Решение суда о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии № 2-1670/2017 ~ М-1415/2017

Дело № 2 – 1670 /17 Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» июня 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Шумайловой Е.П.,

при секретаре Хабировой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колодкина А. П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Колодкин А.П. обратился в суд с иском к ответчику, ГУ - УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии. В обоснование требований указал, что в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, не были включены периоды его работы в должности врача – эпидемиолога СЭС Ижемской центральной районной больницы с 01.08.1989 года по (дата) и с (дата) по (дата); 1 донорский день - (дата); периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности врача – инфекциониста в ГБУЗ «Пермская краевая клиническая психиатрическая больница» с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата); а также периоды нахождения в командировках во время работы в должности врача – инфекциониста в ГБУЗ «Пермская краевая клиническая психиатрическая больница» (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата). С решением комиссии по назначению и выплате пенсии ГУ-УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми от (дата) №... он не согласен в части исчисления периодов работы в сельской местности в должности врача эпидемиолога СЭС Ижемской центральной районной больницы с (дата) по (дата) год (19 дней), с (дата) по (дата) год (2 месяца 27 дней) в календарном порядке. Но в эти периоды он работал в должности врача эпидемиолога Ижемской центральной районной больницы, расположенной в сельской местности, а работа в «Пермской городской психиатрической больнице» осуществлялась по совместительству. В соответствии с подп. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. Ранее действовавшие постановления Совмина РСФСР от (дата) N 464, Правительства РФ от (дата) №... также предусматривали льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа (1 год работы в сельской местности или поселке городского типа исчисляется за 1 год и 3 месяца). В соответствии с Законом Республики Коми от (дата) №... все села <АДРЕС> являются сельскими населёнными пунктами. Считает, что записи в трудовой книжке п. 3, п. 5 и уточняющей справке №... от (дата), подтверждают периоды работы с (дата) по (дата) (19 дней), с (дата) по (дата) (2 месяца 27 дней) в должности врача эпидемиолога СЭС Ижемской центральной районной больницы и дают право на их включение в специальный стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1:1.3). Периоды с (дата) по (дата) (19 дней), с (дата) по (дата) (2 месяца 27 дней) в календарном исчислении в сумме составляют 3 месяца 16 дней. При льготном исчислении (1 год за 1 год 3 мес.) в стаж должны дополнительно включаться 26 дней. Донорские дни должны включаться на основании ст. 186 Трудового кодекса РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от (дата) № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», страховыми взносами облагаются выплаты, производимые в рамках трудовых отношений. Учитывая, что за донором сохраняется средняя заработная плата, работодатель производит перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд, следовательно, данные периоды включаются в стаж для досрочной трудовой пенсии по старости. Донорские дни составляют 1 день. Периоды повышения квалификации и командировки также должны включаться в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. Повышение квалификации является обязательным условием для исполнения должностных обязанностей, качественного оказания медицинских услуг и для получения лицензии учреждением. Периоды повышения квалификации: с (дата) по (дата) год (2 месяца 2 дня), с (дата) по (дата) (27 дней), с (дата) по (дата) (1 день), с 14.04.2003    года по (дата) (13 дней), с (дата) по (дата) (26 дней), с (дата) по (дата) (13 дней), с (дата) по (дата) (1месяц 1день), с (дата) по (дата) (1 месяц 1 день) в сумме составляют 6 месяцев 24 дня. Периоды командировок с (дата) по (дата) (1 день), с (дата) по (дата) (3 дня), с (дата) по (дата) год (2 дня), с (дата) по (дата) (2 дня), с (дата) по (дата) (5 дней) в сумме составляют 13 дней. ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС> ему включено в стаж 29 лет 3 месяца 24 дня. С учетом включения спорных периодов в его стаж на день обращения в УПФ РФ в <АДРЕС> составляет 29 лет 11 месяцев 28 дней. В настоящее время он продолжает работать в должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и в Пенсионный фонд уплачиваются страховые взносы работодателем, что подтверждается уточняющей справкой ГБУЗ ПК «<АДРЕС>вая клиническая психиатрическая больница». На день рассмотрения его заявления о назначении пенсии он не отзывал заявление, следовательно, Управление Пенсионного фонда РФ в <АДРЕС> имело возможность назначить ему досрочную пенсию с (дата). Считает, что возложение обязанности на ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости не противоречит закону и не ущемляет права Управления Пенсионного фонда РФ в <АДРЕС>. Просит обязать ГУ- УПФ РФ в <АДРЕС> включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды: работы в сельской местности в должности врача эпидемиолога СЭС Ижемской центральной районной больницы с (дата) по (дата) (19 дней), с (дата) по (дата) (2 месяца 27 дней) в льготном исчислении (1:1.3) и дополнительно включить 26 дней; донорский день (дата), а также периоды повышения квалификации и нахождения в командировках; обязать ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС> назначить досрочную пенсию по старости с (дата).

В судебное заседание истец, Колодкин А.П., не явился, был извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что предъявленные исковые требования поддерживает в полном объеме (л. д. ). Ранее, в предварительном судебном заседании, исковые требования поддержал в полном объеме, суду дал пояснения, аналогичные изложенным в заявлении (л. д. 81 – 82).

Представитель ответчика, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми, в судебное заседании не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что возражает против удовлетворения исковых требований (л. д. ). Ранее, в предварительном судебном заседании, предъявленные исковые требования не признал, суду пояснил, что первый спорный период работы в сельской местности включили в специальный стаж как 1 : 1, поскольку возникли сомнения, каким образом можно было работать одновременно в <АДРЕС> и в Коми АССР. Курсы повышения квалификации, донорский день и командировки не включены в стаж в соответствии с положениями закона (л. д. 81 – 82).

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, (дата) Колодкин А.П. обратился в ГУ - УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности (л. д. 75 - 79). Решением пенсионной комиссии №... от (дата) ему было отказано в назначении пенсии по ст. 30 ч. 1 п. 20 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет (л. д. 8 - 13).

В специальный стаж периоды работы истца в должности врача – эпидемиолога СЭС Ижемской центральной районной больницы с (дата) по (дата) (19 дней) и с (дата) по (дата) (2 месяца 27 дней) были включены в исчислении 1 : 1; не были включены, в том числе: 1 донорский день - (дата); периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности врача – инфекциониста в ГБУЗ «Пермская краевая клиническая психиатрическая больница» с (дата) по (дата) (2 месяца 2 дня), с (дата) по (дата) (27 дней), (дата) (1 день), с (дата) по (дата) (13 дней), с (дата) по (дата) (26 дней), с (дата) по (дата) (13 дней), с (дата) по (дата) (1 месяц 1 день), с (дата) по (дата) (1 месяц 1 день); а также периоды нахождения в командировках во время работы в должности врача – инфекциониста в ГБУЗ «Пермская краевая клиническая психиатрическая больница» с (дата) по (дата) (1 день), с (дата) по (дата) (3 дня), с (дата) по (дата) ( 2 дня), с (дата) по (дата) ( 2 дня), с (дата) по (дата) (5 дней).

Как следует из записей в трудовой книжке Колодкин А.П. на основании приказа № №...-К от (дата) был принят на должность медбрата с (дата). Приказом №...-к от (дата) уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗОТ РСФСР с (дата). Приказом №... от (дата) после окончания Пермского медицинского института (Диплом № ТВ 249728) принят в Ижемскую центральную районную больницу СЭС в должности врача - эпидемиолога с (дата). Приказом №... от (дата) переведен эпидемиологом и назначен заведующим с (дата). Приказом №... от (дата) по Ишемской СЭС был уволен по собственному желанию в связи с изменением семейного положения с (дата) (л. д. 14 - 15).

Документами, имеющимися в деле, подтверждается, что истец, Колодкин А.П., в спорные периоды с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) работал в должности врача эпидемиолога Ижемской центральной районной больницы, расположенной в сельской местности, а работа в «Пермской городской психиатрической больнице» осуществлялась по совместительству. Согласно приказу №...-к по ПГПБ, в период с (дата) по (дата) истец находился в отпуске (л. д. ). В связи с чем его доводы о том, что в Пермской городской психиатрической больнице он находился в отпуске, а в Ижемской больнице он работал, не вызывают сомнения.

В соответствии с подп. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) №..., лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Ранее действовавшие постановление Совмина РСФСР от (дата) N 464, постановление Правительства РФ от (дата) №... также предусматривали льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа (1 год работы в сельской местности или поселке городского типа исчисляется за 1год и 3 месяца).

В соответствии с Законом Республики Коми «Об административно - территориальном устройстве Республики Коми» от (дата) №..., все села <АДРЕС> являются сельскими населёнными пунктами.

Записи в трудовой книжке, п. 3, п. 5, и уточняющая справка №... от (дата), подтверждают периоды работы с (дата) по (дата) год (19 дней), с (дата) по (дата) (2 месяца 27 дней) в должности врача эпидемиолога СЭС Ижемской центральной районной больницы и дают право на их включение в специальный стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1:1.3) (л. д. 28). Периоды с (дата) по (дата) (19 дней), с (дата) по (дата) (2 месяца 27 дней) в календарном исчислении в сумме составляют 3 месяца 16 дней. При льготном исчислении (1 год за 1 год 3 мес.) в стаж должны дополнительно включаться 26 дней.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Суд считает, что оценку пенсионных прав истца необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 года № 2- П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулировании, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Положения статей 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. ст. 18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом изложенного, исходя из требований действующего законодательства, суд считает, что истец приобрел право на включение спорных периодов его работы в специальный медицинский стаж в льготном исчислении как 1 : 1,3.

Донорские дни должны включаться на основании ст. 186 Трудового кодекса РФ.

Согласно ст. 186 Трудового кодекса РФ, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» страховыми взносами облагаются выплаты, производимые в рамках трудовых отношений.

Учитывая, что за донором сохраняется средняя заработная плата, работодатель производит перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд, следовательно, данные периоды включаются в стаж для досрочной трудовой пенсии по старости. Донорские дни составляют 1 день ((дата)).

Также в судебном заседании установлено, что Колодкин А.П. во время работы в должности врача – инфекциониста в ГБУЗ «<АДРЕС>вая клиническая психиатрическая больница» находился в командировках: (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата); а также направлялся работодателем на курсы повышения квалификации во время работы в должности врача – инфекциониста в ГБУЗ «<АДРЕС>вая клиническая психиатрическая больница»: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, со ст. 187 Трудового кодекса РФ (действующего с (дата)), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и периоды нахождения в командировках подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. За указанные периоды нахождения Колодкина А.П. на курсах повышения квалификации и в командировках работодателем за ним сохранялось постоянное место работы, выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», 1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что поскольку на момент обращения Колодкина А.П. в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми, (дата), специальный трудовой стаж истца, с учетом удовлетворенных исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы в должности врача – эпидемиолога Ижемской центральной районной больницы с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) (1:1,3, дополнительно 26 дней); 1 донорского дня - (дата), а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации в командировках, всего 08 месяцев 04 дня, составлял 29 лет 11 месяцев 28 дней (29 лет 03 месяца 24 дня + 08 месяцев 04 дня), то досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истцу должна быть назначена с момента возникновения права на нее, то есть с (дата).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца належит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Колодкина А. П. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, Колодкину А. П.: периоды работы в должности врача – эпидемиолога Ижемской центральной районной больницы с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) (1:1,3, дополнительно 26 дней); 1 донорский день - (дата); периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности врача – инфекциониста в ГБУЗ «Пермская краевая клиническая психиатрическая больница» с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) (06 месяцев 24 дня); а также периоды нахождения в командировках во время работы в должности врача – инфекциониста в ГБУЗ «Пермская краевая клиническая психиатрическая больница» (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) (13 дней), всего 08 месяцев 04 дня.

Назначить Колодкину А. П. страховую пенсию по старости с (дата).

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми в пользу Колодкина А. П. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья          Е.П. Шумайлова

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2017 года.

Копия верна,

Судья Е.П. Шумайлова