Решение суда о включении периодов работы в трудовой стаж в связи с лечебной деятельностью и назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 2-1199/2017 ~ М-1074/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2017 г. Комсомольский районный суд г.Тольятти Самарской области в составе

председательствующего Головачевой О.В.,

при секретаре Ионовой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1199 по иску Бехтеревой Л.А. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г.Тольятти» о включении периодов работы в трудовой стаж в связи с лечебной деятельностью и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Бехтерева Л.А. обратилась с исковым заявлением о включении периодов работы в трудовой стаж в связи с лечебной деятельностью и назначении досрочной трудовой пенсии по старости к ГУ УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти, указав, что 30 января 2017 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе г.Тольятти Самарской области для назначении трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе г.Тольятти Самарской области №... от 18.04.2017 г. истцу отказано в назначении трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Отказ мотивирован тем, что документально подтвержденный специальный стаж истца на 30.01.2017 г. составляет 24 года 11 месяцев 28 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 30 лет.

В специальный стаж не включены периоды работы с ... г. по ... г. в должности цеховой медицинской сестры в МСЧ №... СВПО «...», с ... г. по ... г. в должности старшей медицинской сестры здравпункта ОАО «...».

Считает данный отказ необоснованным по следующим основаниям.

В качестве документов, подтверждающих стаж работы лечебной деятельности была предоставлена трудовая книжка, из которой следует, что истец в период с ... г. по ... г. работала в должности цеховой медицинской сестры в учреждении МСЧ №... СВПО «...». ... г. Бехтерева Л.А. была принята на должность старшей медицинской сестры в здравпункт ОАО «...», где без изменения функций в указанной должности, исполняя одни и те же обязанности, она проработала до ... г. Однако период работы в данной должности с ... г. по ... г. не был засчитан в специальный стаж, а период работы в указанной должности в этом же подразделении с ... г. по ... г. был засчитан в специальный стаж.

Для восстановления своего нарушенного права она вынуждена была обратиться за оказанием юридических услуг, в результате чего понесла расходы в размере 7000 рублей.

Истец просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе г.Тольятти Самарской области включить периоды работы с ... г. по ... г. в должности цеховой медицинской сестры в МСЧ №... ВСПО «...», с ... г. по ... г. в должности старшей медицинской сестры здравпункта ОАО «...» в специальный трудовой стаж работы, дающийправо на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной, обязав ГУ УПФ РФ в Комсомольском районе г.Тольятти Самарской области назначить ей трудовую пенсию с моментаобращения, т.е. с 30.01.2017 г., взыскав с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. и расходы на оплату услуг представителя в сумме 7000 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск в полном объеме по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика в суд не явился, направив суду письменный отзыв, в котором указал, что в соответствии со ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на пенсию в связи с лечебной деятельностью имеют лица при наличии специального стажа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. Истец необходимого стажа не имеет. В специальный стаж Бехтеревой Л.А. нельзя засчитать период с ... г. по ... г. - период работы в должности цеховой медицинской сестры в МСЧ № ... структурное подразделение СВПО «...», так как данная должность не предусмотрена Списками №781; и с ... г. по ... г. - период работы в должности старшей медицинской сестры здравпункта ОАО «...», поскольку п.6 Правил от 29.10.2002 г. в числе структурных подразделений организаций предусмотрены «врачебные здравпункты» и «фельдшерские здравпункты». В выписке из лицевого счета застрахованного лица данный период работы отражен общими условиями.

Требования истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 7 000 руб. ответчик считает завышенными.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования Бехтеревой Л.А. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти от 18.04.2017 г. Бехтеревой Л.А. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, который составил 24 года 11 мес. 28 дней.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержится и в подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста производится лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Порядок применения списков, действующих в различные периоды, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665. В частности, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, подлежат применению списки, перечисленные в подп. "н" п. 1 названного Постановления.

Согласно действовавшему до 01.11.1999 г. правовому регулированию в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абз. 5 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464)).

В Списке от 06.09.1991 N 464 были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

В соответствии со ст. 30 ч. 3 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичное правовое регулирование было предусмотрено и п. 21 раздела "Наименования учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, действовавшего на время возникновения спорных отношений.

Поскольку в соответствии с законодательством в спорный период средний медицинский персонал имел право на досрочную пенсию независимо от организационно-правовой формы учреждения, в котором работали сотрудники, период с ... г. по ... г. должности цеховой медицинской сестры в МСЧ №... ВСПО «...» подлежит включению в специальный стаж истца.

Период работы с ... г. по ... г. в должности старшей медицинской сестры здравпункта ОАО «...» не подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Пункт "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01.01.2015 года, предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

С позиции Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально - культурных или иных функций некоммерческого характера (абзац первый пункта 1 статьи 120), тогда как Акционерное общество (АО), Закрытое акционерное общество (ЗАО) и Общество с ограниченной ответственность (ООО) по своей организационно-правовой форме относятся к коммерческой организации (пункт 2 статьи 50).

Открытое акционерное общество «...» не является учреждением здравоохранения, а относятся к обществам с ограниченной ответственностью, организационно-правовая форма которого не соответствует названным в законе для назначения досрочной пенсии.

Основным видом деятельности Открытого акционерного общества «...» является производство частей и принадлежностей автомобилей и их двигателей.

Каких-либо сведений о том, что ОАО «...» ранее являлся учреждением здравоохранения, а впоследствии имело место изменение организационно-правовой формы при сохранении в нем прежнего характера профессиональной деятельности работника, суду не представлено.

То обстоятельство, что в ОАО «...» имеется медсестра, непосредственным руководителем которой является врач-терапевт – заведующий здравпунктом, не может служить основанием для включения спорного периода работы в специальный стаж, поскольку, как указано выше, организационно-правовая форма организации не соответствует требованиям закона.

Законодательство по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной медицинской деятельностью, действовавшее в период с ... г. по ... г., в частности Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не именовало в качестве учреждений здравпункты Открытых акционерных обществ.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в разделе "наименование должностей" предусмотрена должность медицинской сестры, но в разделе "наименование учреждений" не предусмотрены Общества с ограниченной ответственностью.

В Единую номенклатуру государственных и муниципальных учреждений здравоохранения они не включены.

Кроме того, в соответствии с выписками из лицевого счета застрахованного лица работодатель данный период работы указал в качестве работы с общими условиями труда.

В соответствии со ст. 98 ч. 1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Суд полагает, что требования о возврате госпошлины подлежат удовлетворению частично, так как решением суда требования истца удовлетворены частично. Принимая во внимание объем удовлетворённых требований, в пользу истца взыскивается 100 руб. в виде возврата госпошлины.

В соответствии со ст. 100 ч. 1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Принимая во внимание, что требования истца удовлетворены частично, при этом результат, на который направлен иск – назначение досрочной трудовой пенсии, не достигнут, суд полагает, что требований истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя подлежат частичному удовлетворению, на 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление Бехтеревой Л.А. удовлетворить частично.

Включить Бехтеревой Л.А. период работы с ... г. по ... г. в должности цеховой медицинской сестры в МСЧ №... ВСПО «...» в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Требования истца о включении в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода работы с ... г. по ... г. в должности старшей медицинской сестры здравпункта ОАО «...» и назначении досрочной трудовой пенсии с 30.01.2017 г. оставить без удовлетворения.

Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти» в пользу Бехтеревой Л.А. расходы по уплате госпошлины в сумме 100 рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г.Тольятти.

Судья О.В. Головачева.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.07.2017 г. Судья-