного назначения пенсии до дата;

периоды отвлечений от работы в соответствии с постановлением Правительства Российский Федерации от дата №...:

а) с дата по дата — по причине закрытия детского сада на ремонтные работы,

б) с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата (00 л. 01 мес. 02 дн.) — по причине нахождения на курсах повышения квалификации.

Полагает данный отказ необоснованным и нарушающим ее право на пенсионное обеспечение. Просит обязать УПФ РФ (государственное учреждение ) в Октябрьском и адресх г. о. Самара включить К. В. В. в 25–летний стаж педагогической работы с детьми, дающей право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от дата №... – ФЗ, следующие периоды :

с дата по дата — в должности воспитателя в МДОУ №... адрес, принять к зачёту по данному периоду 01 год 07 месяцев 09 дней;

с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата периоды нахождения на курсах повышения квалификации, принять к зачёту по данному периоду 00 лет 01 месяц 02 дня;

с дата по дата — в должности воспитателя в МБДОУ детском саде №... г.о. Самара – в период после даты обращения в пенсионный орган с заявлением, принять к зачёту по данному периоду 00 лет 01 месяц 18 дней.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и адресх г.о. Самара назначить К. В. В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты наступления права на пенсию – с дата.

В судебном заседании представитель истца К. В. В. - П. Г. А., действующая по доверенности №... от дата, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском и адресх г.о. Самара – П. М. А, действующая на основании доверенности №... от дата, в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменным возражениях.

    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 пп. 19 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №... от дата лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона.

Решением №... от дата в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были включены следующие периоды работы истца:

в должности воспитателя в яслях – саде №... КМПО «Металлист», получившего в дальнейшем название МДОУ детский сад №... адрес с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата,

с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата;

в должности воспитателя в МБДОУ детском саде №... г.о. Самара с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Не были включены в специальный педагогический стаж К. В. В.:

период работы в должности воспитателя в МДОУ №... с дата по дата (01 г. 07 мес. 09 дн.) — по причине того, что наименование учреждения «МДОУ» не обозначено в списках, предоставляющих право на назначение досрочной пенсии;

период работы в должности исполняющего обязанности заведующего МДОУ детского сада №... с дата по дата (00 л. 01 мес. 11 дн.) — по причине того, что работа в должности заведующего включается в стаж для досрочного назначения пенсии до дата;

периоды отвлечений от работы в соответствии с постановлением Правительства Российский Федерации от дата №...:

а) с дата по дата — по причине закрытия детского сада на ремонтные работы,

б) с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата (00 л. 01 мес. 02 дн.) — по причине нахождения на курсах повышения квалификации.

Однако, суд полагает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости не основан на нормах действующего законодательства и нарушает право истца на пенсионное обеспечение по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от дата №... – ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до дата и сохранялось Федеральным законом от дата №... – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона от дата №... – ФЗ «О страховых пенсиях» обязательными условиями для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по профессиональным категориям лиц является наличие двух условий: страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ – для педагогических работников – не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, и наличия величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2016 г. – 9,0).

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 статьи 30 Федерального закона от дата №... – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, предоставляющих право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

    При этом могут применяться правила исчисления, действовавшие также в период выполнения данной работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пункты 1 и 3 данного Постановления закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии, в том числе: Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от дата №...; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства РФ от дата №..., в соответствии: *с постановлением Правительства РФ от дата №... – за всё время работы, либо последовательно, применяя нормативные акты; *с Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от дата №..., принятым в соответствии с Законом СССР « О государственных пенсиях в СССР» от дата, и *Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от дата №..., – за периоды работы до дата; *с Постановлением Совета Министров РСФСР №... от дата, с изменениями, утвержденными Постановлением Совета Министров – Правительства РФ №... от дата «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»,– за периоды работы с дата по 31.10. 1999; *с Постановлением Правительства РФ от дата №... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (с изменениями от дата, от дата) – за периоды работы с дата по дата; *с Постановлением Правительства РФ от дата №... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» – за периоды работы после дата.

    Согласно ст. 14 Закона №... – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в соответствии Федеральным Законом Российской Федерации от дата №... – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

     В Списках, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, должности, в которых истица работала, поименованы («учитель, преподаватель, воспитатель»), как поименованы и учреждения, где протекала её работа с детьми («1.1. Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицей… », «1.8. Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований»).

Постановлением Совета Министров ССР от дата №... установлено, что « 1…. Основным документом, подтверждающим стаж работы для назначения пенсий, является трудовая книжка ».

    Из трудовой книжки К. В. В. следует, что дата она принята в ясли-сад №... помощником воспитателя, дата переведена в ясли/сад №... воспитателем, дата ясли-сад переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №..., дата уволена по собственному желанию, дата принята в МДОУ детский сад №... воспитателем с присвоением 13 разряда ЕТС,дата на основании приказа Министерства образования и науки адрес от дата №... могут подтвердить первую квалификационную категорию, дата работает по настоящее время в этой же должности на полную ставку.

Обращаясь в суд с указанным иском, истица оспаривает периоды работы, не зачтенные в специальный стаж:

с дата по дата — в должности воспитателя в МДОУ №... в период, когда в наименовании дошкольного учреждения отсутствовало обозначение его вида – «детский сад», который не был включён в специальный стаж К. В. В. по причине того, что наименование учреждения «МДОУ» не обозначено в списках, предоставляющих право на назначение досрочной пенсии.

Однако, суд полагает исковые требования в указанной части подлежащими удовлетворению, поскольку в соответствии с Законом РФ «Об образовании» и Законом РФ « О местном самоуправлении» детское дошкольное учреждение получило название «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение», в соответствии с Уставом МДОУ адрес №..., зарегистрированным Постановлением адрес №... от дата, что не зависело от воли истицы и не может нарушать ее право на пенсионное обеспечение.

Упущенное из названия обозначение вида дошкольного учреждения – «Детский сад» было возвращено в его наименование в 1996 году при утверждении Изменений и дополнений в Устав МДОУ (зарегистрировано Постановлением адрес №... от дата): « 3. Изменить наименование МДОУ №... на титульном листе и в пункте 1 Устава и изложить его в новой редакции: «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № адрес».

За этот промежуток времени данное учреждение оставалось тем же самым, что и было ранее: учреждением для детей дошкольного возраста, то есть детским садом. Его задачи и содержание деятельности никак не изменились, о чём свидетельствуют основные положения Уставов (в том числе, и Устава МДОУ №...), в которых чётко обозначено: «Обеспечение воспитания, обучения, ухода и образования детей в возрасте от 2 до 7 лет – основная задача ДОУ » – пункт 5.

Таким образом, период работы К. В. В. с дата по дата — в должности воспитателя в МДОУ №... подлежит включению в специальный страховой стаж истицы, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата также необоснованно ответчиком не были включены в специальный страховой стаж истца, указывая на то, что досрочная трудовая пенсия в связи с педагогической деятельностью должна назначаться только за трудовой стаж, который характеризуется непосредственной работой с детьми.

Вместе с тем, прохождение курсов повышения квалификации – это тоже педагогическая деятельность, хотя и опосредованная по отношению к воспитанникам.

На основании п. 4 Постановления Правительства РФ от дата №... «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Правилами не предусмотрено, что время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не подлежит зачёту в специальный стаж, как не предусмотрено, что это время подлежит зачету в стаж. Других нормативных актов по данному вопросу не имеется. Направление на курсы повышения квалификации осуществляется по инициативе администрации: оформляются соответствующие приказы по учреждению, в которых указывается период нахождения на обучении и делается запись о сохранении среднемесячной оплаты труда.

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации в оспариваемые периоды подтверждаются приложенными к материалам дела копиями приказов и удостоверений о прохождении курсов.

Как указано в Законе РФ « Об образовании», для педагогических работников прохождение курсов проводится обязательно не менее одного раза в пять лет и является неотъемлемой частью их профессиональной деятельности. Отказ от прохождения курсовой переподготовки влечёт за собой не только наложение на работника административных взысканий, но и, в ряде случаев, отстранение от работы. За работником в период его нахождения на курсах повышения квалификации сохраняется заработная плата, за это время производятся все страховые выплаты, в том числе и в Пенсионный фонд. На курсах работник занят в течение полного рабочего дня – система повышения квалификации состоит не только из теоретического курса (прослушивание лекций, участие в семинарских занятиях), но включает в себя и цикл практических занятий непосредственно на базе тех образовательных учреждений, которыми накоплен положительный опыт по тому или иному направлению инновационных педагогических технологий.

При указанных обстоятельствах подтверждается право на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации К. В. В. в её специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, из справки работодателя следует, что в период с дата по дата истицей полностью отработана норма часов, установленная за ставку заработной платы по должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №...» г.о.Самара.

Таким образом, с учетом включенных судом периодов работы, стаж истицы на дату обращения с заявлением в УПФ (дата): составил 23 г. 02 месяца 4 дня + 01 год 08 месяцев 11 дней = 24 года 10 месяцев 15 дней. Из чего следует, что право истицы на получение досрочной пенсии наступило спустя 01 месяц 16 дней после даты её обращения с заявлением в УПФ, то есть с датаг.

В связи с тем, что К. В. В. в период после обращения с заявлением в УПФ продолжала работать в том же учреждении и в той же должности на полной ставке, о чем свидетельствует справка уточняющая занятость, выданная МБОУ «Детский сад №...» г.о. Самара, право на пенсию наступило с датаг., в связи с чем, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования К. В. В. и обязать пенсионный орган назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты наступления права на пенсию с датаг.

    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Иск К. В. В. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском и адресх г.о. Самара включить в специальный педагогический стаж К. В. В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы с дата по дата — в должности воспитателя в МДОУ №... адрес, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с дата по дата — в должности воспитателя в МБДОУ детском саде №... г.о. Самара – в период после даты обращения в пенсионный орган с заявлением.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и адресх г.о. Самара назначить К. В. В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, с дата.

Решение может быть обжаловано в Самарской областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято дата.

Судья:                      А.Х. Курмаева