Решение суда о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости № 2-3680/2017 ~ М-3309/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    06.09.2017 года Октябрьский районный суд города Самары в составе: председательствующего судьи Курмаевой А.Х., при секретаре судебного заседания Андреевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску К. И. Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и адресх г.о. Самара о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

К. И. Г. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что дата обратилась за назначением пенсии, а дата решением Управления ей, учителю английского языка Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей «Созвездие» №...» городского округа Самара, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Специалистами пенсионного фонда в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии был включен период, равный 23 году 02 месяцам 03 дням — стаж, исчисленный в соответствии с Федеральным законом от дата №... — ФЗ «О страховых пенсиях», но не были включены в специальный педагогический стаж периоды:

период обучения на очном отделении в Куйбышевском педагогическом училище с дата по дата, поскольку обучению не предшествовала педагогическая деятельность, как это предусмотрено Постановлением Совета Министров СССР от дата №... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, дата, дата, дата (00 – 00 – 13);

период участия в олимпиаде дата;

периоды отвлечений от работы:

а) с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата ( 00 – 03 – 02 ),

б) с дата по дата, с дата по дата — по причине нахождения в отпусках без сохранения заработной платы;

в) в отпусках по уходу за детьми, дата года рождения: с дата по дата, дата года рождения: с дата по дата – до достижения каждому ребенку трёх лет.

    Решение УПФ в части отказа в зачете в специальный педагогический стаж ряда периодов считает незаконным и необоснованным. Просит включить К. И. Г. в 25 – летний стаж педагогической деятельности, дающей право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » от 17.12. 2001 №... – ФЗ, следующие периоды работы:

Первый период:

с дата по дата (5 дн. ), дата ( 1 дн. ), с дата по дата (5 дн. ), дата ( 1 дн. ), дата ( 1 дн. ), дата ( 1 дн.) — периоды нахождения на курсах повышения квалификации и предметной олимпиаде,

просит принять к зачёту по данному периоду 00 лет 00 месяцев 14 дней;

Второй период:

с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

— периоды нахождения в оплачиваемых дополнительных отпусках в связи с ранними сроками беременности,

просит принять к зачёту по данному периоду 00 лет 03 месяца 02 дня.

В судебном заседании представитель истца К. И. Г. - П. Г. А., действующая по доверенности №... от дата, заявленные требования уточнила в части включения в страховой стаж периода работы истицы с дата по дата, вместо дата по дата, остальные требования оставила без изменения, поддержала по основаниям, изложенным в иске, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском и адресх г.о. Самара в суд не явился, направил письменный отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении требований.

    Выслушав сторону истца, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 пп. 19 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №... от дата лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от дата №... следует, что К. И. Г. в страховой был включен период, равный 23 году 02 месяцам 03 дням — стаж, исчисленный в соответствии с Федеральным законом от дата №... — ФЗ «О страховых пенсиях»:

с дата по дата в должности старшей пионервожатой в средней школе №...;

с дата по дата в должности учителя английского языка в средней школе №... адрес;

с дата по дата, дата с дата по дата, с дата по дата в должности учителя английского языка в средней школе №... адрес;

с дата по дата в должности учителя английского языка в средней школе №... адрес;

с дата по дата в должности учителя английского языка в средней школе №... адрес;

с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности учителя английского языка в МОУ Гимназия №... адрес;

с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности учителя английского языка в МОУ СОШ №..., переименованной в МБОУ «Лицей «Созвездие» №...» городского округа Самара.

Не были включены в специальный педагогический стаж истицы:

период обучения на очном отделении в Куйбышевском педагогическом училище с дата по дата, поскольку обучению не предшествовала педагогическая деятельность, как это предусмотрено Постановлением Совета Министров СССР от дата №... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, дата, дата, дата (00 – 00 – 13 );

период участия в олимпиаде дата;

периоды отвлечений от работы:

а) с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата (00 – 03 – 02),

б) с дата по дата, с дата по дата — по причине нахождения в отпусках без сохранения заработной платы;

в) в отпусках по уходу за детьми, дата года рождения: с дата по дата, дата года рождения: с дата по дата – до достижения каждому ребенку трёх лет.

    Однако, суд полагает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости не основан на нормах действующего законодательства по следующим основаниям.

     Из трудовой книжки следует, что дата зачислена студенткой факультета иностранных языков, дата – окончила пединститут, дата - принята на работу ст. пионервожатой в среднюю школу №..., дата-переведена на постоянную работу старшей пионервожатой с преподаванием английского языка в 6-х классах, дата переведена в связи с переводом в среднюю школу № адрес, дата принята учителем английского языка в порядке перевода из средней школы №... адрес, дата уволена в порядке перевода в среднюю школу №..., дата принята в порядке перевода учителя английского языка школы №... в школу №..., дата уволена в связи с перевоадрес, дата принята в порядке перевода учителем иностранного языка из школы №... в школу №..., уволена из МОУ школы №... по ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ в порядке перевода в школу № адрес, дата принята в школу №... в порядке перевода из школы №... учителем английского языка, дата уволена переводом в МОУ гимназию №адрес, дата принята учителем английского языка в порядке перевода, дата уволена в порядке перевода в МОУ СШ №..., где работает по настоящее время.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от дата №... – ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до дата и сохранялось Федеральным законом от дата №... – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от дата №... – ФЗ «О страховых пенсиях» обязательными условиями для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по профессиональным категориям лиц является наличие двух условий: страховой стажа и (или) стаж на соответствующих видах работ – для педагогических работников – не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, и наличия величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2015г. – 6,6, в 2016г. – 9,0).

    В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона от дата №... – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, предоставляющих право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

     При этом могут применяться правила исчисления, действовавшие также в период выполнения данной работы.

     Постановлением Правительства РФ от дата №... утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

П. 1 и 3 данного Постановления закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии, в том числе:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от дата №...;

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от дата №..., в соответствии:

*с постановлением Правительства РФ от дата №... – за всё время работы, либо последовательно, применяя нормативные акты; *с Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от дата №..., принятым в соответствии с Законом СССР « О государственных пенсиях в СССР» от дата, и *Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от дата №..., – за периоды работы до дата;

*с Постановлением Совета Министров РСФСР №... от дата, с изменениями, утвержденными Постановлением Совета Министров – Правительства РФ №... от дата «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»,– за периоды работы с дата по 31.10. 1999.

*с Постановлением Правительства РФ от дата №... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (с изменениями от дата, от дата) – за периоды работы с дата по 12.11. 2002;

*с Постановлением Правительства РФ от дата №... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» – за периоды работы после дата.

    Согласно ст. 14 Закона №... – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в соответствии Федеральным Законом Российской Федерации от дата №... – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

    В Списках, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, должность, в которой истица работала, поименована («учитель»), как поименованы и учреждения, где протекала её работа с детьми – «1.1. Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; гимназия, лицей…»

    Обращаясь в суд с указанными требованиями, истица оспаривает невключенные в страховой стаж периоды работы с дата по дата (5 дн.), дата (1 дн.), с дата по дата (5 дн.), дата (1 дн.), дата ( 1 дн.), дата ( 1 дн. ) — периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на олимпиаде, составляющий 00 лет 00 месяцев 14 дней.

Суд полагает неправомерным невключение в страховой стаж истицы указанных периодов работы по следующим основаниям.

Судом установлено, что в Протоколе заседания комиссии УПФ была допущена ошибка в указании периода направления истицы на курсы повышения квалификации в апреле 2005г.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что также подтверждается материалами дела, что в МОУ гимназия №... г.о.Самара была выявлена ошибка, допущенная работодателем при составлении Справки, уточняющей особый характер работы, от дата №... и представленная в УПФ в ходе подготовки к назначению досрочной пенсии и при сверке копий приказов о направлении К. И. Г. на курсы данная неточность в датах была выявлена.

В материалы дела приложена копия приказа МОУ гимназии №... адрес от дата №...-од о направлении К. И. Г. на курсовую переподготовку по именному образовательному чеку с отрывом от производства и сохранением заработной платы, Архивная справка от дата №... МБОУ Гимназия №... г.о.Самара, где зафиксирован период прохождения курсов: с дата по дата.

Указанный период работы не был включен в трудовой стаж истца в связи с тем, что досрочная трудовая пенсия в связи с педагогической деятельностью должна назначаться только за трудовой стаж, который характеризуется непосредственной работой с детьми.

Данный довод ответчика суд полагает необоснованным.

    На основании п. 4 Постановления Правительства РФ от дата №... «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

    Правилами не предусмотрено, что время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не подлежит зачёту в специальный стаж, как не предусмотрено, что это время подлежит зачету в стаж. Других нормативных актов по данному вопросу не имеется. Направление на курсы повышения квалификации осуществляется по инициативе администрации: оформляются соответствующие приказы по учреждению, в которых указывается период нахождения на обучении и делается запись о сохранении среднемесячной оплаты труда. Ксерокопии приказа и удостоверении о прохождении курсов прилагаются к настоящему иску.

Как указано в Законе РФ « Об образовании», для педагогических работников прохождение курсов проводится обязательно не менее одного раза в пять лет и является неотъемлемой частью их профессиональной деятельности. Отказ от прохождения курсовой переподготовки влечёт за собой не только наложение на работника административных взысканий, но и, в ряде случаев, отстранение от работы. За работником в период его нахождения на курсах повышения квалификации сохраняется заработная плата, за это время производятся все страховые выплаты, в том числе и в Пенсионный фонд. На курсах работник занят в течение полного рабочего дня – система повышения квалификации состоит не только из теоретического курса (прослушивание лекций, участие в семинарских занятиях ), но включает в себя и цикл практических занятий непосредственно на базе тех образовательных учреждений, которыми накоплен положительный опыт по тому или иному направлению инновационных педагогических технологий. Во многих случаях одним из компонентов прохождения курсовой переподготовки становится непосредственное обобщение опыта работы самого участника курсов – на своем рабочем месте, в своем образовательном учреждении.

В настоящее время сложилась судебная практика, которая позволяет засчитывать периоды нахождения на курсах в специальный стаж, в том числе и при рассмотрении данных вопросов в Верховном суде РФ.

Предметные олимпиады проводятся постоянно по специальному учебному графику и являются составной частью учебно-воспитательного процесса в целом.

Согласно представленным документам МОУ гимназии №... г.о. Самара участники предметных олимпиад гимназисты 8 – 11 классов вместе с учителями были направлены на отборочный тур областной олимпиады. Это было предписано приказом от дата №... – од Департамента образования администрации городского округа Самара. Учителям сохранялась на этот день средняя заработная плата, Их уроки замещались другими предметниками.

При указанных обстоятельствах, исковые требования К. И. Г. о включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на предметной олимпиаде с дата по дата, дата, с дата по дата, дата, дата, дата (14 дн.) в её специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии подлежат удовлетворению.

Из справки ГАУ ДПО адрес институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» №... от дата следует, что К. И. Г. в период с дата по дата обучалась в СИПКРО на курсах повышения квалификации учителей всех категорий по проблеме «Компетентностно-ориентированный подход к образованию «Метод проектов» по именному образовательному чеку, инвариантный блок и окончила их, в связи с выполнением учебно-тематического плана указанных курсов.

Кроме того, истицей оспариваются невключенные в страховой стаж истца периоды нахождения в оплачиваемых дополнительных отпусках в связи с ранними сроками беременности: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, которые составляют 00 лет 03 месяца 02 дня.

Из отзыва ответчика следует, что данный период не был включён в специальный стаж К. И. Г. в связи с тем, что истица находилась в отвлечениях от работы, в связи с тем, что отсутствовала непосредственная работа с детьми, ссылаясь на основные положения Постановления Правительства РФ от дата №... «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Вместе с тем, дородовый отпуск был предоставлен истице на ранних сроках беременности в соответствии со справкой ВКК, по приказу администрации образовательного учреждения, оспариваемый иском период относится именно к дополнительным оплачиваемым отпускам, на которые начислялись, как и на весь фонд оплаты труда, страховые взносы, в том числе и в Пенсионный фонд.

    Такие отпуска указаны в п.4 и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №... – ФЗ от дата, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата №... и которые обозначены в Постановлении №... внесшего дополнения в перечень таких отпусков

Кроме того, суд учитывает, что до введения в действие Трудового кодекса РФ, вступившего в силу дата, дополнительные отпуска работникам предоставлялись в соответствии со ст. 68 КЗоТ РФ.

Таким образом, применение ответчиком Постановления Правительства РФ от дата №..., вводящего ограничения на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе и педагогическим работникам, как документа, распространяющего свои действия на все периоды работы, предшествующие дате официального опубликования документа, а не со дня его вступления в силу, противоречит нормам гражданского права. Данное Постановление Правительства РФ не может распространяться на правоотношения, существовавшие до его принятия.

     Такое применение существенным образом ухудшает положение лиц, имеющих право на досрочную трудовую пенсию по старости, по сравнению с ранее действовавшим порядком. В соответствии с законодательством, действовавшим в те периоды, когда истица находилась в дополнительном оплачиваемом отпуске по беременности, такие периоды деятельности педагогов включались в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет. Истица, как работник, не знала и не могла знать о подобного рода ограничениях своих прав при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

    С учетом вышеперечисленных нормативных документов данное постановление можно применять только с даты его официального опубликования. В вышеуказанные периоды за истицей сохранялось рабочее место и заработная плата, и на фонд оплаты труда начислялись страховые взносы, в том числе и в Пенсионный фонд.

    Таким образом, материалами дела подтверждается право истца на включение периода нахождения К. И. Г. в оплачиваемых дополнительных отпусках на ранних сроках беременности с дата по дата в её специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в этой части иск также подлежит удовлетворению.

     На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ,

РЕШИЛ

    Иск К. И. Г. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском и адресх г.о. Самара включить в специальный педагогический стаж К. И. Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды с дата по дата, дата, с дата по дата, дата, дата, дата — периоды нахождения на курсах повышения квалификации и предметной олимпиаде, с дата по дата, с дата по дата, с дата по 04.02.1995— периоды нахождения в оплачиваемых дополнительных отпусках в связи с ранними сроками беременности.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 08.09.2017.

Судья:                  А.Х. Курмаева