Решение суда о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии № 2-5331/2017 ~ М-4594/2017

                                 Дело № 2-5331/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2017 года г.Уфа

        Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Жучковой М.Д.

        при секретаре Рахматуллиной Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Газиевой <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе <данные изъяты> о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

    ФИО1 обратилась в суд с иском (с последующим уточнением исковых требований) к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С данным решением она не согласна по следующим основаниям. Вышеназванным решением в стаж лечебной деятельности засчитаны периоды работы общей продолжительностью 28 лет 5 месяцев 13 дней. В специальный стаж не включены следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 4 месяца 22 дня. Во время обучения она не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, невыполнение которых влечет отстранение от работы. Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Также в специальный стаж не включен период работы в должности фельдшера Республиканской станции скорой медицинской помощи и медицины катастроф с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 1 месяц 3 дня. Согласно трудовой книжки она работала и продолжает работать в ГБУЗ РБ Станция скорой медицинской помощи <адрес> в должности фельдшера скорой медицинской помощи в выездной бригаде. Согласно распоряжению Правительства РБ №-р от ДД.ММ.ГГГГ в целях повышения эффективности использования бюджетных средств РБ принято реорганизовать ГБУЗ <данные изъяты> и ГБУЗ <данные изъяты> <адрес> путем присоединения первого ко второму с передачей прав, обязанностей, имущества и сохранением основных целей деятельности учреждений, установив наименование ГБУЗ Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф. Таким образом, в связи с реорганизацией учреждения и его переименованием, сохранились основные цели, предмет, а также вид деятельности учреждения. Согласно ее должностным инструкциям, ее обязанности в связи с переименованием учреждения не изменились. Ее специальный стаж на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> составлял 28 лет 5 месяцев 13 дней (стаж зачтенный ответчиком) + 4 месяца 22 дня (периоды нахождения на курсах повышения квалификации) + 1 год 1 месяц 3 дня (период работы в должности фельдшера) = 29 лет 11 месяцев 8 дней. На момент обращения не хватало 22 дня (30 лет – 29 лет 11 месяцев 8 дней = 22 дня). Соответственно день обращения ДД.ММ.ГГГГ + 22 дня (которых не хватило) = ДД.ММ.ГГГГ. Досрочная трудовая пенсия должна была наступить ДД.ММ.ГГГГ. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> неправомерно отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии, на протяжение всего периода осуществления деятельности в учреждении, а также после переименования производились и производится уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Истец просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части невключения в её стаж указанных периодов; обязать ответчика включить в ее стаж лечебной деятельности по охране здоровья, населения в учреждениях здравоохранения периоды работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 4 месяца 22 дня; период работы в должности фельдшера Республиканской станции скорой медицинской помощи и медицины катастроф с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 1 месяц 3 дня; период работы в ГБУЗ Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО4, поддержав уточненные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещен надлежаще, представлено заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО5 исковые требования не признала. Пояснила, что решение является законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п.20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости устанавливается независимо от их возраста.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, применяются Правила исчисления стажа на соответствующих видах работ и Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом норм постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

В судебном заседании установлено, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости, при этом, в специальный стаж не засчитаны оспариваемые периоды. В специальный стаж включено оспариваемым решением 28 лет 5 месяцев 13 дней.

В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 4 месяца 22 дня.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.Частью 4 ст. 196 ТК РФ установлено, что, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

В период нахождения работника на курсах повышения квалификации он пользуется гарантиями и компенсациями, а именно – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника.

Относительно требований истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером скорой медицинской помощи в выездной бригаде ГУБЗ «<данные изъяты>», суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что оспариваемым решением ответчика периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации) – 28 лет 5 месяцев 13 дней в должности фельдшера Республиканской станции скорой медицинской помощи ответчиком в специальный стаж включены. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ <данные изъяты> <данные изъяты> в стаж лечебной деятельности не засчитан, т.к. наименование учреждения не относится к учреждениям, организациям, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Закона.

Из материалов дела следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на Станцию скорой медицинской помощи <адрес> на должность фельдшера по приему вызовов и продолжает работать в данной должности по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой. На основании распоряжения Правительства РБ №-р от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РБ Станция скорой помощи реорганизовано путем присоединения ГКУЗ Центра медицины катастроф Республики Башкортостан в ГБУЗ Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф.

Из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что при оценке требований о включении периода в специальный стаж суду следует исходить из характера выполняемых обязанностей, характера осуществляемой деятельности.

Должность фельдшера, занимаемая истцом, прямо предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также учреждения скорой медицинской помощи включались в стаж работы по специальности, так включаются и по настоящее время,

Из материалов дела следует, что переименование учреждения не привело к изменению условий и характера профессиональной деятельности истца. Учреждение, в котором работает истец, после переименования продолжает выполнять тождественные задачи и преследует тождественные цели лечебного процесса, характер профессиональной деятельности истца не изменился. Доказательств обратного суду не представлено.

В связи с чем, доводы представителя ответчика о несоответствии наименования учреждения, в котором работает истец Списку должностей и учреждений, дающим право на досрочное назначение пенсии, не являются основанием для отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж истца работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ <данные изъяты>.

Таким образом, следует признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части исключения из специального стажа истца периодов курсов повышения квалификации и работы фельдшером скорой медицинской помощи ГУБЗ «<данные изъяты>», включить указанные периоды в специальный стаж истца.

С учетом включенных судом периодов стаж истца, необходимый для досрочного назначения пенсии, на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> составлял 28 лет 5 месяцев 13 дней (стаж зачтенный ответчиком) + 4 месяца 22 дня (периоды нахождения на курсах повышения квалификации) + 1 год 1 месяц 3 дня (период работы в должности фельдшера) = 29 лет 11 месяцев 8 дней. На момент обращения не хватало 22 дня (30 лет – 29 лет 11 месяцев 8 дней = 22 дня). Соответственно день обращения ДД.ММ.ГГГГ + 22 дня (которых не хватило) = ДД.ММ.ГГГГ, в указанный период истец продолжает работать в ГБУЗ <данные изъяты>.

Право на досрочную пенсию наступает ДД.ММ.ГГГГ. в связи с чем следует обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

        исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.

        Признать решение № ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации и работы фельдшером скорой медицинской помощи ГУБЗ «<данные изъяты>

        Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 периоды:

        - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. работы фельдшером скорой медицинской помощи ГУБЗ <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 26.05 2017 года в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме 4 сентября 2017г. в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд.

Председательствующий М.Д. Жучкова