Решение суда о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии № 2-1012/2017 ~ М-453/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2017 года     г.Н.Новгород

Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе:

председательствующего судьи Айдовой О.В.,

при секретаре Сидоровой Т.А.,

с участием истца Рубцова***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рубцова*** к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в * г. Н. Новгорода о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Рубцова*** обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в * г.Н.Новгорода о включении в стаж для досрочной пенсии периодов работы, назначении пенсии, указывая, решением ГУ УПФ РФ в * г.Н.Новгорода * от * ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, за назначением которой она обратилась, как медицинский работник в соответствии со ст. 30 ч. 1 п.п. 20 ФЗ «О страховых пенсиях». В ее стаж не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с 25.10.1995г. по 24.11.1995г., с 03.03.2000г. по 28.04.2000г., с 08.05.2006г. по 30.06.2006г., с 14.03.2011г. по 06.05.2011г., с 18.01.2016г. по 11.03.2016г. Считая данный отказ незаконным, истец просит суд признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ * г. Н.Новгорода об отказе в назначении досрочной страховой пенсии старости от 17.02.2017г. *, обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в * Н.Новгорода включить в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старое указанные периоды прохождения курсов повышения квалификации, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением деятельности по охране здоровья населения с 21.11.2016г.

В судебном заседании истец Рубцова*** исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в * г.Н.Новгорода в суд не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратился с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признает, просит отказать в их удовлетворении. Согласно ранее представленного отзыва на исковое заявление медицинский стаж истца составляет 29 лет 05 месяцев 16 дней. Курсы повышения квалификации не представляется возможным включить в специальный стаж, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации истец не занималась непосредственно медицинской деятельностью. Независимо от уплаты работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд за этот период, оснований для зачета периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж медицинской деятельности не имеется. Таким образом, у истца Рубцова*** отсутствует право на досрочную пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Третье лицо ГБУЗ НО «Станция скорой медицинской помощи г. Н. Новгорода» в судебное заседание своего представителя не направило, письменно просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, оставив вынесение решения на усмотрение суда.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Рубцова*** подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции России, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от * №400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 вышеуказанного Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в город независимо от их возраста.

Согласно постановлению Министерства труда от * N 31 «О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства труда Российской Федерации от * N 51 «О нормах и порядке возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории Российской Федерации» - «За работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональная подготовка, переподготовка кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Ранее действующее законодательство также устанавливало обязанность по повышению квалификации не реже одного раза в 5 лет. (Согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ * от 04.07.2002г., которое обязывало повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от * N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" закреплено, что повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности. Таким образом, курсы повышения квалификации это обязанность работников.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ * от *, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых вносов в пенсионный Фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что * Рубцова*** обратилась в ГУ УПФ РФ по * г.Н.Новгорода за назначением ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, в чём ей было отказано, что подтверждается решением ГУ УПФ РФ по * г.Н.Новгорода * от 17.02.2017г.

При этом, отказ мотивирован тем, что специальный медицинский стаж Рубцова*** составляет только 29 лет 05 мес. 16 дн. при необходимом тридцатилетнем стаже. При этом в специальный стаж не были зачтены следующие периоды работы истца:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.10.1995г. по 24.11.1995г., с 03.03.2000г. по 28.04.2000г., с 08.05.2006г. по 30.06.2006г., с 14.03.2011г. по 06.05.2011г., с 18.01.2016г. по 11.03.2016г.

Суд находит неправомерным отказ ответчика зачесть в специальный стаж Рубцова*** указанные выше периоды, исходя из следующего.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от * N 2-П со ссылкой на Постановление от * N 8-П и Определение от * N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Учитывая, что целью обучения на курсах является повышение квалификации медицинского работника, усовершенствование медицинской помощи населению, суд находит возможным включить данные периоды в медицинский стаж истца в календарном исчислении, поскольку в указанные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя и согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В указанные периоды истцу начислялась заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в ГУ УПФ РФ в * г.Н.Новгорода. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, подтверждаются выписками из приказов о направлении на курсы повышения квалификации, сертификатами.

С учетом включаемых судом периодов специальный стаж истца составит на момент обращения в УПФ РФ в * более 30 лет. Таким образом, истец имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный фонд.

На основании ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Рубцова*** удовлетворить

Признать решение ГУ УПФР в * г. Н. Новгорода * от 17.02.2017г. незаконным.

Обязать ГУ УПФР в * г. Н. Новгорода включить в стаж для досрочной трудовой пенсии Рубцова*** периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 25.10.1995г. по 24.11.1995г., с 03.03.2000г. по 28.04.2000г., с 08.05.2006г. по 30.06.2006г., с 14.03.2011г. по 06.05.2011г., с 18.01.2016г. по 11.03.2016г.

Обязать ГУ УПФР в * г. Н. Новгорода назначить и выплачивать Рубцова*** досрочную трудовую пенсию по старости с *.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в * г. Н.Новгорода в пользу Рубцова*** расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд, через районный суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В.Айдова