Решение суда о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии № 2-2487/2017 ~ М-2363/2017

Дело № 2 – 2487 /17 <.....>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» сентября 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Шумайловой Е.П.,

при секретаре Хабировой Ю.Е.,

с участием представителя истца Овчинниковой Е.В., действующей на основании доверенности от (дата) №...,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колтырина С. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Колтырин С.А. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также назначении пенсии с (дата), указав, что (дата) он обратился в УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением пенсионной комиссии №... от (дата) ему было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа. С данным решением он не согласен в части не включения в специальный стаж периодов: с (дата) по (дата) (за исключением (дата), (дата), (дата), (дата) отпуска без сохранения заработной платы) – период работы медицинским братом, фельдшером, фельдшером – анестезистом группы анестезиологии и реанимации МП «Пермская городская станция скорой медицинской помощи», МУЗ г. Перми «Пермская городская станция скорой медицинской помощи», а также периодов нахождения на курсах усовершенствования и повышения квалификации в период работы в должности медицинского брата – анестезиста группы анестезиологии – реанимации выездной бригады в МУЗ «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата). Просит обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначить ему пенсию с момента обращения, то есть с (дата).

Истец, Колтырин С.А., в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л. д. ).

Представитель истца, Колтырина С.А., – Овчинникова Е.В., в судебном заседании предъявленные исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, ГУ - УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что возражает против удовлетворения исковых требований Колтырина С.А. по следующим основаниям. Согласно Постановлению Правительства РФ от (дата) №... "Об утверждении Списка должностей работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровы населения", Постановлению Правительства РФ от (дата) N 781 "О списках работ профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Истец в период с (дата) по (дата) работал в муниципальном предприятии. В перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа на которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением №..., не поименовано “предприятие”, где истец работал. Курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж на соответствующих видах работ, так как, согласно пункту 3 Постановления от (дата) №..., исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №... «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Просит отказать Колтырину С.А. в удовлетворении требований в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, (дата) Колтырин С.А. обратился в ГУ - УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности (л. д. ). Решением пенсионной комиссии от (дата) №... ему было отказано в назначении пенсии по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет (л. д. 10). Комиссией включены в специальный трудовой стаж периоды работы в течение 27 лет 07 месяцев 16 дней.

В специальный стаж не были включены в том числе:

- период работы в должности медицинского брата, фельдшера, фельдшера-анестезиста группы анестезиологии и реанимации, медицинского брата группы анестезиологии и реанимации в муниципальном предприятии «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» с (дата) по (дата);

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с (дата) по (дата) (2 месяца 4 дня), с (дата) по (дата) (2 месяца 16 дней).

Периоды работы в должности медицинского брата, фельдшера, фельдшера-анестезиста группы анестезиологии и реанимации, медицинского брата группы анестезиологии и реанимации в муниципальном предприятии «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» не включены в стаж на соответствующих видах работ, так как согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона, постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, досрочная страховая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Периоды повышения квалификации не включены пенсионной комиссией в специальный медицинский стаж согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Как следует из записей в трудовой книжке, Колтырин С. А., (дата) года рождения, на основании приказа №... от (дата) принят в Городскую станцию скорой медицинской помощи г. Перми выездным санитаром.

(дата) переведен на должность выездного мед.брата на основании приказа №... от (дата).

На основании приказа №... от (дата) ему присвоен пятый разряд ЕТС.

(дата) Городская станция скорой медицинской помощи г. Перми реорганизована в муниципальное предприятие «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» приказом №....

На основании приказа №... от (дата) ему присвоен шестой разряд ЕТС.

(дата) переведен на должность выездного фельдшера восьмого разряда ЕТС приказом №... от (дата).

(дата) переведен на должность фельдшера-анестезиста выездной реанимационной бригады приказом №...к от (дата).

(дата) муниципальное предприятие «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения г. Перми «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» приказом №....

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 – 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Положения статей 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. ст. 18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Проанализировав имеющие в деле доказательства, суд считает, что не включенный в специальный трудовой стаж спорный период работы истца в должности фельдшера в Муниципальном предприятии «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), период работы в должности фельдшера – анестезиста в Муниципальном предприятии «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» с (дата) по (дата) подлежит включению в специальный стаж. При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства. Согласно трудовой книжке, на основании приказа №... от (дата) принят в Городскую станцию скорой медицинской помощи г. Перми, выездным санитаром. (дата) переведен на должность выездного мед.брата на основании приказа №... от (дата). (дата) Городская станция скорой медицинской помощи г. Перми реорганизована в муниципальное предприятие «Пермская городская станция скорой медицинской помощи». На основании приказа №...§8 от (дата) ему присвоен шестой разряд ЕТС. (дата) переведен на должность выездного фельдшера восьмого разряда ЕТС приказом №... от (дата). (дата) переведен на должность фельдшера-анестезиста выездной реанимационной бригады. (дата) муниципальное предприятие «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения г. Перми «Пермская городская станция скорой медицинской помощи». Из имеющихся в деле документов следует, что фактически происходила только смена наименования медицинского учреждения, которая никак не повлияла на перечень обязанностей, выполняемых истцом в спорный период времени. Согласно должностной инструкции, целью деятельности как являлось, так и является оказание квалифицированной медицинской помощи. И персонал данного учреждения соответствовал по полноте содержания любому лечебному учреждению. Функции, выполняемые медицинскими работниками в муниципальном предприятии «Пермская городская станция скорой медицинской помощи», а также условия и характер их деятельности аналогичен работе медицинского персонала в любом другом медицинском учреждении. Кроме того, к медперсоналу в муниципальном предприятии «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» предъявлялись такие же требования по профессиональной подготовке, а также периодического подтверждения своей квалификации, без которых медицинские работники не имели право допуска к занятию должности по осуществлению лечебной деятельности, как и в других медицинских учреждениях.

Таким образом, суд считает, что в ходе судебного заседания установлено, что в спорный период работы истца муниципальное предприятие «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» являлось учреждением здравоохранения, Колтырин С.А. работал в указанном учреждении в должности медицинского брата, фельдшера, фельдшера-анестезиста, то есть осуществлял лечебную деятельность, следовательно, отказ в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по тому основанию, что в спорный период «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» по своей организационно – правовой форме являлась муниципальным предприятием, а не учреждением, что не предусмотрено разделом наименования учреждений Постановления № 781 от 29.10.2002 года и постановлением Правительства от 22.09.1999 года № 1066, нельзя признать обоснованным.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, указанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж.

Кроме этого, суд считает, что период работы в должности фельдшера – анестезиста в Муниципальном предприятии «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» с (дата) по (дата) подлежит включению с исчислением как 1 : 1, 6, поскольку в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность "фельдшер-анестезист группы анестезиологии и реанимации", а к структурным подразделениям отнесены отделения «выездная реанимационная бригада». При этом суд принимает во внимание, что в указанный период истец выполнял работу в соответствии с Положением о группе анестезиологии – реанимации выездной бригады скорой медицинской помощи» и «Должностной инструкцией фельдшера – анестезиста…». Таким образом, учитывая, что, в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, предусмотрено исчисление 1 года работы за 1 год и 6 месяцев, требование истца о включении данного периода работы в специальный стаж в исчислении как 1 : 1, 6 является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Таким образом, при включении в специальный стаж периодов работы истца в должности фельдшера в Муниципальном предприятии «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), истцу дополнительно должно быть включено в стаж 04 года 19 дней, а за период работы в должности фельдшера – анестезиста в Муниципальном предприятии «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» с (дата) по (дата) истцу дополнительно подлежит включению в специальный трудовой стаж 06 месяцев 18 дней.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как установлено в судебном заседании, во время нахождения на курсах усовершенствования и повышения квалификации с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) истец работал в должности медицинского брата в МУЗ «Пермская городская станция скорой медицинской помощи», что подтверждается соответствующими приказами МУЗ «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» (л. д. ).

За указанные периоды нахождения Колтырина С.А. на курсах повышения квалификации, работодателем начислялась и выплачивалась заработная плата, что подтверждается данным приказом и сведениями из индивидуального лицевого счета истца (л. д. ).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ (действующего с 01.02.2002 года), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Судом установлено, что в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, за Колтыриным С.А. сохранялось постоянное место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, суд считает, что периоды нахождения на курсах усовершенствования и повышения квалификации с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата), всего 04 месяца 20 дней, подлежат включению в специальный трудовой стаж Колтырина С.А. в полном объеме.

Постановлением N 2 – П от 29.01.2004 года со ссылкой на Постановление N 8 – П от 24.05.2001 года и Определение № 320 – О от 05.11.2002 года Конституционный Суд РФ указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», 1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что поскольку на момент обращения Колтырина С.А. в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми необходимый специальный стаж 30 лет, с учетом удовлетворенных исковых требований о включении в специальный стаж 04 лет 11 месяцев 27 дней, имелся, то досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности истцу Колтырину С.А. должна быть назначена с (дата).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Таким образом, с ответчика в пользу истца Колтырина С.А. следует взыскать расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Колтырина С. А. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, Колтырину С. А.: период работы в должности фельдшера в Муниципальном предприятии «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) (04 года 19 дней), период работы в должности фельдшера – анестезиста в Муниципальном предприятии «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» с (дата) по (дата) (как 1:1, 6 – 06 месяцев 18 дней), а также периоды нахождения на курсах усовершенствования и повышения квалификации в период работы в должности медицинского брата в МУЗ «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) (04 месяца 20 дней), всего 04 года 11 месяцев 27 дней.

Назначить Колтырину С. А. досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми в пользу Колтырина С. А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья          Е.П. Шумайлова

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2017 года.

<.....>

Судья Е.П. Шумайлова