Решение суда о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 2-3550/2017 ~ М-3002/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2017 года Центральный районный суд гор. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего            Соболевой Ж.В.,

при секретаре                 Ирлица И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Петрушкиной Галины Петровны к Управлению пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, суду пояснила, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы в 25 лет, поскольку, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината совхоза им. Луначарского, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, так как наименования учреждений Списком не предусмотрены. С данным решением пенсионного органа она не согласна, считает, что в соответствии с законодательством РФ в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования должны, включаться все виды педагогической деятельности в учреждениях, и стаж должен учитываться независимо от наименования учреждения, поскольку детский комбинат и ясли-сад-школа это учреждение для детей и функциональные обязанности воспитателя в детских учреждениях одни и те же. Просит включить указанные периоды ее работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Представитель ответчика Казакова С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, считает, что спорные периоды работы обоснованно не засчитаны в специальный стаж истца, поскольку наименование учреждений не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 19 части первой статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 30).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Петрушкина Г.П. обратилась в УПФ в <адрес> и <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ Петрушкиной Г.П. не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината совхоза им. Луначарского, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> так как наименования учреждений Списком не предусмотрены.

Петрушкиной Г.П. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж согласно Спискам должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 16 лет 11 месяцев 05 дней.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности воспитателя в детском комбинате совхоза им. Луначарского, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> что подтверждается трудовой книжкой и по существу не оспаривается сторонами.Доводы представителя ответчика о том, что наименование учреждений – детский комбинат и ясли-сад-школа, в которых работала истец в спорные периоды, не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся.

Закон РФ «Об образовании» предусматривает, что в РФ могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные, негосударственные – частные, учреждения общественных организаций и др.

Ст. 43 Конституции РФ закрепляет право каждого на образование. Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет (п. 5 ст. 55).

    Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как установлено судом истец работала воспитателем в детских образовательных учреждениях – детский комбинат и ясли-сад-школа.

Доводы истца о том, что указанные учреждения являются детским образовательным учреждениям, не оспорены представителем ответчика.

    Отсутствие в Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ наименования учреждения «детский комбинат», «ясли-сад-школа», не может служить основанием для отказа засчитать в стаж оспариваемые периоды, поскольку указанным списком, в графе «наименование должности» предусмотрена должность «воспитатель» и в графе «наименование учреждения» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения - детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли, школы всех наименований, т.е. работа воспитателем в детском образовательном учреждении дает право на пенсию по выслуге лет.

    При этом, из трудовой книжки истца видно, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в детский комбинат воспитателем ясли-сада.

Факт работы истца с детьми, т.е. факт осуществления в спорные периоды педагогической деятельности не оспаривается представителем ответчика. Согласно Устава, зарегистрированного Постановлением администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ образовательное учреждение ясли-сад-школа «Дружная семейка» создано Комитетом по управлению имуществом <адрес> для реализации прав граждан РФ на получение образования в соответствии с программами дошкольного образования, а также деятельности направленной на развитие системы образования в <адрес>, удовлетворения потребностей семьи и общества, создания оптимальных условий для физического, психического и личностного развития детей от 1,5 до 10 лет.

    Должность «воспитатель» предусмотрена Списком и независимо от того, в каком учреждении осуществлялась педагогическая деятельность, наименование должности «воспитатель» дает право на пенсию по выслуге лет.

    В противном случае были бы нарушены положения ст. 19 Конституции РФ, гарантирующие равенство граждан перед законом.

Учитывая изложенное, суд считает установленным, что истец в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, работая воспитателем в детских учреждениях дошкольного образования, что предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец просит назначить ей пенсию с момента первоначального обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика не оспаривает, что в случае удовлетворения исковых требований у истца на дату обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ необходимый для назначения досрочной пенсии специальный трудовой стаж имеется.

Суд считает, что истцу должна быть назначена пенсия с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

    Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> включить Петрушкиной ФИО5 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие период работы:

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината совхоза им. Луначарского,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить Петрушкиной Галине Петровне досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Соболева Ж.В.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>